城市軌道交通工程勘察設(shè)計投資控制

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摘要：自21世紀以來，我國城市軌道交通發(fā)展整體呈現(xiàn)出快捷、安全、準點以及運量大等諸多優(yōu)勢，并且也獲得了全球的青睞。針對城市軌道交通工程建設(shè)而言，勘察設(shè)計階段是投資控制十分重要的一項工作。本文重點探討了城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制存在的主要問題，并且提出了針對性解決對策，希望能夠為促進城市軌道交通工程建設(shè)投資控制提供有效的參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；投資控制；策略

一、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制的現(xiàn)實意義

對于城市軌道交通工程建設(shè)而言，整個過程必須經(jīng)過前期的立項審批以及可研評審，還有勘察設(shè)計以及招標采購，還有后期施工以及聯(lián)調(diào)聯(lián)試等多個階段，整個項目的建設(shè)時間可能需要4-5年，整體具有投資大、專業(yè)多以及工法多，還有工期長等特征，因此要對城市軌道交通工程進行投資控制顯然難度是非常大的。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗總結(jié)來看，勘察設(shè)計階段整個過程內(nèi)容對于工程投資所產(chǎn)生的影響占比超過了70%。從這也能看出，做好城市軌道交通工程投資控制工作，必然要對勘察設(shè)計階段做好投資控制，因為這也是整個工程建設(shè)期比較重要的一項投資控制工作內(nèi)容，關(guān)系到整個建設(shè)工程投資控制是否成功，同時也關(guān)乎整個工程項目建設(shè)的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益以及社會效益等。

二、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制存在的問題

（一）設(shè)計周期嚴重壓縮

一直以來，我國城市軌道交通建設(shè)都處在一個建設(shè)高峰期，而且全國各地都將城市軌道交通建設(shè)當作基礎(chǔ)建設(shè)最為重要的一個項目，為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，軌道交通項目呈現(xiàn)出“大干快上”的發(fā)展趨勢，于是出現(xiàn)了工期節(jié)點被嚴重壓縮以及設(shè)計周期經(jīng)常面臨被動調(diào)整的局面。此外，再加上地方財政過于緊張，軌道交通工程從前期規(guī)劃到項目建設(shè)整個過程都成了項目建設(shè)周期內(nèi)十分重要的控制節(jié)點。基于上述兩點，必然會導致軌道交通設(shè)計周期面臨被壓縮的局面，對整個建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量的控制是十分不利的，而且也會對投資控制埋下極大的隱患。

（二）設(shè)計審查不徹底

從國內(nèi)城市軌道交通設(shè)計機構(gòu)來看，具備甲級資質(zhì)的設(shè)計院數(shù)量少之又少，很難滿足當前階段我國城市軌道交通快速發(fā)展的基本需求，而且大型設(shè)計院一直以來都處在超負荷工作狀態(tài)，工作人員每天的工作任務(wù)量非常繁重，再加上工程設(shè)計周期非常短，而且專業(yè)交叉非常多，還有城市軌道交通工程本身經(jīng)歷的地質(zhì)條件過于復雜，導致各類設(shè)計問題經(jīng)常出現(xiàn)。此外，設(shè)計審查工作本身也存在不扎實的問題，而且審查時間比較倉促，大部分審查工作都是流于形式的，過于看重技術(shù)的可行性，不太關(guān)注經(jīng)濟合理性，這些問題都可能導致審查設(shè)計方案的過程中存在把關(guān)不嚴的問題，很多設(shè)計問題都難以在審查階段被發(fā)現(xiàn)，一旦進入施工階段各類問題就暴露出來，必然給投資控制造成巨大的影響。

（三）設(shè)計施工欠缺融合

近幾年來，我國城市軌道交通 設(shè)計任務(wù)越來越多，整體呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，這一現(xiàn)象必然也會給從事工程設(shè)計工作的人員帶來極大的壓力。因此，大部分設(shè)計院都是采取向高等院校招收應(yīng)屆畢業(yè)生的方式來分擔工作任務(wù)。然而，因為這些人員是缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，尤其是施工技術(shù)方面是存在知識匱乏情況，再加上城市軌道交通行業(yè)屬于土木工程產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域，對于工藝、材料、技術(shù)以及工法等方面的要求都是比較高。對于經(jīng)驗不夠的年輕人來說，難免會在平時的工作過程中出現(xiàn)大量紕漏，出現(xiàn)明顯的設(shè)計和施工無法融合、統(tǒng)一的問題，而且施工階段會暴露出很多難以解決的問題，導致整個項目工期被延誤，甚至出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵的問題，對整個工程投資造成極大的風險。

