國(guó)際經(jīng)濟(jì)法下國(guó)有企業(yè)改革困境研究

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[摘要]國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律參考，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的條例，推動(dòng)積極改革。探討中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革策略，需要同時(shí)結(jié)合中國(guó)內(nèi)部發(fā)展特征以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為企業(yè)改革指引發(fā)展導(dǎo)向，做到積極的調(diào)整以及資源整合，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。為此，站在國(guó)際法視野推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，是促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展的必要之舉。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際法；國(guó)有企業(yè)；改革

引言

從概念上看，國(guó)有企業(yè)指的是由國(guó)家政府投資或者參與控制的特殊企業(yè)類型。最早的國(guó)有企業(yè)誕生于二次世界大戰(zhàn)之后，當(dāng)其誕生之時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)，這一類企業(yè)并沒有成為國(guó)際法的特別規(guī)制對(duì)象，而主要受各國(guó)國(guó)內(nèi)法的調(diào)整和救濟(jì)。對(duì)于由國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的涉外法律問(wèn)題，則往往通過(guò)一般性的國(guó)際規(guī)則加以解決。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的時(shí)代背景之下，國(guó)有企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中也面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。國(guó)際外部性的活動(dòng)想要順利開展，需要國(guó)際法不斷完善，提升國(guó)有企業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定。近年來(lái)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上的頻率逐年提升，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展在一定程度上構(gòu)成了對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅。由此，部分歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)了倡導(dǎo)建立規(guī)制國(guó)有企業(yè)新規(guī)則的聲音，從而增加了面向國(guó)有企業(yè)的國(guó)際法規(guī)則的改革壓力?；诳陀^情況分析，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中發(fā)生重大的變化，除了來(lái)自于國(guó)內(nèi)的政策和法律因素之外，不乏有來(lái)自于國(guó)際社會(huì)宏觀環(huán)境的影響。如何在國(guó)際法律規(guī)則中推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)需要關(guān)注的重大議題[1]。黨的報(bào)告中明確提出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要不斷提高外部適應(yīng)能力，注重中國(guó)制造，努力成為具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，這也是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展寄予的重望。本文將主要探討國(guó)際法視野下中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革之路。

一、規(guī)制國(guó)有企業(yè)的國(guó)際規(guī)則

(一)國(guó)際法對(duì)國(guó)有企業(yè)的規(guī)范模式

國(guó)際法指的是協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系的相關(guān)法規(guī)，國(guó)際關(guān)系作為國(guó)際法的主要調(diào)整對(duì)象，也在很大程度上影響著國(guó)際法的發(fā)展范圍。國(guó)際法中明確界定了國(guó)家的權(quán)利以及義務(wù)，其中包括對(duì)國(guó)有企業(yè)的規(guī)范，雖然國(guó)際法并不會(huì)直接約束國(guó)有企業(yè)的權(quán)利以及業(yè)務(wù)，但是會(huì)通過(guò)規(guī)范國(guó)家來(lái)達(dá)到影響國(guó)有企業(yè)的目的。國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體，需要行使政府職能，還是純粹從事商業(yè)活動(dòng)，目前來(lái)看，國(guó)際法中有兩個(gè)路徑主要處理這一問(wèn)題，國(guó)際法的適用對(duì)象都是國(guó)家本身，對(duì)國(guó)有企業(yè)的規(guī)范模式只能通過(guò)間接作用的方法。

(二)國(guó)家責(zé)任和豁免制度

在國(guó)際法范圍中，針對(duì)國(guó)有企業(yè)主要關(guān)注的議題在于擔(dān)心國(guó)有企業(yè)是披著企業(yè)外衣的政府機(jī)構(gòu)，擔(dān)憂國(guó)有企業(yè)的主要職能在于發(fā)揮政府的作用。國(guó)家豁免公約中區(qū)分了國(guó)家從事商業(yè)交易的情形，以及國(guó)有企業(yè)在從事商業(yè)交易時(shí)的具體情況，這份公約的頒布加強(qiáng)了國(guó)際法有企業(yè)的管理方式。在明確國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，國(guó)家責(zé)任條款中也將國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)視為平等的商務(wù)地位。這些概念的明確都為國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障，雖然在一些概念范疇上仍然存在著模糊的問(wèn)題，但是逐漸完善的國(guó)際法也在對(duì)國(guó)有企業(yè)做出更加精準(zhǔn)的概括以及總結(jié)。

