經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與經(jīng)濟法互動淺析

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摘要：伴隨著經(jīng)濟全球化，各個國家都在優(yōu)化經(jīng)濟結構，以科技創(chuàng)新、生產(chǎn)技術創(chuàng)新為經(jīng)濟增長的依托，形成了一場沒有硝煙的國際競爭。在過去的幾十年里，我國主要依靠煤、石油等自然資源，依靠大量的廉價勞動力來發(fā)展經(jīng)濟，這種經(jīng)濟發(fā)展方式會造成環(huán)境污染、資金投入過高等問題，發(fā)展效率較低，難以滿足時代發(fā)展需求，所以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變非常關鍵。本文深入解讀了經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵，提出了經(jīng)濟法對經(jīng)濟發(fā)展方式的促進，探索了二者的相互作用。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；經(jīng)濟法；互動

近些年來，我國經(jīng)濟體制不斷改革，經(jīng)濟發(fā)展方式也在以較快速度發(fā)生轉變，依靠消費的拉動型經(jīng)濟已經(jīng)有了雛形，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式逐漸退出歷史舞臺，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加注重綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。經(jīng)濟法能夠為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變提供有效指導，與國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略相互依存、相互適應。在我黨制定的國家發(fā)展報告、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變多次被強調(diào)，經(jīng)濟法必然需要做到與時俱進，不斷完善經(jīng)濟法理論，優(yōu)化經(jīng)濟法的實施。

一、經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵

經(jīng)濟發(fā)展方式的本質(zhì)是指為經(jīng)濟發(fā)展提供多元化的指導方法，運用一系列的經(jīng)濟調(diào)控手段促進經(jīng)濟發(fā)展，具體包括合理分配經(jīng)濟收入、高度重視經(jīng)濟發(fā)展效益、調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟的增長方式等。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式主要依靠投資和出口，通過消耗資源、增加物質(zhì)生產(chǎn)總量來拉動經(jīng)濟增長，發(fā)展模式比較被動。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要依靠“三駕馬車”，協(xié)調(diào)好投資、消費、出口的關系，對經(jīng)濟發(fā)展模式進行創(chuàng)新。在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，我國需要打破傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端，更新經(jīng)濟管理理念，采用高新技術，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)發(fā)展方式中，我國經(jīng)濟屬于片面地追求“量”，通過創(chuàng)新和轉變，需要做到“量”和“質(zhì)”同步推進，注重以人為本，實現(xiàn)環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展［1］。

二、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與經(jīng)濟法互動的重要性

（一）有助于推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

通過經(jīng)濟法和經(jīng)濟發(fā)展方式的互動，我國經(jīng)濟能夠實現(xiàn)健康有序地發(fā)展。在我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式中，區(qū)域經(jīng)濟失衡是比較嚴重的問題，包括沿海城市與內(nèi)陸城市經(jīng)濟失衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟失衡等，部分地區(qū)在經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展模式上互相排斥，不利于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟法能夠結合國家的大政方針，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的突出矛盾作出先導性指示，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向好的方向轉變，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有較強的引導作用。政府有關部門可以通過經(jīng)濟法進行參與和監(jiān)管，全面實施對經(jīng)濟活動的優(yōu)化和調(diào)控，解決現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出矛盾和問題，推動區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展。當前我國在改革文件中明確提出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是與其他國家競爭的唯一途徑，所有的國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展政策都需要將方式轉變放到突出位置，促進企業(yè)等經(jīng)濟主體應用先進科技以及智能化技術，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的快速提升，讓經(jīng)濟得到大發(fā)展、大繁榮。國家可以通過經(jīng)濟法對利益主體進行改動，讓更多人享受改革開放的果實，讓私營企業(yè)在當前時代充分發(fā)揮價值。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，我國必須找準經(jīng)濟發(fā)展的難點和重點問題，全面實現(xiàn)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展［2］。

（二）有助于全面提高社會效益

從社會發(fā)展的角度上來說，社會效益與經(jīng)濟效益是相對稱的，包含了生態(tài)環(huán)境、思想文化等多個方面，企業(yè)發(fā)展需要平衡社會效益和經(jīng)濟效益，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式缺乏創(chuàng)新力，經(jīng)濟發(fā)展體系不夠完善，主要依靠自然資源和廉價勞動力實現(xiàn)經(jīng)濟效益，經(jīng)濟發(fā)展缺乏長期規(guī)劃，可持續(xù)性較低，造成了一系列的不良后果，例如投資成本較高、環(huán)境污染嚴重、資源枯竭、能源消耗較大等，是一種不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展方式，容易衍生各種各樣的社會矛盾，將貧富差距進一步拉開，難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展同步。低層級的發(fā)展方式所帶來的后果，需要運用較長時間、較多資本進行補救，得不償失。在這種情況下，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變已經(jīng)非常急迫，只有全面優(yōu)化并調(diào)整經(jīng)濟結構，著重把握經(jīng)濟發(fā)展的全局性，增強經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性，才能逐漸改善傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式所帶來的不良后果，將可持續(xù)發(fā)展落實。經(jīng)濟法屬于指導性綱領，能夠為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變提供基礎，讓社會上的經(jīng)濟主體不斷朝著節(jié)約、低碳、環(huán)保、低耗的方向發(fā)展，通過引進新技術、新設備來提高生產(chǎn)效率，減少對資源和能源的消耗，提高社會效益［3］。

