水利機電工程質(zhì)量管控

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本文作者：羅洪 單位：水利部珠江水利委員會珠江水利水電開發(fā)有限公司

為了實現(xiàn)百色水利樞紐的預期效益，以百色樞紐機電設(shè)備安裝工程和水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程（以下簡稱機電工程）現(xiàn)場管理實踐為例，項目法人（以下簡稱業(yè)主）采用項目管理的方式（以下簡稱業(yè)主項目管理）對機電工程進行組織管理。業(yè)主項目管理通過對機電工程實施全過程、全方位的管理，與相關(guān)方一道，按期完成了百色樞紐機電工程質(zhì)量目標控制任務。本文從業(yè)主項目管理的角度對機電工程整體質(zhì)量控制進行系統(tǒng)總結(jié)。

一、機電工程質(zhì)量目標決策過程分析

百色樞紐水庫總庫容56.6億m3，工程規(guī)模為大（1）型，工程等別為Ⅰ等，電站裝機4臺，裝機容量540MW，水輪機型號為HL196-LJ-428，發(fā)電機型號為SF135-36/9200，多年平均年發(fā)電量16.9億kWh。百色樞紐實施階段機電工程質(zhì)量目標決策過程如下：

1.確定百色樞紐建設(shè)總目標

建設(shè)項目管理的目標為約束性目標，百色樞紐實施階段制定的投資總目標按初設(shè)概算控制；工期總目標為2005年6月下閘蓄水，2005年10月首臺機組發(fā)電，2006年12月竣工；質(zhì)量總目標為土建及安裝單元工程質(zhì)量合格率100%、優(yōu)良率85%以上，確保主要分部工程、主要單位工程質(zhì)量優(yōu)良。

2.分解百色樞紐機電工程質(zhì)量目標

機電工程質(zhì)量目標不僅指施工安裝質(zhì)量，還涉及設(shè)計質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量等。機電工程質(zhì)量目標分解為分部工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達到優(yōu)良等級，主要分部工程質(zhì)量全部優(yōu)良，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。機電工程質(zhì)量目標確定與控制是百色樞紐實施過程的重點和難點之一，業(yè)主項目管理是解決該問題的有效途徑之一。

二、機電工程質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是建設(shè)項目管理的三大核心任務之一，業(yè)主負責建立了百色樞紐統(tǒng)一的總體質(zhì)量控制系統(tǒng)，即百色樞紐質(zhì)量管理體系；相關(guān)方建立了各自責任范圍內(nèi)的質(zhì)量控制子系統(tǒng)。機電工程質(zhì)量控制主體為多元化，包括業(yè)主、設(shè)計單位、設(shè)備制造單位、設(shè)備安裝單位、監(jiān)理單位等眾多企業(yè)。

1.機電工程質(zhì)量管理組織

（1）機電工程結(jié)構(gòu)分解

百色樞紐機電工程點多面廣，專業(yè)類別較多，業(yè)主組織相關(guān)方劃分機電工程為20個分部工程，涉及地下發(fā)電廠房、地下升壓變電站等7個單位工程，分屬電站聯(lián)營體、主壩聯(lián)營體、水情測報、地震臺網(wǎng)等4個施工單位。

（2）現(xiàn)場管理組織結(jié)構(gòu)

百色樞紐現(xiàn)場管理采用業(yè)主與設(shè)計、設(shè)備及主材供貨、監(jiān)理接口，施工監(jiān)理與建筑安裝接口的線性組織結(jié)構(gòu)，有利于百色樞紐實施的協(xié)調(diào)、指揮、接口關(guān)系處理和百色樞紐目標控制。

