高校項(xiàng)目的績(jī)效管理解析

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摘要：隨著我國(guó)高等教育的普及，政府對(duì)高校項(xiàng)目的投入也越來(lái)越多，如何合理整合這些教育資源也成為當(dāng)下急需解決的問(wèn)題。因此，本文對(duì)績(jī)效管理、項(xiàng)目績(jī)效管理和高校項(xiàng)目績(jī)效管理這三個(gè)概念進(jìn)行研究之后，分析現(xiàn)階段高校項(xiàng)目績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出針對(duì)高校項(xiàng)目績(jī)效管理的改進(jìn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：效益最大化;高校項(xiàng)目績(jī)效管理;績(jī)效評(píng)估

高校是聚集著大量社會(huì)人才的載體，擁有其他企業(yè)所無(wú)法比擬的人才和資源優(yōu)勢(shì)，在培養(yǎng)人才的同時(shí)也承擔(dān)著大量科研工作。但由于目前高校項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，導(dǎo)致出現(xiàn)績(jī)效評(píng)估重立項(xiàng)而輕驗(yàn)收、重科研數(shù)量而輕質(zhì)量、重短期效益而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的現(xiàn)象。我國(guó)目前是世界上規(guī)模最大的高等教育國(guó)家，社會(huì)和政府對(duì)效益產(chǎn)出最大化的關(guān)注度也越來(lái)越高，這對(duì)我國(guó)高校項(xiàng)目績(jī)效管理提出更高的要求，換言之，國(guó)內(nèi)高校為了整合高校各方面資源優(yōu)勢(shì)、提高學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)人才培養(yǎng)和社會(huì)進(jìn)步、提高科研實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量，也亟需開發(fā)出一套合理且科學(xué)的體系。然而目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校項(xiàng)目績(jī)效管理的研究甚少，尚未形成公認(rèn)的高校項(xiàng)目績(jī)效管理體制，因此高校項(xiàng)目的績(jī)效管理問(wèn)題已成為高?？?jī)效管理部門急需探討的課題。

一、高校項(xiàng)目績(jī)效管理基本概念

績(jī)效管理這一概念來(lái)源于上個(gè)世紀(jì)70年代，自從該概念提出以后就受到各國(guó)的推崇，至今已在各個(gè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用?？?jī)效管理是指管理者為了能夠?qū)崿F(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)，采用一系列合理而科學(xué)的方法，對(duì)組織中員工的績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，全方位評(píng)估員工的業(yè)績(jī)、個(gè)人表現(xiàn)以及綜合素質(zhì)，并制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造力，使員工能夠朝著組織期望的目標(biāo)奮斗，從而能提高個(gè)人及組織績(jī)效的整個(gè)過(guò)程。在理解績(jī)效管理過(guò)程中，需要將其與常見(jiàn)的績(jī)效考核相區(qū)分，二者并非等同關(guān)系?？?jī)效考核僅是績(jī)效管理過(guò)程中的局部環(huán)節(jié)，而績(jī)效管理則是一個(gè)完整的一系列活動(dòng)過(guò)程；績(jī)效考核側(cè)重于對(duì)員工表現(xiàn)和業(yè)績(jī)的評(píng)估，強(qiáng)調(diào)事后的評(píng)價(jià)，而績(jī)效管理側(cè)重于實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展戰(zhàn)略而開展的活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)事前信息溝通。項(xiàng)目績(jī)效管理是結(jié)合項(xiàng)目和績(jī)效管理二者的特點(diǎn)，其與績(jī)效管理最大的區(qū)別在于其與項(xiàng)目相伴相生。首先，項(xiàng)目績(jī)效管理是為了輔助項(xiàng)目能夠完成預(yù)計(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)，其具有較強(qiáng)的目標(biāo)性；其次，由于項(xiàng)目績(jī)效管理與項(xiàng)目相伴相生的關(guān)系，因此在項(xiàng)目結(jié)束之時(shí)，項(xiàng)目績(jī)效管理也會(huì)隨之終結(jié)，從這個(gè)角度來(lái)看其具有時(shí)效性；再次，項(xiàng)目績(jī)效管理面臨的難度更高，由于項(xiàng)目中的成員可能來(lái)自于不同的領(lǐng)域或者不同部門，也可能同時(shí)屬于不同的項(xiàng)目當(dāng)中，項(xiàng)目經(jīng)理在進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效管理時(shí)需要協(xié)調(diào)其他項(xiàng)目和部門；最后，項(xiàng)目績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展來(lái)進(jìn)行，不適合采用普通企業(yè)績(jī)效管理中的固定考核周期，由于項(xiàng)目目標(biāo)與部門目標(biāo)存在差異，因此項(xiàng)目績(jī)效管理需制定有別于部門考核的標(biāo)準(zhǔn)。高校項(xiàng)目績(jī)效管理是項(xiàng)目績(jī)效管理的一個(gè)分支領(lǐng)域，高校項(xiàng)目以教學(xué)和科研項(xiàng)目為主，從事一些非贏利性的項(xiàng)目工作，項(xiàng)目通常是由校內(nèi)有聲望的學(xué)者牽頭工作，依托于高校豐富的資源背景，組建合理的人才團(tuán)隊(duì)。盡管高校作為非盈利性的組織，他們所追求的目標(biāo)與企業(yè)存在明顯差異，但是其組織性與競(jìng)爭(zhēng)性是大同小異的，因此高校項(xiàng)目績(jī)效管理既有項(xiàng)目績(jī)效管理的普遍性，同時(shí)也有其特殊性。其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）由于高校項(xiàng)目工作的非盈利性決定了其工作成果的特殊性，一方面高校項(xiàng)目需要得到該項(xiàng)目的科研成果，另一方面高校項(xiàng)目在開展項(xiàng)目的過(guò)程中需要履行高校的責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和科研能力，為社會(huì)輸送更多人才；（2）高校項(xiàng)目通常都是在國(guó)家的支持下進(jìn)行的，無(wú)論是國(guó)家還是高校都相繼出臺(tái)一些政策來(lái)鼓勵(lì)一些優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，并在資金和政策上給予極大的幫助，希望能夠使科研成果轉(zhuǎn)化效益最大化；（3）項(xiàng)目成員不局限于本院、本校或者本省，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代項(xiàng)目組成員可以與全世界志同道合的學(xué)者進(jìn)行交流溝通，并通過(guò)聘用客座教授等方式組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，集思廣益，分享研究思路和成果。

