數(shù)據(jù)管稅助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐

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后疫情時期，稅務(wù)部門應(yīng)大力提升數(shù)據(jù)管理水平和稅收治理能力，做到“數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力”，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡、持續(xù)、健康發(fā)展。廣東省某市稅務(wù)部門運(yùn)用數(shù)據(jù)管稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好成效（數(shù)據(jù)管稅實踐見下圖）。

一、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺由稅務(wù)部門開發(fā)建設(shè)，通過微信小程序和電子稅務(wù)局網(wǎng)頁端，為企業(yè)提供包括產(chǎn)品、貨源尋找、供需磋商和評價反饋等多功能一站式閉環(huán)服務(wù)，大大縮短企業(yè)查找上游供應(yīng)商的時間，降低原材料的采購成本，搭建企業(yè)磋商合作的平臺，解決原材料供應(yīng)不暢、上下游產(chǎn)銷脫節(jié)等關(guān)鍵堵點，打通實體經(jīng)濟(jì)微循環(huán)，推動廣東省產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。該平臺經(jīng)過優(yōu)化升級，使企業(yè)供需信息互通，各地產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有效對接。自產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺上線以來，某市稅務(wù)局通過多種渠道宣傳平臺使用方法，幫助企業(yè)對接物資需求。目前該地區(qū)企業(yè)通過平臺共提出72條采購需求，已有12條得到響應(yīng)；共接收230條供應(yīng)需求，已有31條得到快速響應(yīng)。其中某區(qū)稅務(wù)局在走訪轄區(qū)管戶某建筑勞務(wù)有限公司時，得知其因緊急復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要大量采購紅外測溫一體機(jī)設(shè)備，通過產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺牽線搭橋，迅速幫助企業(yè)成功采購防疫設(shè)備，支持企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策

稅務(wù)部門積極落實與防疫相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，廣泛利用發(fā)改委、工信委等部門的第三方數(shù)據(jù)，主動發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。稅收風(fēng)險管理部門創(chuàng)建6個風(fēng)險模型，掃描分析“支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠”的落實情況和企業(yè)適用情況，并通過電子稅務(wù)局風(fēng)險共治渠道，推送14.6萬戶次的優(yōu)惠政策提醒，及時、精準(zhǔn)幫助了廣大納稅人享受稅收政策紅利。

三、深挖數(shù)據(jù)價值，服務(wù)政府決策

稅務(wù)部門以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為突破口，通過政府信息共享平臺先后向13個政府部門交互共享捐贈信息、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單等23項數(shù)據(jù)，提供涉稅數(shù)據(jù)共1,987萬條，為各部門出臺優(yōu)惠政策提供了翔實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。某市稅務(wù)系統(tǒng)共獲取防疫相關(guān)的第三方數(shù)據(jù)3,961萬條，向當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府報送復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析報告共計65篇，其中37篇報告獲得各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示共計48次，促成市區(qū)兩級政府對相關(guān)工作進(jìn)行專題研究，為上級部門出臺幫扶政策提供重要參考，助力企業(yè)渡過難關(guān)。

四、創(chuàng)建風(fēng)險分析智能管理平臺，提高信息化支撐水平

一方面，稅務(wù)部門依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的發(fā)票數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析能力，配合第三方數(shù)據(jù)，創(chuàng)建虛開風(fēng)險指數(shù)模型，構(gòu)建了覆蓋納稅人登記、經(jīng)營、變更、注銷全周期的虛開風(fēng)險指數(shù)體系。從2020年1-5月新登記納稅人36,585戶中識別出高風(fēng)險戶4,465戶，進(jìn)一步分析后下發(fā)風(fēng)險疑點任務(wù)1,329戶，已完成1,171戶，虛開阻斷率為95%；納稅人虛開風(fēng)險指數(shù)創(chuàng)建以來，該局已累計成功阻斷3,341戶潛在虛開風(fēng)險戶，實現(xiàn)了防虛防騙工作的關(guān)卡前移，堅決維護(hù)該地區(qū)健康公平的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面，稅務(wù)部門以信息化承托起稅收風(fēng)險管理的全過程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整備、指標(biāo)管理、風(fēng)險識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險推送、風(fēng)險應(yīng)對和持續(xù)改進(jìn)等稅收風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)系統(tǒng)運(yùn)行功能。在對納稅人涉稅活動中存在的引發(fā)、增加稅收風(fēng)險的各種風(fēng)險信息進(jìn)行智能識別的基礎(chǔ)上，科學(xué)評定納稅人風(fēng)險度，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略和應(yīng)對措施，以實現(xiàn)稅收風(fēng)險的有效防范、控制和化解，將稅收風(fēng)險管理理念轉(zhuǎn)變成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的業(yè)務(wù)流、工作流、任務(wù)流。通過風(fēng)險分析智能管理平臺的創(chuàng)建，真正做到“該放的必須放、而且是無條件、徹底地放”，“該管的必須管，并且是新管理理念、新管理方式、新管理手段皆備的創(chuàng)新地管”。

五、借助大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，提高風(fēng)險管理水平

大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用是風(fēng)險管理的“制勝法寶”。稅務(wù)部門重視通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺來突破各大系統(tǒng)的邊界，將數(shù)據(jù)歸整糅合，海納百川，根據(jù)稅收業(yè)務(wù)的需要，以更加直觀簡單的方式展現(xiàn)給稅務(wù)人員，推動稅收征管、稅源管理、納稅評估、管理決策等業(yè)務(wù)的發(fā)展。提供大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系圖形化展示，將原本看不見的隱性關(guān)系顯性化，為征管、評估、稽查等業(yè)務(wù)提供參考依據(jù)；提供大數(shù)據(jù)智能搜索引擎，仿照百度、谷歌提供開放式信息檢索功能，應(yīng)用稅務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)搜索引擎；提供大數(shù)據(jù)智能化通用統(tǒng)計功能，構(gòu)建風(fēng)險識別精準(zhǔn)、分級分類精確、管理數(shù)據(jù)精細(xì)的后續(xù)管理工作模式。六、構(gòu)建第三方數(shù)據(jù)分析平臺，提高綜合治稅水平目前，稅務(wù)部門已構(gòu)建第三方數(shù)據(jù)采集分析利用平臺，實現(xiàn)了第三方數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、匹配和數(shù)據(jù)展示的智能化，并逐步開放給全體稅務(wù)人員使用。同時積極參與由政府主導(dǎo)約束，銀行、市場監(jiān)管、稅務(wù)、國土房管、建委、公安、供水、供電、供氣等部門多方參與的常態(tài)化信息共享交換機(jī)制，強(qiáng)化綜合治稅溝通機(jī)制、拓寬數(shù)據(jù)采集渠道、優(yōu)化信息反饋相關(guān)流程，為風(fēng)險管理的數(shù)據(jù)采集工作打下堅實基礎(chǔ)。

作者：趙東海