少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作研究

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一、提出問(wèn)題的背景

(一)內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量逐年增多

國(guó)家自1989年啟動(dòng)“內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)作計(jì)劃)，迄今已實(shí)施5期，累計(jì)招生5．4萬(wàn)余人，涉及內(nèi)地19個(gè)省市的400余所高校。目前，以“協(xié)作計(jì)劃”、“直招計(jì)劃”、“內(nèi)高班計(jì)劃”等形式在內(nèi)地高校就讀的新疆少數(shù)民族大學(xué)生近5．2萬(wàn)人(數(shù)據(jù)來(lái)源:全國(guó)第十七期內(nèi)地新疆班德育和思想政治教育專(zhuān)題培訓(xùn)班，2015年5月)。隨著到內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的新疆少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量逐年增多，如何做好這部分學(xué)生的教育管理工作，已經(jīng)成為內(nèi)地高校面臨的重要課題。

(二)內(nèi)地高校抵御和防范宗教極端主義滲透的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻

近年來(lái)，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力加緊勾連，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，企圖與我爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)奪接班人。隨著新疆少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地求學(xué)數(shù)量增多，他們開(kāi)始把內(nèi)地教育領(lǐng)域特別是承擔(dān)協(xié)作計(jì)劃的高校作為滲透的重點(diǎn)突破口。內(nèi)地高校在抵御和防范宗教極端主義滲透方面，做了大量工作，但仍然存在一些問(wèn)題，針對(duì)青年大學(xué)生政治敏銳性不夠、鑒別力差、容易受蒙蔽等特點(diǎn)的思想政治教育手段和方法不夠，創(chuàng)新性和實(shí)效性不夠。面對(duì)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須采取針對(duì)性措施加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的教育管理，抵御和防范宗教極端主義的滲透［1］。

二、內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理主要問(wèn)題

1．語(yǔ)言障礙是師生溝通交流的主要問(wèn)題。新疆少數(shù)民族學(xué)生普遍漢語(yǔ)運(yùn)用能力較弱，而內(nèi)地高校懂維語(yǔ)的師生幾近空白，語(yǔ)言障礙是這部分學(xué)生教育管理的主要問(wèn)題［2］，并且這一問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，解決問(wèn)題的根源在于大力發(fā)展新疆當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育和雙語(yǔ)教育，不斷提升少數(shù)民族學(xué)生的漢語(yǔ)運(yùn)用能力和水平。

2．學(xué)習(xí)障礙是少數(shù)民族學(xué)生的主要困難。學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍薄弱，存在學(xué)習(xí)障礙，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)積極性不高、方法不當(dāng)，學(xué)習(xí)吃力、效果不好，聽(tīng)不懂課堂內(nèi)容等。學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)定位較低是造成學(xué)習(xí)積極性不高的重要因素［3］，表現(xiàn)為上課出勤率低，課堂紀(jì)律較差，考試成績(jī)較低等。教師的關(guān)注度不夠、政策傾向過(guò)多造成學(xué)生心理依賴(lài)也是影響其學(xué)習(xí)動(dòng)力和投入的重要因素。

3．思想政治教育工作針對(duì)性和力度還不夠。一是部分輔導(dǎo)員存在“標(biāo)簽化”理念。求穩(wěn)怕亂，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生物質(zhì)照顧多精神引領(lǐng)少，這種理念更助長(zhǎng)了學(xué)生“應(yīng)該被照顧”的依賴(lài)思想。二是對(duì)加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)宗教極端主義滲透還存在模糊觀念，缺乏針對(duì)性教育設(shè)計(jì)，手段方法過(guò)于籠統(tǒng)。三是輔導(dǎo)員自身知識(shí)儲(chǔ)備不足。內(nèi)地高校輔導(dǎo)員對(duì)新疆及其各民族的歷史、文化、風(fēng)俗、現(xiàn)狀等了解不足，對(duì)宗教、宗教信仰、宗教極端主義的相關(guān)理論認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言掌握幾乎為空白，知識(shí)儲(chǔ)備不足［4］。四是面上工作多，點(diǎn)上針對(duì)性工作不夠。面上采取了較多促進(jìn)措施，如加強(qiáng)救助幫扶、開(kāi)展校園文化活動(dòng)等，但針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生心理問(wèn)題較為明顯、交往圈子相對(duì)狹窄、個(gè)別學(xué)生宗教意識(shí)較濃等問(wèn)題的有效措施還不夠，針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃教育還不夠，還不能滿(mǎn)足少數(shù)民族學(xué)生全面發(fā)展的需求。