二、高校項(xiàng)目績(jī)效管理的主要問(wèn)題

高校內(nèi)部在把重心放在科研和教學(xué)工作上的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)多關(guān)注高校項(xiàng)目績(jī)效管理，引導(dǎo)高校學(xué)者思考如何將本職工作轉(zhuǎn)化成為能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求和解決國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)，發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)和監(jiān)督作用，以提高高校資源的利用率和工作效率。然而，我國(guó)國(guó)內(nèi)高校項(xiàng)目績(jī)效管理目前尚未形成一個(gè)成熟的機(jī)制，因此現(xiàn)有的高校項(xiàng)目績(jī)效管理中仍存在如下問(wèn)題。

（一）高校項(xiàng)目績(jī)效管理指標(biāo)不科學(xué)

目前國(guó)內(nèi)高校項(xiàng)目的績(jī)效管理盲目追求科研成果，尚未考慮高校項(xiàng)目的實(shí)際情況，忽略了隱性經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，這樣會(huì)限制高校項(xiàng)目工作的全面開展。如前文所述高校項(xiàng)目并非以盈利性為首要因素，其產(chǎn)出成果可能產(chǎn)生社會(huì)效益，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)輸送更多的人才，這些是高校項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)論文和成果指標(biāo)所不能夠涵蓋的。因此在考慮高校項(xiàng)目績(jī)效管理指標(biāo)時(shí)，可考慮加入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生的隱性經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)情況等指標(biāo)。

（二）高校項(xiàng)目績(jī)效管理評(píng)價(jià)方法不合理

現(xiàn)階段高校項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估主要采用在項(xiàng)目結(jié)束之后進(jìn)行績(jī)效評(píng)估或者項(xiàng)目審計(jì)的方法，但是這些方法存在以下幾方面的問(wèn)題：首先，忽略了項(xiàng)目的流動(dòng)性和持續(xù)性，將項(xiàng)目視作一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程，考核方式過(guò)于被動(dòng)，且評(píng)價(jià)手段較為單一；另外，目前高校項(xiàng)目績(jī)效管理通常只側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目組核心人員的考評(píng)，忽略了項(xiàng)目組的其他成員，因此目前高校項(xiàng)目績(jī)效管理評(píng)價(jià)方法不夠全面和科學(xué)。