三、經(jīng)濟法對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的指導作用

經(jīng)濟法與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變之間存在著不可替代的關系，經(jīng)濟法的完善必須要建立在長期性戰(zhàn)略的基礎上，并且還需要法律先導，提前規(guī)劃出經(jīng)濟法的計劃、執(zhí)行策略，抓準我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力。經(jīng)濟法在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的作用非常突出，它不但可以對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)整，還能通過實踐應用規(guī)范市場行為，形成集約式的經(jīng)濟發(fā)展方式，推動資源的優(yōu)化整合。

（一）推動以消費為主的拉動型經(jīng)濟

消費能夠有效拉動經(jīng)濟發(fā)展，以消費為主的拉動型經(jīng)濟模式能夠突破以往的投資拉動型經(jīng)濟模式，助力產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展效率的提升。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術以及科技水平的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式受到了互聯(lián)網(wǎng)的影響，人們可以通過網(wǎng)絡渠道完成消費，參與各種各樣的網(wǎng)購活動，追求新型的消費欲望。在實體消費層面，人們追求服務和產(chǎn)品質(zhì)量的升級，傳統(tǒng)的消費需求結構面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。目前消費端升級，為供給端創(chuàng)造了發(fā)展壓力，這會進一步刺激供給端，有利于供給端引入創(chuàng)新科技，迎合大眾的消費口味，滿足多樣化的市場需求，在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率等方面獲得提升。消費能夠對價格機制的調(diào)整和改變產(chǎn)生重要作用，市場能夠調(diào)整價格，而價格的改變能夠間接推動產(chǎn)業(yè)升級和結構創(chuàng)新，生產(chǎn)者能夠快速捕捉到市場信息，了解人們對產(chǎn)品的需求，掌握市場中某類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本［4］。以消費為主的拉動型經(jīng)濟本質(zhì)上是通過擴大消費需求促進經(jīng)濟增長，能夠有效增加人民的收入，提升民眾的消費水平。在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下，企業(yè)可以有效處理過剩產(chǎn)能，市場自身的淘汰機制可以得到完善和優(yōu)化。從經(jīng)濟法的層面上來說，我國已經(jīng)從拉動消費的角度上出臺了眾多法律，包括產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法，并且在法律的實施過程中高度重視維護消費者權益，這些都能展現(xiàn)經(jīng)濟法對經(jīng)濟發(fā)展方式的保障。

（二）逐步實現(xiàn)集約型的經(jīng)濟發(fā)展方式

在粗放型經(jīng)濟模式中，經(jīng)濟發(fā)展片面追求數(shù)量和發(fā)展速度，生產(chǎn)企業(yè)不斷增加投入，加大資源和能源的消耗，生產(chǎn)效率較低。在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下，社會中的各類經(jīng)濟主體主要依靠擴大生產(chǎn)規(guī)模獲得經(jīng)濟收入，生產(chǎn)廠家不斷擴建廠房，增加勞動投入。這種經(jīng)濟增長屬于“外延擴大再生產(chǎn)”，屬于比較低級、低層次、低階段的發(fā)展。在中華人民共和國成立以后，我國采用粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，雖然獲得了經(jīng)濟總量的快速增長，但是也帶來了一系列的后果，礦產(chǎn)資源被開發(fā)殆盡，淡水資源、土地資源大量被浪費，人均資源越來越緊缺，資源消耗量在整個世界范圍內(nèi)都排在前列。集約型的發(fā)展方式可以實現(xiàn)低投入和高產(chǎn)出，有效提高經(jīng)濟發(fā)展效益，其核心思想是“內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)”，是一種較高階段的經(jīng)濟發(fā)展方式［5］。不同類型的經(jīng)濟發(fā)展方式與國家政策、國家經(jīng)濟發(fā)展基礎有較大關系，在中華人民共和國成立后，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是與當時的國情相適應的，能夠快速強大國家實力，增加供給，取得了良好的發(fā)展效果。當前我國已經(jīng)在經(jīng)濟規(guī)模上達到較高水平，需要逐漸轉變?yōu)榧s型的經(jīng)濟發(fā)展方式。我國經(jīng)濟法與經(jīng)濟發(fā)展方式同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，正在向著綠色、法治的方向進步，例如我國的《環(huán)境資源法》《反不正當競爭法》《土地管理法》《稅法》等，都能為集約型的經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實的法律基礎。