(三)所有制中性、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)制度和反補(bǔ)貼制度

國(guó)家責(zé)任和豁免制度作為國(guó)際法的一般規(guī)則，實(shí)際上無(wú)法涵蓋國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的所有細(xì)節(jié)。在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中，要求國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)要遵循商業(yè)考慮原則以及非歧視原則，從市場(chǎng)的角度進(jìn)行考量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不能因?yàn)槭菄?guó)營(yíng)貿(mào)易而享有法定或憲法規(guī)定的特權(quán)。

(四)國(guó)際投資

國(guó)際投資指的是以追求利潤(rùn)為目的的跨境資產(chǎn)投入，這種資產(chǎn)投入具有著周期長(zhǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)高的特征，針對(duì)國(guó)際投資，并沒有形成完全統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則以及投資協(xié)定，國(guó)際上曾經(jīng)起草過(guò)相關(guān)的公約，在公約中，普遍認(rèn)為當(dāng)出現(xiàn)投資爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)，國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)之間秉持的是同等的權(quán)利[2]。

二、現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)規(guī)則面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)際法將國(guó)家作為基本主體，法律法規(guī)的執(zhí)行都無(wú)法脫離國(guó)家的實(shí)踐，而國(guó)家在實(shí)踐上，相關(guān)動(dòng)作都是動(dòng)態(tài)和差異化的，國(guó)家之間會(huì)通過(guò)締結(jié)條約或者單邊措施的方法，影響國(guó)際法的發(fā)展。尤其隨著逆全球化傾向的出現(xiàn)，國(guó)際法規(guī)更是面臨著重大的挑戰(zhàn)。以中國(guó)作為代表的崛起經(jīng)濟(jì)體正在快速發(fā)展，而這也使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家，擔(dān)憂中國(guó)的國(guó)有企業(yè)會(huì)影響自身發(fā)展，甚至威脅國(guó)家安全，建立不平等競(jìng)爭(zhēng)條約。這些片面的思維都讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)家成為了被妖魔化的對(duì)象，發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的策略也是以影響國(guó)有企業(yè)規(guī)則走向和內(nèi)容為主的。

(一)試圖重塑反補(bǔ)貼規(guī)則

一些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖重塑反補(bǔ)貼規(guī)則對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的迅速發(fā)展與市場(chǎng)扭曲、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系在一起，在2017年的聯(lián)合聲明中可以看出，歐美日等國(guó)都認(rèn)為有必要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的管理，樹立國(guó)有企業(yè)紀(jì)律，以轉(zhuǎn)變公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)扭曲市場(chǎng)的諸多行為。在具體做法上，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)要求有更多的考慮到企業(yè)所處的法律環(huán)境，尤其要割裂國(guó)有企業(yè)和政府之間的職能關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家提出反補(bǔ)貼規(guī)則的主張還可能導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)被錯(cuò)誤地認(rèn)為是提供財(cái)政資助的主體，影響國(guó)際法規(guī)則的完善和發(fā)展。

(二)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)投資的審查

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展擔(dān)憂也在于，認(rèn)為其可能帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)以及其他風(fēng)險(xiǎn)。提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資審查的制度，這也成為了發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞國(guó)有企業(yè)制定出的新規(guī)則措施。從國(guó)際法案的發(fā)展歷程中可以看出，加拿大、澳大利亞和美國(guó)在很早就出現(xiàn)過(guò)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行安全審查的先例[3]。美國(guó)在2018年推進(jìn)的《國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法》中也認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)投資的審查是有效的降低風(fēng)險(xiǎn)策略，在該法律條約中，提出要在貿(mào)易的過(guò)程中檢查國(guó)有企業(yè)的交易報(bào)告以及投資報(bào)告。2019年歐盟對(duì)外來(lái)投資的管理政策也發(fā)生了變化，整個(gè)歐盟都加強(qiáng)了外國(guó)投資的安全審查協(xié)商制度，考量外國(guó)政府是否控制投資動(dòng)作。除此之外，還有美墨加協(xié)定等等，這些條約都阻撓了自由貿(mào)易協(xié)定，也是對(duì)其他國(guó)家國(guó)有企業(yè)的歧視。

(三)推進(jìn)行政中立指引規(guī)范國(guó)有企業(yè)行為

很多國(guó)家都存在著國(guó)有企業(yè)于私有企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，澳大利亞為了解決這一情況，澳大利亞政府提出了競(jìng)爭(zhēng)中立原則。2011年美國(guó)也在不斷推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)中立相關(guān)工作，在2012年發(fā)表的歐美國(guó)際投資共同原則聲明中，也提出了競(jìng)爭(zhēng)中立領(lǐng)域的相關(guān)要求，內(nèi)容涉及到國(guó)有企業(yè)的方方面面，這些條約的提出都旨在指導(dǎo)國(guó)家行使所有權(quán)職能，避免過(guò)度的干預(yù)以及消極行使權(quán)利，在《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》中關(guān)于國(guó)有企業(yè)的相關(guān)章節(jié)內(nèi)容提到了商業(yè)考慮、非歧視等等，這些相關(guān)要求也固化了國(guó)有企業(yè)的身份以及行為。

