機電工程造價控制的問題及建議

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一、設(shè)計階段造價存在的問題

1．1預(yù)算超概算現(xiàn)象較為突出

近幾年，隨著高速公路建設(shè)投入的加大，各地高速公路機電工程預(yù)算超概算的現(xiàn)象日益凸顯，造成超概的主要原因如下。

1．1．1地方路網(wǎng)管理模式和設(shè)計標準的陸續(xù)出臺導(dǎo)致設(shè)計方案的調(diào)整

機電工程是高速公路的附屬設(shè)施，往往主體土建工程施工到一定階段才開始進行施工圖設(shè)計和預(yù)算的編制工作，而概算則是與主體工程一起完成并批復(fù)，所以概預(yù)算編制間隔的時間較長。例如貴州省清鎮(zhèn)至織金高速公路項目2009年與主體工程一同完成初步設(shè)計及概算，2010年交通部下發(fā)初步設(shè)計的批復(fù)文件，2013年完成機電工程施工圖設(shè)計和預(yù)算，并進入施工招投標的準備工作，歷時將近4a的時間。期間為了實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)管理，以保證路網(wǎng)內(nèi)交通的安全、暢通，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，貴州省2011～2013年了《貴州省高速公路開發(fā)總公司所轄路段交通工程機電系統(tǒng)總體規(guī)劃》、《貴州省高速公路ETC建設(shè)規(guī)劃》以及《調(diào)整通信管線設(shè)計數(shù)量的通知》，就收費、監(jiān)控、通信系統(tǒng)的管理模式，各級系統(tǒng)的權(quán)限，設(shè)置原則和規(guī)模等提出了總體規(guī)劃方案和要求，并結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要修改設(shè)計，因此施工圖設(shè)計做了較大的變化和調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算超概算。由于各個地方路網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計標準的變化而導(dǎo)致設(shè)計方案的調(diào)整，在國內(nèi)近幾年建設(shè)的多條高速公路中均有出現(xiàn)。

1．1．2機電產(chǎn)品功能要求的提升以及相應(yīng)的產(chǎn)品

更新?lián)Q代導(dǎo)致預(yù)算增加當今科技日新月異，機電工程的設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度非?？?，幾年前的設(shè)計方案到如今看來就會過時，有些設(shè)備甚至停產(chǎn)或者更新，所以往往機電工程施工圖設(shè)計較初步設(shè)計有較大的變化。例如多年前LED燈的產(chǎn)品質(zhì)量還不太穩(wěn)定，且價格昂貴，所以隧道照明中運用較少。現(xiàn)如今隨著LED燈產(chǎn)品技術(shù)的完善，價格也有所下降，以及各地對于節(jié)能減排的要求，因此到施工圖階段甚至招標階段，投資方要求改成LED燈方案，預(yù)算超概算也就不足為怪。

1．1．3主體工程變更導(dǎo)致后期機電工程相應(yīng)變更

主體工程前期設(shè)計或施工時由于現(xiàn)場條件的變化導(dǎo)致變更，如隧道長度的增加，收費站及車道規(guī)模的增加等等，導(dǎo)致機電工程量的增加，有時甚至設(shè)計方案也會做相應(yīng)的變更，致使預(yù)算超概。

1．1．4機電設(shè)計和造價人員的原因?qū)е赂潘悴蛔?/p>

機電工程設(shè)計作為一個較新的專業(yè)，設(shè)計和造價人員經(jīng)驗有待不斷積累。由于對機電工程設(shè)計認識不足，在初步設(shè)計階段，其設(shè)計深度和圖紙內(nèi)容都還沒有達到施工要求的詳盡程度，一些零星的輔助設(shè)備及材料易被忽視。到了施工圖設(shè)計階段，隨著設(shè)計的深入和細化，這些設(shè)備及輔助材料就會列入工程量清單。這些增加的設(shè)備材料費用在施工圖預(yù)算編制時就會突破初步設(shè)計概算。