（三）促進經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)化整合

我國經(jīng)濟發(fā)展會受到多種因素的制約，包括人力資源素質(zhì)、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式中，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距較大，城市和農(nóng)村在經(jīng)濟總量、教育條件、醫(yī)療水平、居住環(huán)境、人均可支配收入等方面有著天差地別，這一直都是我國經(jīng)濟發(fā)展的痛點，難以從根本上解決。如果單純依靠市場機制加強調(diào)節(jié)和控制，經(jīng)濟平衡發(fā)展幾乎不可能實現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)擁有較強的人才吸引力，這就會造成欠發(fā)達區(qū)域的勞動力外流，會使落后的區(qū)域更加落后。針對這種情況，政府需要加強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的干預，與市場的協(xié)調(diào)功能相互配合。例如說在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)方面，政府可以實行鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)民工、低保人口的就業(yè)問題，全面加強社會保障，打通城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，通過培訓等手段提高農(nóng)村勞動力的勞動素質(zhì)，補齊當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展方面的短板，將進城和下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)起來。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，政府需要秉持著陸海統(tǒng)籌、山海共濟的原則，著重發(fā)展海洋經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟，不斷縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距。在經(jīng)濟法的角度上，政府可以通過法律對經(jīng)濟發(fā)展進行協(xié)調(diào)，借助《企業(yè)所得稅法》，為不同區(qū)域的企業(yè)發(fā)展制定優(yōu)惠的稅收政策，全面推動經(jīng)濟結構的調(diào)整。

四、經(jīng)濟發(fā)展方式對經(jīng)濟法的帶動作用

正所謂理論來源于實踐，社會經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟法的理論具有十分密切的關系，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變能夠讓經(jīng)濟法在實踐中得到應用，經(jīng)濟發(fā)展中存在的新問題也能在經(jīng)濟法理論中得到展現(xiàn)，這些可以促進經(jīng)濟法理論的完善。經(jīng)濟法能夠對現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟活動實踐進行全方位的總結和歸納，理論內(nèi)容具有先導性和全局性，能夠為經(jīng)濟發(fā)展指明道路，對經(jīng)濟活動進行密切協(xié)調(diào)、跟進。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是一個循序漸進的過程，國家有關部門能夠及時了解經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，完善經(jīng)濟法中的相關理論，通過實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，增強經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應性和協(xié)調(diào)性。當前我國經(jīng)濟法理論在研究內(nèi)容上比較先進，但創(chuàng)新性有所不足，法律內(nèi)容與實踐存在脫節(jié)，絕大部分的經(jīng)濟法內(nèi)容更加側重于對經(jīng)濟領域重大方針政策的制定，缺乏對法律實踐之后的反饋，存在總結和更新不到位的問題，很多實施過程中的矛盾、新問題等沒有凸顯在法律當中。從這個角度上來說，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變能夠有效帶動經(jīng)濟法理論的完善，讓經(jīng)濟法做到以理服人，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對法律的客觀需求［6］。中國經(jīng)濟法與經(jīng)濟發(fā)展一直處于同步推進的狀態(tài)，我國的經(jīng)濟法經(jīng)過了多個發(fā)展時期，在不同階段指導著中國經(jīng)濟向前發(fā)展，解決了不同階段的突出矛盾，屬于相伴而生的關系。我國在1980年頒布的《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》，該規(guī)定適應當時的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，能夠有效調(diào)節(jié)市場主體的行為，規(guī)范市場運作。法律提出要反對壟斷行為，并作出了相應的處罰規(guī)定，企業(yè)獲得了經(jīng)營自主權，合法、合規(guī)的經(jīng)濟主體得到了法律的保障，社會經(jīng)濟得到發(fā)展。在1984年，我國通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，自此以后，計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟不再是對立的關系，很多市場主體的行為從“不合法”變?yōu)椤昂戏ā保叩募湘i被進一步打開，經(jīng)濟發(fā)展的活力被釋放出來，這充分體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對經(jīng)濟法的帶動作用。經(jīng)濟法的實施需要在實踐中進行完善，只有不斷提高執(zhí)行力和反饋力，經(jīng)濟法才能得到官方認可。當前我國經(jīng)濟法正處于完善時期，經(jīng)濟法能夠根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的突出矛盾和問題，制定相應的規(guī)則，例如2017年修訂的《反不正當競爭法》，就充分考慮到網(wǎng)絡環(huán)境對市場競爭行為的影響，進一步明確了執(zhí)法機構在進行管理和查處中的職責，增加了很多實質(zhì)性的處罰措施，明確了違法者所需要承擔的法律責任，細致規(guī)定了罰款金額，這就屬于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對經(jīng)濟法的影響。

五、結束語

在當前這個知識經(jīng)濟時代，我國的經(jīng)濟發(fā)展必須以科學和人才為支撐，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展的影響力。經(jīng)濟法與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變之間具有密切關聯(lián)，經(jīng)濟法的相關理念必須要從宏觀角度出發(fā)，實現(xiàn)國家效益和社會效益的最大化，注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟法之間能夠從內(nèi)容上和外在表現(xiàn)上實現(xiàn)互動，二者是一種相互契合的關系，經(jīng)濟法需要以社會人類的發(fā)展為主體，沿著中國特色社會主義的發(fā)展脈絡，實現(xiàn)標準化建設，解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的矛盾。

參考文獻

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作者:倪榮 單位:江蘇謀盛律師事務所