三、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制策略

（一）做好前期規(guī)劃，保障設(shè)計周期

做好前期設(shè)計周期規(guī)劃是保障設(shè)計質(zhì)量最根本的前提，對于設(shè)計單位而言，必須充分理解工程設(shè)計要求及任務(wù)安排，方能保障工作計劃的完美推進，調(diào)配好需要的人員，實施高效的設(shè)計工作，強化校對、審核以及審查工作，盡可能地避免發(fā)生設(shè)計缺陷的情況，降低后期變更設(shè)計方案的可能。所以，必須從下面幾個方面做好前期規(guī)劃，合理地保障好整個項目的設(shè)計周期。第一，做好前期規(guī)劃工作，比如項目建議書以及可行性報告，嚴格依據(jù)程序組織評審進行方案規(guī)劃；第二，科學制定工程項目建設(shè)周期，尤其是要做好工程項目建設(shè)具體的工期規(guī)劃，保障工程推進時間節(jié)點，有效避免由于工期策劃出現(xiàn)問題導致設(shè)計周期遭到壓縮的情況；第三，做好設(shè)計管理工作，嚴格依據(jù)主管部門的具體要求提交各個階段的設(shè)計文件，做好項目設(shè)計審批工作，盡可能地提前開展設(shè)計工作。

（二）做好設(shè)計審查，提升設(shè)計水平

針對城市軌道交通設(shè)計審查，具體可以劃分成初步設(shè)計審查以及施工圖設(shè)計審查兩個部分。而設(shè)計審查主要是由項目業(yè)主委托的咨詢企業(yè)組織實施的，共同參與方包含了建設(shè)單位、設(shè)計單位以及咨詢單位等。審查的內(nèi)容主要有兩個方面。第一，技術(shù)可行性審查。當前我國城市推導的施工工法主要有明挖法、蓋挖法以及盾構(gòu)法等，而且不同的工法對軌道交通工程的造價也會造成極大的影響，更會對整個工程的運營、難易程度以及工期等帶來影響。因此，具體的工法應(yīng)用必須結(jié)合當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件以及城市規(guī)劃要求，不僅要考慮到建筑物，還有交通狀況以及場地條件等因素。第二，經(jīng)濟合理性審查。具體結(jié)合工程所在地區(qū)的具體特征，做好概算審查，尤其是要做好經(jīng)濟技術(shù)指標的分析以及對比工作，要和過去同類型項目做對比，創(chuàng)建指標數(shù)據(jù)庫。

（三）提升人員綜合素養(yǎng)，借力造價咨詢

對于各大設(shè)計院而言，在招收工作人員的過程中，必須要求從事此崗位的工作人員具備較為完善的造價專業(yè)知識，不僅要懂得基本的施工技術(shù)，同時還要懂得造價以及經(jīng)濟管理還有法律法規(guī)方面的知識。對現(xiàn)有員工做好業(yè)務(wù)技能提升培訓，持續(xù)積累行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，不僅要具備微觀造價方面的工作能力，同時還應(yīng)當具備較強的宏觀投資管控方面的經(jīng)驗。與此同時，還需要借助第三方造價咨詢機構(gòu)的力量，強化對勘察設(shè)計階段的預(yù)算、估算以及概算方面的審核工作，邀請造價咨詢機構(gòu)從更加專業(yè)的角度出發(fā)，從而對整個工程投資情況做出核定，從根本上徹底消除項目設(shè)計文件當中出現(xiàn)的“差錯漏碰”等可能導致投資變化風險產(chǎn)生的情況，同時還要在經(jīng)濟技術(shù)指標上給出相應(yīng)的建議，從而對整個技術(shù)方案做出優(yōu)化，提升投資控制水平。除此之外，我們還要持續(xù)推行限額設(shè)計，做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作。具體的限額設(shè)計指的是依據(jù)批準的投資估算控制初步設(shè)計概算，進一步按照批準的設(shè)計概算從而控制好施工圖預(yù)算，具體可以按照分配的限額設(shè)計，切實保證總投資額不會超出預(yù)算范圍。雖然要做限額設(shè)計，但并不代表只是做簡單的投資壓縮，必須要在保證使用功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的充分融合，尋求最優(yōu)解。我們要遵循這一原則，實現(xiàn)對設(shè)計方案的進一步優(yōu)化。

四、結(jié)束語

勘察設(shè)計質(zhì)量缺陷是導致城市軌道交通工程后期投資控制變化最為主要的原因之一。在對城市軌道交通建設(shè)的過程中，我們應(yīng)當持續(xù)強化勘探勘查以及優(yōu)化設(shè)計方案，還要做好設(shè)計審查以及關(guān)注監(jiān)督設(shè)計履約情況，充分實施以上措施，將有助于極大地提升整個項目工程的勘察設(shè)計質(zhì)量，從而為工程投資控制奠定更加堅實的基礎(chǔ)，也能夠創(chuàng)造更加顯著的社會效益以及經(jīng)濟效益。

作者:劉龍龍 單位:廣饒縣交通運輸局