（3）現(xiàn)場管理任務分工

業(yè)主工程部負責現(xiàn)場總協(xié)調(diào)、水工建筑工程現(xiàn)場管理，電廠籌備處負責機電工程現(xiàn)場管理、設(shè)備供貨和生產(chǎn)準備，其他相關(guān)職能部門按照分工各司其職；機電工程現(xiàn)場管理分為主體工程、水情與臺網(wǎng)兩部分，主要任務是機電工程總進度控制、機電工程整體質(zhì)量控制、機電工程量審核、現(xiàn)場安全管理以及組織和協(xié)調(diào)。

（4）機電工程質(zhì)量管理職責

業(yè)主是百色樞紐質(zhì)量的法定責任人，實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理明確了電廠籌備處分管機電工程的領(lǐng)導，電廠籌備處設(shè)置了現(xiàn)場管理小組、現(xiàn)場代表和機電各專業(yè)質(zhì)量控制師；機電工程現(xiàn)場管理人員（以下簡稱機電項目人員）依據(jù)業(yè)主質(zhì)量計劃、質(zhì)量體系管理文件等，通過提供支持、實施監(jiān)督、咨詢服務等，進行機電工程質(zhì)量管理，實現(xiàn)機電工程整體質(zhì)量目標。

2.機電工程實施的全過程質(zhì)量控制

機電項目人員運用PDCA循環(huán)原理、三階段控制原理，進行質(zhì)量目標值和實際值的比較，采取組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施等質(zhì)量控制糾偏措施，控制機電工程質(zhì)量。

（1）機電項目人員配合機電設(shè)計質(zhì)量控制

①業(yè)主對百色樞紐設(shè)計首次嘗試技施設(shè)計監(jiān)理，聘請國內(nèi)知名專家進行百色樞紐機電設(shè)計咨詢，進一步提高了設(shè)計質(zhì)量。②為滿足業(yè)主和相關(guān)方的要求，協(xié)調(diào)設(shè)計單位以工程施工為基礎(chǔ)，以降低造價、提高質(zhì)量、縮短工期為前提，及時研究處理與機電工程關(guān)聯(lián)的設(shè)計問題。如業(yè)主采納了承包商提出的“加快工程進度，優(yōu)化廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計方案”的建議，提前了主廠房橋機的安裝時間，為機組安裝和混凝土施工進度創(chuàng)造了有利條件。③服務相關(guān)方的工作需要。如配合總工室研究審核機電設(shè)備招標設(shè)計文件，委托施工監(jiān)理進行施工圖審核、確認，與相關(guān)方聯(lián)合組織設(shè)計交底，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)代處提出，配合總工室及時調(diào)整、變更或優(yōu)化設(shè)計方案。

（2）機電項目人員參與機電設(shè)備質(zhì)量控制

①參與機電設(shè)備的招標評標，參與機電設(shè)備設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，組織主要機電設(shè)備現(xiàn)場設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，參與主要機電設(shè)備、啟閉設(shè)備的工廠試驗見證和檢驗、出廠驗收，組織到工地開箱檢查。②機組、主變、主廠房橋機、閘門與啟閉設(shè)備等主要機電設(shè)備實行制造監(jiān)理。③要求并落實主要設(shè)備廠選派資深工程師駐工地，及時研究處理與機電工程關(guān)聯(lián)的設(shè)備問題。

（3）機電項目人員參與生產(chǎn)準備質(zhì)量控制

參與組織生產(chǎn)人員在大型電廠崗前培訓一年半，并在屬地大型水電廠跟班實習一個月；組織生產(chǎn)人員參加不同階段的設(shè)備安裝調(diào)試作業(yè)，參與編寫運行規(guī)程、檢修規(guī)程和電廠相關(guān)管理制度，滿足了接管機組運行管理的要求。

