農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理審計監(jiān)督對策

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摘要：近些年來，我國社會經(jīng)濟與科技發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，無論從經(jīng)濟水平還是從經(jīng)濟結構來說，都有了實質(zhì)性的變化。而農(nóng)村集體經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟的核心組成部分，與農(nóng)民切實利益息息相關，并沒有緊跟農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展而完善財務管理和審計監(jiān)督工作，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展，也直接傷害了農(nóng)民的切身利益。本文主要以農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督為主題展開分析，具體分析了問題及其應對策略，以期為相關人員高效開展財務管理和審計監(jiān)督工作提供一些具有參考價值的建議。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財務管理；審計監(jiān)督；問題；應對策略

現(xiàn)代社會建設發(fā)展中，新農(nóng)村建設作為核心內(nèi)容之一，國家對其的重視度日漸提高。在此大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。而農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要工作內(nèi)容，存在諸多不足之處，如財務管理制度完善度不夠、監(jiān)督力度不高等，對農(nóng)村切身利益產(chǎn)生了一定的負面影響。針對此類問題，國家雖為之出臺了相關政策和措施，但是因地區(qū)差異性問題，致使相關政策和措施效果甚微，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作水平的提高，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。鑒于此，本文通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督問題，進一步探討與之相對應的解決策略，對于維護農(nóng)民切身利益，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展而言具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督存在的問題分析

近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟雖取得了可喜的發(fā)展成績，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作效果欠佳，表現(xiàn)出諸多不足之處，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。筆者結合文獻研究資料和相關調(diào)查綜合性分析結果，將問題總結如下：

1.財務管理制度完善度不高當前，我國采取的管理制度，主要以《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》等為主，上述制度雖應用在實踐工作中產(chǎn)生了積極作用，但是從制定過程和應用實際情況而言，部分農(nóng)村地區(qū)尚未因地制宜，且沒有充分考慮部分農(nóng)村地區(qū)的特殊情況，致使財務管理制度缺乏可行性，從而無法充分發(fā)揮出財務管理制度的作用，進而制約了財務管理工作水平的提高。除此之外，部分地區(qū)在財務管理制度制定過程中，未考慮農(nóng)村地區(qū)的實際情況，而是一味的照搬其它地區(qū)的制度，致使管理制度與農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況出現(xiàn)了較為嚴重的矛盾，不利于財務管理和審計監(jiān)督工作水平和效率的提高。甚至乎，部分農(nóng)村地區(qū)視制度為虛設，沒有任何人遵守制度，造成制度管理流于形式。

2.監(jiān)督力度有待提高眾所周知，近些年來，我國國民綜合素質(zhì)得到極大地提高，但是基于整體角度而言，我國農(nóng)村地區(qū)的居民文化程度和法律意識偏低，缺乏相關知識，即使與自身切身利益相關的法律，也是知曉度極低，從而導致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了村干部擁有絕對權力的問題，致使其在農(nóng)村集體財務工作中獨斷專行。然而現(xiàn)實情況是這類村干部本身缺乏較高素質(zhì)，集中表現(xiàn)在業(yè)務能力不足，且實踐經(jīng)驗缺乏，無法依法按照相關程序做好農(nóng)村集體財務工作，從而造成農(nóng)村切身利益受到嚴重損失。針對此類問題，唯有加強監(jiān)督機構及公眾的監(jiān)督，才能有效規(guī)避此類問題。而當前部分農(nóng)村地區(qū)在此方面建設不足，致使監(jiān)督力度不夠，從而無法確保農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，進而傷害了農(nóng)民切身利益。

3.工作人員綜合素質(zhì)有待提高鑒于農(nóng)村文化程度整體偏低，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督缺乏專業(yè)工作人員。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟存在一定的排外性，從而造成財務人員和審計監(jiān)督人員主要以本地居民為主，外加農(nóng)村地區(qū)的居民沒有進行相關的培訓，造成這類人員缺乏且不具備較高的綜合素質(zhì)，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作質(zhì)量和效率的提高。除此之外，工作人員綜合素質(zhì)不高的情況下，部分農(nóng)村地區(qū)會出現(xiàn)審計和財務人員兼任情況，或者是審計人員和財務人員合謀問題，導致財務即使出現(xiàn)違法、違規(guī)行為也不會披露出來，從而直接損害了農(nóng)民的切身利益。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督問題的應對策略分析

基于上述分析可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作存在一系列問題，具體包括機制完善度不高、監(jiān)督力度不高、工作人員綜合素質(zhì)不高等，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展，需依據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際情況，予以有效措施解決上述問題，筆者在查閱文獻資料的基礎上，立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作實際情況，提出如下應對策略：