(四)對(duì)國(guó)有企業(yè)規(guī)則面臨挑戰(zhàn)的審視

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于國(guó)有企業(yè)所采取的種種措施，將會(huì)潛移默化的影響國(guó)際法中國(guó)有企業(yè)規(guī)則的發(fā)展風(fēng)向。國(guó)際法的主要職能在于調(diào)整主權(quán)國(guó)家之間的關(guān)系，促進(jìn)各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。所以，針對(duì)由發(fā)達(dá)國(guó)家所提出來(lái)的相關(guān)意見，需要有理性的認(rèn)知以及判斷，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)體的重要構(gòu)成，也要出于自己的利益考慮，提出立場(chǎng)以及建議，在國(guó)有企業(yè)相關(guān)法律構(gòu)建的過(guò)程中，遵循一般性原則，尋求共識(shí)國(guó)有企業(yè)存在于各個(gè)國(guó)家之中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)行使職能的劃分，需要成為國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)如果行使國(guó)家權(quán)力需要由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，如果國(guó)有企業(yè)只是純粹從事商業(yè)活動(dòng)，企業(yè)的話則與私有企業(yè)沒有差別。國(guó)際法對(duì)于國(guó)有企業(yè)的約束主要關(guān)鍵在于考量國(guó)有企業(yè)是否行使國(guó)家權(quán)力以及是否遵守商業(yè)活動(dòng)準(zhǔn)則，如果國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中并沒有行使政府的職能，則不能將之定位為需要被補(bǔ)貼的主體。非歧視原則是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基本原則，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，非歧視原則在于國(guó)家有權(quán)設(shè)立和維持國(guó)有企業(yè)，而且國(guó)有企業(yè)的身份不應(yīng)受到歧視，在國(guó)際法的相關(guān)文獻(xiàn)中，也確認(rèn)了國(guó)有企業(yè)需要有經(jīng)濟(jì)主權(quán)，明確了對(duì)待國(guó)有企業(yè)的非歧視態(tài)度，中國(guó)也要堅(jiān)守非歧視的原則，拒絕不平等待遇以及所有圍繞國(guó)有企業(yè)的歧視性做法。

三、中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革路徑

(一)區(qū)分政府和企業(yè)職能

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)首先要做好政府和企業(yè)職能的劃分，不同的國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著不同的政策目標(biāo)以及功能，對(duì)國(guó)有企業(yè)的功能和目標(biāo)進(jìn)行分類，可以將擔(dān)負(fù)政府職以及不擔(dān)負(fù)政府職責(zé)的國(guó)有企業(yè)區(qū)分開來(lái)。針對(duì)其特征，推進(jìn)不同的政策，提供差異性待遇以及提出要求，這也是國(guó)際社會(huì)以及國(guó)際法所允許的做法。由國(guó)務(wù)院所頒布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中提出，通過(guò)將國(guó)有企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類兩個(gè)類型，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行劃分，這也明確的為中國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展指明了方向。在分類中，公益性的國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在于服務(wù)民生提供公共產(chǎn)品服務(wù)，除此之外的國(guó)有企業(yè)則被劃分為商業(yè)類，主要以資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，其經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)是針對(duì)此類國(guó)有企業(yè)的重要考核。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)和公益性國(guó)有企業(yè)也在隨著市場(chǎng)的不斷變化進(jìn)行著改革，例如公益類國(guó)有企業(yè)也將引入市場(chǎng)機(jī)制[4]。一些商業(yè)類的國(guó)有企業(yè)涉及自然壟斷以及國(guó)家安全，在一定程度上也模糊了分類的界限，所以從國(guó)有企業(yè)的劃分上，我們可以將之劃分為商業(yè)類、公益類和國(guó)家安全類保障，政企分開、政資分開。

(二)區(qū)分資本和企業(yè)