（4）機電項目人員負責機電工程質(zhì)量控制

①認真進行施工準備工作質(zhì)量控制，審核施工組織設(shè)計中有關(guān)質(zhì)量控制的措施。如提議由業(yè)主主辦相關(guān)方人員參加的新版施工監(jiān)理規(guī)范學習班，組織相關(guān)方制訂新的水情測報、地震臺網(wǎng)等單元工程質(zhì)量評定表格，規(guī)范了相關(guān)方的現(xiàn)場管理。②加強隱蔽工程、關(guān)鍵部位實施過程的質(zhì)量控制。如事先提出了電站壓力鋼管制安要求，檢查#3壓力鋼管安裝時發(fā)現(xiàn)與蝸殼進口連接有偏差，在安裝單位處理完成后，再由業(yè)主請專業(yè)公司進行湊合節(jié)焊縫的殘余應力測試及超聲沖擊波消除焊接殘余應力，確保了該單元工程質(zhì)量。③對不合格產(chǎn)品“盡早發(fā)現(xiàn)、準確定性、快速處理、及時反饋”。如因施工單位采取尾水閘門安裝趕工措施時違反了作業(yè)工序，施工監(jiān)理未按規(guī)定檢查，造成#4閘門埋件較大偏差；相關(guān)方通過采取臨時措施下閘確保度汛，汛后再對該單元工程返工處理，閘門埋件質(zhì)量滿足了要求；同時主持現(xiàn)場會議對相關(guān)方的責任人進行了批評教育和處罰，并要求參建各方認真吸取教訓，進一步增強質(zhì)量意識。④加強對監(jiān)理工作的管理，依靠并充分發(fā)揮施工監(jiān)理單位的作用，對施工安裝質(zhì)量進行嚴格控制。如通過監(jiān)理組織的機電現(xiàn)場協(xié)調(diào)會和不定期的專題會或業(yè)主工程部與電廠籌備處聯(lián)合的月中月末生產(chǎn)例會等，對機電工程存在的主要問題進行協(xié)調(diào)和決策，對工程中出現(xiàn)的重大問題上報業(yè)主決策層研究和解決。參與監(jiān)理組織的聯(lián)合小組共同檢查核定重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量等級。

（5）機電項目人員負責機組啟動試運行質(zhì)量控制

組織編寫機組啟動試運行大綱、機組啟動試運行計劃，對設(shè)備及其系統(tǒng)試運行發(fā)現(xiàn)的問題及時改進。如首臺機組調(diào)試水導瓦溫過高時，業(yè)主主持找出水導外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)存在不足的原因，及時完善了外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)，贏得了機組投產(chǎn)發(fā)電時間。

（6）機電項目人員負責機電工程驗收質(zhì)量控制

認真準備驗收資料，嚴格規(guī)范驗收程序，把握質(zhì)量管理最后一關(guān)。如在地震臺網(wǎng)分部工程驗收時對不滿足技術(shù)規(guī)定的一個臺站責成有關(guān)方重新選點，重新選點后的臺站滿足了要求；編寫工程驗收業(yè)主應提供的資料并組織參建方編寫或準備相關(guān)資料；編寫機組啟動驗收工作大綱，組織對驗收條件是否具備進行檢查，組織機電工程相關(guān)的分部工程、單位工程等法人驗收。

3.機電工程質(zhì)量控制效果

百色樞紐與工程蓄水有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)工程、水情測報系統(tǒng)和遙測地震臺網(wǎng)均提前滿足了2005年汛前下閘蓄水目標；在水庫蓄水發(fā)電水位實際滯后近10個月的情況下，最后一臺機組于2006年11月發(fā)電，仍然滿足了工程竣工目標要求。百色樞紐機電工程單元工程合格率100%、優(yōu)良率90%以上，包括壓力鋼管制安、#4~#1水輪發(fā)電機組安裝、主變壓器安裝等主要分部工程在內(nèi)的全部分部工程質(zhì)量均為優(yōu)良，按期完成了機電工程共20個分部工程的質(zhì)量目標控制任務，實現(xiàn)了百色樞紐機電工程的整體質(zhì)量目標。