1.構建完善的財務管理體系完善的財務管理體系的構建，是解決問題的前置性條件，主要用于規(guī)范財務工作人員的行為，促使財務管理工作更加規(guī)范有序進行，從而有效提高財務管理水平。國家層面要求相關職能部門依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理具體情況，因地制宜制定出相關法律法規(guī)。國家頒布的法律法規(guī)雖在實踐應用中效果甚微，但是基于全局而言，國家頒布的法規(guī)對農(nóng)村集體財務管理和審計監(jiān)督工作具有積極的指導作用，且在指導地方政府完善法規(guī)方面，發(fā)揮著良好的指導作用。除此之外，加強現(xiàn)有財務管理體系和本農(nóng)村地區(qū)的實際情況的對比分析，針對兩者之間存在的出入，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況進行適當調(diào)整，確保財務管理體系更具操作性，從而有效提高財務管理工作質(zhì)量和效率。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)財務管理工作主要由本地農(nóng)民兼任，鑒于其缺乏專業(yè)能力和知識，需將其轉(zhuǎn)移業(yè)務對口的財政部門，以此整體提高財務管理和審計監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。

2.構建完善的審計監(jiān)督機制，進一步加大監(jiān)督力度農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督問題的解決，除了構建完善的財務管理體系之外，還需要構建完善的審計監(jiān)督機制，進一步加大監(jiān)督制度，縣級和鎮(zhèn)政府作為基層地方職能部門需構建專職審計機構和專職工作人員負責所轄區(qū)域的相關工作，一方面確保財務管理和審計監(jiān)督工作有專職機構和專職人員負責，從而保證相關工作有序進行；另一方面可以保證各項工作出現(xiàn)問題后，可以及時明確第一責任人，從而有助于切實提高工作效率和水平，維護好農(nóng)民切身利益。首先，明確本區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟財務相關工作中的不足，并通過體制改革、強化管理等方式進行完善，切實提高財務工作水平和質(zhì)量。其次，構建完善的監(jiān)督機制，借助完善的監(jiān)督機制規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟財務審計工作人員及村干部的行為，以此保證財務管理工作高質(zhì)高效進行。同時，完善的監(jiān)督機制可以防止財務管理暗箱操作行為，有效保障農(nóng)民切身利益。最后，建立公開制度，財務信息的公開可以讓本地區(qū)農(nóng)民對財務工作展開全天候監(jiān)督，從而使得財務工作人員不會出現(xiàn)態(tài)度不認真、資金挪用等問題，從而有助于農(nóng)村民主建設的同時，有利于保障農(nóng)民切身利益不被損害。

3.充分發(fā)揮政府相關部門的職能作用，整體提升工作人員綜合素質(zhì)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作中，政府需積極參與進來，并發(fā)揮出其職能作用。首先，加強培訓工作力度?；谡w角度而言，當前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理人員和審計人員普遍存在業(yè)務專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗不足等問題，致使其在具體工作中難以有效解決一些實質(zhì)性問題，直接制約了財務管理和審計監(jiān)督工作質(zhì)量和效率的提高。同時，工作人員能力和技能的匱乏，使得其因綜合能力不足不可避免的出現(xiàn)一些問題。因此，地方政府相關部門有必要深入調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的具體情況，然后以調(diào)查的具體情況為依據(jù)，對農(nóng)村地區(qū)的財務人員和審計人員展開針對性強且有效的培訓工作，一方面借助培訓切實提高財務人員和審計人員的專業(yè)能力，另一方面可以在培訓中通過思想教育，幫助財務人員和審計人員樹立“為人民服務”的積極思想，促使其能夠在工作中積極為人民充分考慮，積極有效解決農(nóng)民的切身問題，維護農(nóng)民的合法權益。其次，政府要充分發(fā)揮領導作用，加強農(nóng)村基層干部的聯(lián)系，定期開展相關工作會議，在此過程中需加大農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作重要性的宣傳力度，促使相關工作人員在思想層面對財務管理和審計監(jiān)督工作引起重視。同時，政府需積極與農(nóng)村基層干部進行有效交流，聽取基層干部的合理意見并給予最大的支持，保障農(nóng)村基層干部工作順利進行。最后，政府部門要加大財會知識和技能培訓力度，依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計工作人員的真實情況，組織針對性內(nèi)容的培訓工作，不斷強化財務管理和審計監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，促使其具備相應的能力做好農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理和審計監(jiān)督工作。另外，為了最大限度調(diào)動工作人員的積極性，有必要建立科學合理的獎懲機制，針對工作消極的人員，依據(jù)獎懲機制中的相關條例進行處罰；反之進行物質(zhì)和精神層面的獎勵。

三、結語

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作與農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展息息相關。因此，政府和相關工作人員需高度重視財務管理和審計監(jiān)督工作，針對現(xiàn)存問題予以有效措施切實解決問題，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。

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作者：劉寶群 單位：山東省臨沂市蘭山區(qū)(臨沂高新區(qū))馬廠湖鎮(zhèn)政府