三、從輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)角度看解決問(wèn)題應(yīng)采取的措施

(一)大力引進(jìn)、培養(yǎng)新疆籍少數(shù)民族輔導(dǎo)員

因語(yǔ)言、民族習(xí)俗、生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)經(jīng)歷類(lèi)似，新疆籍少數(shù)民族輔導(dǎo)員更容易與少數(shù)民族學(xué)生溝通。目前，已有部分內(nèi)地高校引進(jìn)了新疆籍少數(shù)民族輔導(dǎo)員，實(shí)際工作效果很好。但是因婚姻、生活飲食習(xí)慣等原因，愿意選擇到內(nèi)地高校擔(dān)任輔導(dǎo)員的新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生很少，難以滿(mǎn)足工作需求，這項(xiàng)工作還需要國(guó)家政策支持，需要各高校繼續(xù)加強(qiáng)政策傾斜和引進(jìn)力度。

(二)加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，提升其業(yè)務(wù)水平

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋新疆的歷史、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展、新疆主要少數(shù)民族的習(xí)俗與文化、黨和國(guó)家的民族與宗教政策、民族團(tuán)結(jié)理論與實(shí)踐、抵御和防范宗教向校園滲透和宗教“去極端化”、協(xié)作計(jì)劃有關(guān)政策、新疆的就業(yè)形勢(shì)與政策、工作經(jīng)驗(yàn)交流等。培訓(xùn)方式要多樣化，除采用集中培訓(xùn)外，還應(yīng)大力發(fā)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等培訓(xùn)方式，利用網(wǎng)絡(luò)課程、電視電話會(huì)議、實(shí)地做輔導(dǎo)報(bào)告、開(kāi)座談會(huì)等多種形式，幫助內(nèi)地高校輔導(dǎo)員答疑解惑，提升理論水平和實(shí)踐能力。

(三)加大兩地高校的交流合作力度

借助協(xié)作計(jì)劃和援疆計(jì)劃，加大內(nèi)地與新疆各高校之間的交流合作，促進(jìn)文化融合。繼續(xù)加大新疆籍少數(shù)民族干部到內(nèi)地高校掛職工作的力度，選拔更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部到內(nèi)地高校輔助工作、交流文化、促進(jìn)學(xué)習(xí)。內(nèi)地高校尤其是承擔(dān)協(xié)作計(jì)劃的高校，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與新疆各高校的交流，學(xué)習(xí)少數(shù)民族學(xué)生教育管理的經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取新疆高校在這方面的支持。

四、從輔導(dǎo)員自身素質(zhì)提升角度看應(yīng)注重加強(qiáng)的幾個(gè)方面

輔導(dǎo)員在大學(xué)生教育管理工作中承擔(dān)著主要的教育職能，他們是學(xué)生“思想問(wèn)題的解惑者、心理健康的護(hù)航者、學(xué)習(xí)生活的指導(dǎo)者、教育管理的執(zhí)行者”［5］。輔導(dǎo)員自身素質(zhì)的高低，對(duì)學(xué)生教育管理工作的效果起著決定性影響。

(一)澄清模糊觀念，思想認(rèn)識(shí)上到位

輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)高度重視、清醒認(rèn)識(shí)做好少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性，澄清對(duì)抵御和防范宗教極端主義滲透的模糊及錯(cuò)誤觀點(diǎn)，樹(shù)立正確觀念，堅(jiān)定立場(chǎng)、敢于宣講、贏得主動(dòng)。

1．清醒認(rèn)識(shí)關(guān)于宗教信仰自由及宗教與教育分離原則。關(guān)于宗教信仰自由，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)，“既要保護(hù)公民信教的自由，也要保護(hù)公民不信教的自由?！保?］我國(guó)《憲法》第三十六條明確規(guī)定:“任何人不得利用宗教進(jìn)行……妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！薄吨腥A人民共和國(guó)教育法》第八條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離?！币嬲J(rèn)識(shí)和把握宗教不得干預(yù)教育的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)及要求，抵御和防范宗教向校園滲透。任何組織和個(gè)人不得在學(xué)校進(jìn)行宗教活動(dòng)，師生不能信教，這既符合法律規(guī)定和政策要求，也是我們堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)宗旨的必然要求。