政府在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)關(guān)系劃分時(shí)也形成了不同的投資鏈條層級(jí)，公共政策性強(qiáng)的更偏向于政府企業(yè)；市場(chǎng)自主性強(qiáng)、層級(jí)較低的則偏向于私有企業(yè)。在不斷的過(guò)濾。轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，政府資金以及政府投資公司已經(jīng)成為了市場(chǎng)中的新主體。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)也在努力朝向?qū)蛹?jí)分明的方向前進(jìn)，在中國(guó)并沒有推進(jìn)分級(jí)這一表述形式。當(dāng)下的投資公司和運(yùn)營(yíng)公司有著相似的功能，中間則為投資運(yùn)營(yíng)公司。所以，從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的分級(jí)上看，可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)核心層級(jí)：政府資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資運(yùn)營(yíng)公司、投資企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的改革需要抓大放小，根據(jù)資本、政府性和市場(chǎng)性的問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)改革與市場(chǎng)發(fā)展的有機(jī)融合，解決國(guó)有資本在政治性和公益性上的矛盾，確保國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立身份，也要努力糾正在緩和所有制推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。

(三)建立與分類分級(jí)相適應(yīng)的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)管理制度需要成為中國(guó)國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層是公司制度的關(guān)鍵要素，在國(guó)有企業(yè)中也要推行這樣的組織形式。國(guó)有企業(yè)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司有一些存在混合所有制的問(wèn)題，投資的主體較多，使得這部分國(guó)有企業(yè)在管理的形式上和私有企業(yè)的區(qū)別不大，這種經(jīng)營(yíng)的方式可以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)朝向資本方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境有著中國(guó)特色社會(huì)主義的特征，政治與企業(yè)之間的聯(lián)系在經(jīng)濟(jì)以及法理上有著正當(dāng)性的相關(guān)要素，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上看，中國(guó)國(guó)有企業(yè)要不斷的改革以及完善，逐步推進(jìn)政企分開、政資分開以及公平競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)有企業(yè)中，黨組織能夠發(fā)揮出重要的責(zé)任黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中國(guó)國(guó)有企業(yè)中是顯性而直接的，為了優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的管理策略，需要重點(diǎn)發(fā)揮出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以確保方針的貫徹以及執(zhí)行[5]。黨的領(lǐng)導(dǎo)完全可以和董事會(huì)成員的任命緊密結(jié)合，并注重發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，運(yùn)用黨員的力量在國(guó)有企業(yè)中樹立典型，提高員工工作積極性，加強(qiáng)企業(yè)管理，推動(dòng)健康發(fā)展。由于中國(guó)國(guó)有企業(yè)也具有一定的特殊性和復(fù)雜性，所以相關(guān)法律法規(guī)的制定要注重整體協(xié)調(diào)，堅(jiān)“一企一策”“因企施策”，不做一刀切式的管理，這樣才能夠真正有效發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)企改革中的優(yōu)勢(shì)作用。

(四)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)有企業(yè)想要獲得更好發(fā)展，也要處理好與私有企業(yè)之間的關(guān)系，中國(guó)改革開放至今，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)初級(jí)階段公有制以及多種所有制經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展的情形。在保障各種所有制依法平等的基礎(chǔ)上，國(guó)家也要推進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整體和諧。競(jìng)爭(zhēng)中立的概念與平等競(jìng)爭(zhēng)在追求上是相同的，也標(biāo)明了中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向是正確的。在由國(guó)務(wù)院2019年所頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中提出，要堅(jiān)持權(quán)利平等以及機(jī)會(huì)平等保護(hù)市場(chǎng)中的所有所有制經(jīng)濟(jì)類型，促進(jìn)生產(chǎn)要素自然流動(dòng)，導(dǎo)向公平競(jìng)爭(zhēng)。然而值得一提的是，公平競(jìng)爭(zhēng)在于當(dāng)國(guó)有企業(yè)以一般市場(chǎng)主體推進(jìn)商業(yè)活動(dòng)時(shí)，國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)在地位上是平等的，需要廢除對(duì)國(guó)有企業(yè)的不當(dāng)保護(hù)以及對(duì)私有企業(yè)的歧視，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分級(jí)策略，這才能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的更好發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的整體氛圍。如果不分情形的推進(jìn)，公平競(jìng)爭(zhēng)反而會(huì)限制中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不負(fù)責(zé)任表現(xiàn)。結(jié)語(yǔ)結(jié)合前文分析不難發(fā)現(xiàn)，探討中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革策略，需要同時(shí)結(jié)合中國(guó)內(nèi)部發(fā)展特征以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為企業(yè)改革指引發(fā)展導(dǎo)向，做到積極的調(diào)整以及資源整合，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。為此，站在國(guó)際法視野推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，是促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展的必要之舉。由國(guó)際法視角而言，國(guó)有企業(yè)在外部層面也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，堅(jiān)守底線，這樣才能夠真正培養(yǎng)中國(guó)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)處理能力，保證國(guó)有企業(yè)從容應(yīng)對(duì)世界范圍內(nèi)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

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作者:周博涵 黃文旭 單位:湖南師范大學(xué)法學(xué)院