1．2設(shè)備價格難以合理確定

機電工程造價構(gòu)成中，設(shè)備及材料的購置費所占比例很大，一般為85%左右，所以合理確定其價格至關(guān)重要。目前只有極個別省份的交通造價管理機構(gòu)了機電設(shè)備及材料的指導(dǎo)價。因此產(chǎn)品的價格需要通過多方位的市場詢價獲得，但是合理確定價格存在一定的困難，究其原因:①品牌差異，同等性能的設(shè)備由于品牌不同價格也不同，尤其是進口和國產(chǎn)的產(chǎn)品差異很大;②時效性，機電設(shè)備隨著時代的發(fā)展更新?lián)Q代很快，價格也隨之日新月異;③配置差異，有些機電設(shè)備的價格是不能簡單地以名稱規(guī)格取定，比如視頻光傳輸平臺、本地控制器等，不同模塊的配置使得其價格差別較大;④廠家報價的差異，往往廠家提供給設(shè)計單位的市場報價遠高于其賣給承包商的合同價。

二、機電工程造價控制的建議

經(jīng)過批準的初步設(shè)計概算是建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目合同、控制預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟合理性和建設(shè)成本的依據(jù)，所以施工圖預(yù)算不得突破初步設(shè)計概算。為了避免預(yù)算超概情況的發(fā)生，必須采取措施加強機電工程造價的控制。

2．1重視機電工程的初步設(shè)計

機電工程的初步設(shè)計通常與主體土建工程同期完成并批復(fù)，在這個階段，設(shè)計單位、投資方以及審查單位的關(guān)注力主要集中在土建工程，如路線選型、橋隧規(guī)模和總投資等，而對機電工程的關(guān)注和重視程度不夠。因此，機電工程的設(shè)計人員需要有豐富的施工圖設(shè)計、配合現(xiàn)場施工的經(jīng)驗，對各地的管理體制、地方設(shè)計標準、機電設(shè)備產(chǎn)品的發(fā)展做充分的收集和準備，在設(shè)計時進行多方案的比較和論證，并將高速公路的運營管理和維護納入綜合考量。對初步設(shè)計方案盡可能地進行細化和完善，不能將所有問題留到施工圖階段再去考慮。

2．2合理確定機電設(shè)備及材料的價格

在確定機電設(shè)備價格時，不能一成不變地使用設(shè)備價，需要結(jié)合項目情況考慮以下幾個因素:①項目所處的階段，初步設(shè)計階段由于設(shè)計較粗，概算價格不能過低;②項目實際條件及所在地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，如當?shù)毓┴浬痰姆植记闆r、產(chǎn)品供應(yīng)鏈，當?shù)厥欠裼型晟频氖酆蠓?wù)等等，盡量選用適合當?shù)靥厣闹髁鳟a(chǎn)品和配置。③產(chǎn)品配置，詢價時按照設(shè)計的配置要求廠家報價;④工程結(jié)算價是反映工程最終的實際造價水平，所以設(shè)備的價格除了參考廠家的報價，還需要收集同類項目的結(jié)算價格，了解其在實際工程中的設(shè)備價格。

2．3結(jié)合市場變化及時修訂07版定額

雖然目前國內(nèi)已經(jīng)大力推行工程量清單計價，但定額計價仍然是目前建設(shè)項目設(shè)計概預(yù)算文件編制、審批，以及衡定計價是否合理的依據(jù)。07版定額中的機電定額雖然較為詳盡，但由于目前市場上新材料、新設(shè)備的增加，如LED燈、智能調(diào)光裝置以及視頻光傳輸平臺等等，建議及時加以補充，為概預(yù)算的編制提供科學合理的計算依據(jù)。

三、結(jié)語

編制出準確、合理的概預(yù)算文件是建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵，因此需要各方重視機電工程的設(shè)計，尤其是初步設(shè)計方案，合理確定機電設(shè)備及材料的價格。從多方面入手，合理有效地控制造價，優(yōu)化工程設(shè)計，真正做到“安全可靠、經(jīng)濟合理”。

作者：黃琳 胡彥杰 鄧敏 單位：中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司