2．宗教與宗教極端主義兩者有本質(zhì)的區(qū)別。宗教極端主義不是宗教，“是打著宗教旗號(hào)，對(duì)宗教教義等進(jìn)行歪曲和極端化的解釋?zhuān)縿?dòng)和鼓吹宗教狂熱，并采用極端手段(暴力恐怖)，以實(shí)現(xiàn)‘神權(quán)政治’的一種宗教社會(huì)思潮和思想體系。宗教極端主義的根本和首要目標(biāo)是奪取政權(quán)”［1］。必須把宗教極端主義與宗教相剝離，不要認(rèn)為學(xué)生了解宗教知識(shí)就能自覺(jué)辨識(shí)宗教極端化，宣傳和講解宗教知識(shí)反而更加助長(zhǎng)了極端宗教勢(shì)力的滲透，上了他們的當(dāng)。應(yīng)當(dāng)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，敢于宣講、敢于灌輸，用正確思想和先進(jìn)文化引領(lǐng)和熏陶青年學(xué)生，占領(lǐng)思想教育主陣地，堅(jiān)決防止宗教極端分子打著宗教外衣搞分裂活動(dòng)。

3．宗教信仰是意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，不僅僅是個(gè)人信仰。“宗教是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，它是思想上層建筑或觀念上層建筑的重要組成部分。任何宗教都是由意義體系、價(jià)值體系、規(guī)范體系、行為體系等構(gòu)成的有機(jī)整體，其對(duì)信仰者的影響是巨大的，而沒(méi)有活動(dòng)的信仰是從來(lái)就不存在的。”［1］因此，在社會(huì)主義社會(huì)制度下，作為意識(shí)形態(tài)的宗教要適應(yīng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，適應(yīng)社會(huì)主義的制度、法律、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、公民行為規(guī)范、現(xiàn)代文明生活方式，這一點(diǎn)必須明確。

4．宗教不僅是一種思想信仰，還是一種社會(huì)實(shí)體和社會(huì)組織。宗教的基本要素包括宗教思想、宗教行為、宗教體制(法規(guī)、組織、階層等)、宗教器物(場(chǎng)所、書(shū)籍、塑像、祭品等)，是一種完整的、典型的社會(huì)組織形式。作為社會(huì)實(shí)體和社會(huì)組織的宗教必須要納入國(guó)家的管理范疇，不能凌駕于國(guó)家之上、凌駕于法律之上。

(二)樹(shù)立正確理念，工作態(tài)度上到位

1．要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。必須具有高度的責(zé)任感，加大精力投入，耐心細(xì)心并持之以恒。要注重以學(xué)生為本，從學(xué)生成長(zhǎng)成才的角度出發(fā)，將工作落到實(shí)處、落到細(xì)節(jié)。對(duì)遇到的特殊困難，要敢于面對(duì)，不害怕氣餒，不刻意回避，既要直面自己遇到的難題，又要直面學(xué)生的困難，以良好的工作態(tài)度在做好工作的同時(shí)給學(xué)生做出表率，言傳身教。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身理論水平和知識(shí)儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)新疆的歷史、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展、新疆主要少數(shù)民族的習(xí)俗與文化、黨和國(guó)家的民族與宗教政策、民族團(tuán)結(jié)理論與實(shí)踐、抵御和防范宗教向校園滲透和宗教“去極端化”、協(xié)作計(jì)劃有關(guān)政策、新疆的就業(yè)形勢(shì)與政策等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，關(guān)注如何做好少數(shù)民族學(xué)生心理教育、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、生活服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升理論和業(yè)務(wù)水平。

3．嚴(yán)格要求，重點(diǎn)關(guān)注，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)教育服務(wù)。內(nèi)地高校少數(shù)民族大學(xué)生是一個(gè)特殊群體，但不應(yīng)是一個(gè)特權(quán)群體，要注重嚴(yán)格管理，決不能放松要求。但他們又確實(shí)是一個(gè)特殊群體，需要特別耐心、細(xì)心地予以關(guān)懷，要采取針對(duì)性的教育服務(wù)措施重點(diǎn)關(guān)注、個(gè)別關(guān)心?？梢圆捎谩耙粚?duì)一聯(lián)系幫扶制度”，由學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀導(dǎo)師或?qū)W生骨干與少數(shù)民族學(xué)生結(jié)對(duì)子進(jìn)行一對(duì)一幫扶指導(dǎo);嚴(yán)格規(guī)章制度，強(qiáng)化他們的紀(jì)律意識(shí)和組織觀念，督促他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自律習(xí)慣［6］。