（三）高校項(xiàng)目績(jī)效管理制度尚未健全

當(dāng)前，我國(guó)高校項(xiàng)目績(jī)效尚未形成健全的制度管理，管理理念還相當(dāng)落后，現(xiàn)有的績(jī)效管理過(guò)多依賴于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的自覺(jué)性，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效水平參差不齊。由于當(dāng)下缺少嚴(yán)格管理制度，尚未形成有效的監(jiān)督機(jī)制，使得現(xiàn)行高校項(xiàng)目績(jī)效管理較混亂。

（四）高校項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制實(shí)用性不大

高校項(xiàng)目開展績(jī)效管理工作的目的是以評(píng)估促進(jìn)科研和教學(xué)、以評(píng)估促進(jìn)管理，最終提高投入產(chǎn)出效率。但在實(shí)際工作當(dāng)中，由于績(jī)效管理工作最終面向結(jié)論給出判別的評(píng)價(jià)，未能針對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中碰到的問(wèn)題提出改進(jìn)想法，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)人員采取相應(yīng)的措施。這種重視結(jié)果不看過(guò)程的績(jī)效評(píng)估方法，可能會(huì)導(dǎo)致高校項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)急功近利等問(wèn)題出現(xiàn)。

三、高校項(xiàng)目績(jī)效管理的改進(jìn)意見(jiàn)

（一）合理選取高校項(xiàng)目績(jī)效管理的指標(biāo)

對(duì)高校項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)更加重視非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，高校本就是非盈利性組織，承擔(dān)著更多社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)只用財(cái)務(wù)指標(biāo)將高校變成一個(gè)急功近利的地方。我們不能否認(rèn)高校項(xiàng)目在人才培養(yǎng)上的作用，以及為高校甚至是社會(huì)帶來(lái)的一些效益，譬如說(shuō)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者提升了本校的知名度。因此，高校需要結(jié)合高校項(xiàng)目的性質(zhì)制定合理的績(jī)效管理指標(biāo)，這樣才能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性，以提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）引入專業(yè)的績(jī)效管理第三方機(jī)構(gòu)

高校項(xiàng)目績(jī)效管理對(duì)實(shí)施者的要求較高，而往往進(jìn)行高校項(xiàng)目績(jī)效管理的人員為學(xué)院或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，可能缺少績(jī)效管理的專業(yè)技能，導(dǎo)致以往的績(jī)效管理依賴于團(tuán)隊(duì)的自覺(jué)約束。因此，可以考慮引入績(jī)效管理專家或者借助第三方機(jī)構(gòu)，建立完善的績(jī)效管理制度，以此來(lái)確保高校項(xiàng)目績(jī)效管理過(guò)程中的客觀和公正，也使績(jī)效管理工作更加透明。

（三）引入高校互評(píng)機(jī)制

高校項(xiàng)目績(jī)效管理可以考慮引入兄弟院校的互評(píng)，將其與原有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制相結(jié)合，以促進(jìn)績(jī)效管理的科學(xué)性。例如，高?？梢砸試?guó)家自然科學(xué)基金為紐帶，建立高校項(xiàng)目的績(jī)效管理平臺(tái)，各高校的項(xiàng)目績(jī)效管理部門可以互相交流本校項(xiàng)目績(jī)效管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，互相考核相關(guān)資料的真實(shí)性和可靠性，且定期對(duì)績(jī)效管理平臺(tái)上的高校所提交材料進(jìn)行抽查。將高?；ピu(píng)機(jī)制與高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制相結(jié)合，力求能夠促進(jìn)高校項(xiàng)目合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（四）建立良好的反饋機(jī)制

為了能夠保證高校項(xiàng)目績(jī)效管理的真實(shí)性，并實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)作用，在項(xiàng)目過(guò)程中我們應(yīng)當(dāng)建立高校的反饋機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中提出客觀的意見(jiàn)。一方面可以對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，防止由于績(jī)效管理者的工作疏忽造成的評(píng)價(jià)結(jié)果失真；另一方面，能夠針對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中碰到的問(wèn)題提出改進(jìn)想法，促使團(tuán)隊(duì)人員采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)以評(píng)估促進(jìn)科研和教學(xué)、以評(píng)估促進(jìn)管理，最終提高投入產(chǎn)出效率。

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作者:徐俊 單位:武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院