三、機電工程質(zhì)量控制的啟示

①項目法人是建設(shè)項目質(zhì)量的法定責任人，保證工程質(zhì)量需要業(yè)主加強建設(shè)項目全壽命周期的專業(yè)管理。百色樞紐機電設(shè)計、機電設(shè)備與機電工程質(zhì)量密切關(guān)聯(lián)、相互制約，機電項目人員對眾多相關(guān)方不僅主動協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌決策，還與相關(guān)方建立相互平等、相互依存的關(guān)系，調(diào)動相關(guān)方的主動性和積極性；使相關(guān)責任主體各負其責，有效地控制了機電設(shè)計、機電設(shè)備及機電工程質(zhì)量，較好地發(fā)揮了業(yè)主項目管理的主導作用，實現(xiàn)了百色樞紐機電工程的整體質(zhì)量目標。

②業(yè)主應建立符合建設(shè)項目特點的統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，依靠科學、規(guī)范的管理進行質(zhì)量控制。如業(yè)主制定了百色樞紐質(zhì)量計劃，編制了質(zhì)量體系管理文件，建立了百色樞紐施工質(zhì)量檢查體系；參建各方既要服從所在企業(yè)的質(zhì)量管理體系，也要符合業(yè)主建立的百色樞紐統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系；機電項目人員與相關(guān)方依據(jù)技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同文件，機電工程質(zhì)量由施工安裝單位自檢、施工監(jiān)理單位復核、業(yè)主檢查、專業(yè)機構(gòu)檢測（業(yè)主聘請）、政府主管部門監(jiān)督。

③保證機電工程質(zhì)量需要業(yè)主重視參建方及其參與者的類似項目機電工程經(jīng)驗。如針對設(shè)計單位類似大型項目經(jīng)驗不足，業(yè)主采取了設(shè)計監(jiān)理、聘請專家咨詢等措施，進一步提高了百色樞紐機電工程設(shè)計質(zhì)量；機電項目人員來自建管、施工、設(shè)計、監(jiān)理、電廠等行業(yè)，專業(yè)人員配備合理，專業(yè)工作經(jīng)驗豐富，為實現(xiàn)機電工程質(zhì)量目標奠定了基礎(chǔ)。

④接口管理是業(yè)主現(xiàn)場管理極為重要的任務，機電項目人員參與機電設(shè)計、設(shè)備制造及機電工程實施全過程、全方位的管理活動，有利于業(yè)主負責的機電工程接口管理。如針對百色樞紐機電工程管理的復雜性，機電項目人員在工地隨時協(xié)調(diào)機電設(shè)計、機電設(shè)備及各施工安裝單位之間的矛盾；同時，業(yè)主探索實踐了將設(shè)備供貨、設(shè)備安裝和生產(chǎn)準備等建管職能由下屬的電廠籌備處履行，機電項目人員能夠參與機電設(shè)備招標文件審核、機電設(shè)備出廠驗收、生產(chǎn)準備等工作，提高了現(xiàn)場管理的工作質(zhì)量，有利于電力生產(chǎn)管理，較好地完成了業(yè)主負責的機電工程接口管理工作，為機電工程實施創(chuàng)造了較好的外部條件。

⑤結(jié)合水利水電建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，業(yè)主項目管理應積極配合政府主管部門規(guī)范建設(shè)市場主體行為，促進水利水電市場主體對工程質(zhì)量切實承擔主體責任。如大型項目實施通常存在施工單位投入力量不足，有些作業(yè)人員、管理人員素質(zhì)不高、責任心不強，施工工藝執(zhí)行不夠嚴格等問題，業(yè)主應結(jié)合建設(shè)項目管理，督促施工單位切實提高隊伍的人員素質(zhì)，落實質(zhì)量責任制，建立自我約束、監(jiān)督及獎懲機制；促進建設(shè)高素質(zhì)、穩(wěn)定性強的職業(yè)監(jiān)理隊伍，使“政府監(jiān)督下的項目法人負責、勘察設(shè)計施工單位保證、監(jiān)理單位控制”的質(zhì)量管理體制落到實處。