4．平等對(duì)待，一視同仁。要將少數(shù)民族大學(xué)生和其他普通學(xué)生一視同仁，平等對(duì)待，不能用有色眼鏡看待任何學(xué)生，不偏頗、不歧視、不侮辱、不欺凌，這是輔導(dǎo)員以人為本做好工作的基本要求。

(三)講究方法藝術(shù)，工作實(shí)效上到位

1．面對(duì)面交流為主，新媒體手段為輔。面對(duì)面交流的方式可以克服雙方語(yǔ)言、交流習(xí)慣不同帶來(lái)的障礙，雙方可以充分利用表情、肢體動(dòng)作等對(duì)使用的語(yǔ)言?xún)?nèi)容加以有效補(bǔ)充，學(xué)生更容易接受理解，溝通效果更好。微信、QQ等新媒體手段，因其便捷性、普及性深受學(xué)生喜愛(ài)并被廣泛使用，能幫助輔導(dǎo)員與學(xué)生進(jìn)行全方位、多角度的交流溝通。但在實(shí)際使用中，新媒體手段因其信息交互的不完整性、信息良莠不齊的混雜性等缺陷，有時(shí)造成交流效果不充分或出現(xiàn)溝通誤差。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)多與學(xué)生當(dāng)面交流，掌握第一手資料和信息，同時(shí)原汁原味地將自己的信息直接傳達(dá)給學(xué)生。其他新媒體手段可作為強(qiáng)化和輔助工具，但不能替代面對(duì)面交流。

2．重視文化活動(dòng)載體作用，促進(jìn)文化認(rèn)同、文化融合。針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生思維活躍、文體才能突出的特點(diǎn)和實(shí)際，創(chuàng)新形式，開(kāi)展文化引領(lǐng)和思想教育活動(dòng)，幫助學(xué)生逐步融入集體、融入校園文化，形成文化認(rèn)同和文化融合。大力開(kāi)展國(guó)情教育、新疆“三史”教育、理想信念教育等主題活動(dòng)，組織“民族雖不同、中國(guó)夢(mèng)相同”主題班會(huì)、“我從新疆來(lái)、我為新疆代言”才藝展示大賽、“漢語(yǔ)橋”民漢學(xué)生聯(lián)誼等活動(dòng)，幫助少數(shù)民族學(xué)生在文化活動(dòng)中激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、激發(fā)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和理解。

3．針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。少數(shù)民族學(xué)生在就業(yè)觀念、就業(yè)能力上還相對(duì)落后，要針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)別的針對(duì)性的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)教育，引導(dǎo)其形成正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，幫助其調(diào)整就業(yè)心態(tài)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)就業(yè)自信［7］。

4．輔以心理健康教育。要根據(jù)民族特征完善心理健康教育體系，進(jìn)行針對(duì)性心理量表設(shè)計(jì)、測(cè)試、評(píng)價(jià)、心理輔導(dǎo)、心理健康教育等活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握其思想心理活動(dòng)，對(duì)癥下藥，做好心理疏導(dǎo)。對(duì)適應(yīng)不良的學(xué)生更要高度關(guān)注，及時(shí)主動(dòng)采取措施，加強(qiáng)一對(duì)一幫扶，有意識(shí)地傳授提升心理適應(yīng)能力的辦法，提高其心理素質(zhì)和適應(yīng)能力。

5．導(dǎo)入感恩教育。加強(qiáng)感恩教育不能只局限于說(shuō)教和灌輸，還要在校園文化活動(dòng)和日常學(xué)習(xí)生活中進(jìn)行潤(rùn)物無(wú)聲的感染和教育［4］。輔導(dǎo)員要通過(guò)親身交流和溝通，掌握少數(shù)民族學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，在解決困難和問(wèn)題中言傳身教，使學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)校和老師的溫暖，自覺(jué)接受民族團(tuán)結(jié)教育，懂得感恩。通過(guò)思想教育及文化活動(dòng)強(qiáng)化教育效果，開(kāi)展“祖國(guó)•母親”主題演講活動(dòng)、“新疆———我美麗的家園”展示活動(dòng)等，幫助少數(shù)民族學(xué)生樹(shù)立責(zé)任感，塑造建設(shè)祖國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)的遠(yuǎn)大理想，形成良好的世界觀和價(jià)值觀。

作者：婁春婷 單位：山東理工大學(xué)理學(xué)院