事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題及對(duì)策初探
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摘要:報(bào)告中指出，三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，解決農(nóng)村地區(qū)的貧窮現(xiàn)狀還需依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新，因此，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位投入經(jīng)費(fèi)的比例逐年增加，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)更加高效合理的使用，研究事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的突出問(wèn)題，顯得尤為關(guān)鍵。為此，本文深入探究了目前農(nóng)業(yè)科研單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并據(jù)此提出了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位持續(xù)高效產(chǎn)出，更穩(wěn)定、健康的發(fā)展，提供一些參考性意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研；經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策
一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題分析
(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)欠缺規(guī)范化
農(nóng)業(yè)科研單位作為國(guó)家直屬的事業(yè)單位其在實(shí)施會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)時(shí)，多使用收付實(shí)現(xiàn)制。雖然此制度利于財(cái)務(wù)收入增加，但其不利于對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，尤其不利于單位內(nèi)部的資金周轉(zhuǎn)，一方面因農(nóng)業(yè)科研具有季節(jié)屬性，當(dāng)科研人員下鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，由于資金未撥付到位，則需單位預(yù)先進(jìn)行墊付，同樣，由于政府部門(mén)的財(cái)政補(bǔ)助下?lián)懿患皶r(shí)，也需單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行墊付，等到項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，才能將資金缺口補(bǔ)上，長(zhǎng)此以往，不利于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)整體財(cái)務(wù)資金的周轉(zhuǎn)。
(二)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏合理化
目前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)，對(duì)科研成本的預(yù)算科目界定范圍存在界限模糊的問(wèn)題，這主要是因?yàn)?，政府收支?jīng)濟(jì)分類科目與科研項(xiàng)目預(yù)算科目存在出入的原因造成的，為此，部分科研人員認(rèn)為只要與科研活動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目都可以進(jìn)行支出，但現(xiàn)實(shí)情況往往造成了單位財(cái)務(wù)內(nèi)部出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏合理化現(xiàn)象。以差旅費(fèi)為例，部分科研單位用會(huì)議費(fèi)用來(lái)補(bǔ)貼差旅費(fèi)，無(wú)疑，此種操作破壞了專款專項(xiàng)的支出結(jié)構(gòu)，另外，對(duì)材料費(fèi)的范圍限定不清，也使得材料費(fèi)報(bào)銷費(fèi)用增加，成為科研經(jīng)費(fèi)管理中一種不合理現(xiàn)象。
(三)預(yù)算編制缺乏科學(xué)化
因農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目其自身的特殊性，使得項(xiàng)目在預(yù)算編制時(shí)，許多應(yīng)花費(fèi)用未能編制到年度項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中，造成預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，如一些專家評(píng)審費(fèi)，外協(xié)費(fèi)等等，因缺少預(yù)算編制科目，使得這些費(fèi)用的支出成為問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科研單位在資金來(lái)源項(xiàng)上，也因?yàn)?，?lái)源廣但周期長(zhǎng)而使得財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)該類資金無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的解決路徑
(一)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
權(quán)責(zé)發(fā)生制以期為會(huì)計(jì)核算單位，凡屬此期項(xiàng)目，雖款項(xiàng)到位與否都?xì)w入到此期會(huì)計(jì)核算中，反之亦然，因此，在農(nóng)業(yè)科研單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制用以作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，一方面可以提升政府財(cái)政撥款效率，提升單位內(nèi)部預(yù)算管理體系的改革，另外可為農(nóng)業(yè)科研單位建立起績(jī)效考評(píng)提供現(xiàn)實(shí)有據(jù)的基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)發(fā)生制還可以對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的全部資產(chǎn)進(jìn)行合理化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的把關(guān)，提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。
(二)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理
首先，農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審核及支出過(guò)程中，需進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕不合理支出項(xiàng)目，另外財(cái)務(wù)部門(mén)可建立起一套完備的監(jiān)督體系，對(duì)科研項(xiàng)目中的各個(gè)階段費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)督，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可為各項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的管理建立起一個(gè)信息共享的查閱平臺(tái)，一方面可供科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查詢費(fèi)用使用情況，另外一方面也可方便財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算及監(jiān)管。
(三)科學(xué)的編制預(yù)算
一是財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員需從自身做起，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行多次強(qiáng)調(diào)，以引起全單位所有部門(mén)人員的重視，幫助財(cái)務(wù)部門(mén)共同做好本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，單位負(fù)責(zé)人也需做好牽頭工作，將各科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門(mén)人員聯(lián)合起來(lái)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出進(jìn)行合理化，科學(xué)性的編制，另外，財(cái)務(wù)部門(mén)人員在對(duì)事業(yè)收入及上級(jí)補(bǔ)助收入的填列，也在結(jié)合上一年度收支的情況下，做出合理預(yù)估，另外農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)對(duì)決算的審核與分析，減少預(yù)決算間的差異，對(duì)存在問(wèn)題提出合理化建議，一但預(yù)算批復(fù)下達(dá)時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)人員則需將下達(dá)文件傳遞給全單位內(nèi)的所有人員，在單位內(nèi)形成一整套完整的預(yù)算執(zhí)行體系，強(qiáng)化預(yù)算編制效果。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上，農(nóng)業(yè)科研單位因其單位自身特殊性，使得科研工作情況與財(cái)務(wù)上反映出的指標(biāo)成正相關(guān)性，因此，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的管理及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析，找出弊病，合理摒除，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能及職業(yè)道德，對(duì)提升農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)提高科研單位的科技成果產(chǎn)出，都將大有裨益。
參考文獻(xiàn):
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作者:李文君 單位:河南省農(nóng)科院