事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題思考

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摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深化，事業(yè)單位中的很多制度也得到了相應(yīng)的發(fā)展和完善，但是，經(jīng)濟(jì)管理體制依然比較傳統(tǒng)，在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況，事業(yè)單位要全面掌握當(dāng)下的形勢(shì)，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的重要性及意義，并系統(tǒng)分析當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，制定出相應(yīng)有效的解決措施，以提高經(jīng)濟(jì)管理的水平，促進(jìn)事業(yè)單位提供更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本文就新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了分析、思考，以期為事業(yè)單位的發(fā)展提供一點(diǎn)參考資料。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 問題及對(duì)策

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的深化改革，在這種新形勢(shì)下，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)受到了一定的沖擊，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。要想讓事業(yè)單位適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)以不斷改革的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為大背景，確立經(jīng)濟(jì)管理工作的目標(biāo)及任務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化，有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)而提高事業(yè)單位的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

一、我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性及意義

1.事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要性。

事業(yè)單位由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)生的，是中國(guó)特殊存在的一種機(jī)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政會(huì)提供相應(yīng)的資金支持，在一定程度上該機(jī)構(gòu)是公益服務(wù)性的。在國(guó)家管理社會(huì)生活的工作中，事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的作用，具有維持社會(huì)穩(wěn)定的功能。就經(jīng)濟(jì)管理而言，與普通的企業(yè)相比，事業(yè)單位具有很大的區(qū)別。第一，它的公益服務(wù)性質(zhì)非常強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)的過程中會(huì)首先考慮其產(chǎn)生的社會(huì)效益，所以，通常事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理不會(huì)把自己的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，其主要任務(wù)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供最優(yōu)的服務(wù)，在最大程度上優(yōu)化社會(huì)資源的配置；第二，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)單位管理制度不斷完善的過程中，大多數(shù)事業(yè)單位正在慢慢參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)中，很多的事業(yè)單位已經(jīng)有了附屬產(chǎn)業(yè)。在這種新的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化是當(dāng)前事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)原則，以便為單位自己創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，將社會(huì)資源進(jìn)行最優(yōu)的配置。

2.事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的意義。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位占據(jù)著非常重要的一部分，該機(jī)構(gòu)主要是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，在社會(huì)穩(wěn)定的維持上具有非常重要的影響。在之前的經(jīng)濟(jì)體制中，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)所需的資金主要來源于國(guó)家財(cái)政，所以非常依賴國(guó)家。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，該機(jī)構(gòu)獲取資金的渠道越來越多，所以，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行，這種措施不僅能夠豐富集資的渠道，降低國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，還能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低。

因?yàn)槭聵I(yè)單位在很長(zhǎng)的時(shí)間中，經(jīng)營(yíng)的資金主要是由國(guó)家財(cái)政提供的，所以其財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)通常比較低，這就使得事業(yè)單位工作人員慢慢忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。但是，隨著事業(yè)單位逐漸融入到市場(chǎng)進(jìn)行活動(dòng)中，其集資的渠道越來越多，所以其相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大。但是，就我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r而言，大多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)或管理階層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還沒有全面的認(rèn)識(shí)，思想依然很傳統(tǒng)，認(rèn)為所有的風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家都會(huì)承擔(dān)，所以就大大降低了資金利用率，再加上資金結(jié)構(gòu)的不合理性，進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)管理制度有待完善。

要想提高經(jīng)濟(jì)管理水平，必須有相應(yīng)的管理制度。雖然我國(guó)當(dāng)前的事業(yè)單位對(duì)很多的制度進(jìn)行了改革深化，但是，經(jīng)濟(jì)管理制度依然比較傳統(tǒng)落后，阻礙了事業(yè)單位中相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。具體體現(xiàn)在：（1）我國(guó)當(dāng)前很多的事業(yè)單位依然沒有全面、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系，在建立制度時(shí)，沒有響應(yīng)的國(guó)家政策或者法律法規(guī)作為指導(dǎo)，所以，在經(jīng)濟(jì)管理方面常常是無據(jù)可循。所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作中，一般情況下就使用比較傳統(tǒng)的辦法，或者參考之前的相似案例，這就導(dǎo)致了發(fā)生新情況時(shí)，不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理；（2）有的單位盡管制定了有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度，但是沒有有效的監(jiān)督體系，使得其不能有效落實(shí)，這就導(dǎo)致了人治在經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著主導(dǎo)作用。

3.經(jīng)濟(jì)管理人才比較缺乏。

我國(guó)的事業(yè)單位長(zhǎng)時(shí)間被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響著，所以單位領(lǐng)導(dǎo)或者管理階層忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作，在平常的經(jīng)營(yíng)中對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才也就沒有高度的關(guān)注。具體表現(xiàn)在：（1）我國(guó)當(dāng)前很多的事業(yè)單位并沒有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門，也沒有引進(jìn)專業(yè)的管理人才，很多單位的經(jīng)濟(jì)管理這一工作是財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行的，所以，經(jīng)濟(jì)管理通常僅僅是財(cái)務(wù)的管理，沒有進(jìn)行有效的成本控制以及預(yù)算、固定/無形資產(chǎn)的管理，進(jìn)而嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)管理水平的提高；（2）當(dāng)前的單位領(lǐng)導(dǎo)中有很多原來是從事技術(shù)或者行政管理工作的，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性和意義，也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)知識(shí)，大多數(shù)不能有效利用經(jīng)濟(jì)管理手段來開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

三、提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的措施

1.增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，并制定有效的防范措施。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革深化，事業(yè)單位對(duì)很多方面的體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革完善，但是有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的制度卻依然比較傳統(tǒng)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)面臨著越來越到的風(fēng)險(xiǎn)，所以，在當(dāng)前這種新形勢(shì)下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重新并深入認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的能力。具體的措施有：（1）財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及能力，注重貸款資金的管理，并把它歸入單位資金的統(tǒng)一管理中。在進(jìn)行貸款前，應(yīng)當(dāng)全面評(píng)估自己的實(shí)際情況，特別是對(duì)自己還款能力的考察，然后確定適當(dāng)?shù)馁J款金額和期限；（2）單位應(yīng)當(dāng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，盡量設(shè)立比較全面的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和有效的管理。

2.建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度。

建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，就要對(duì)傳統(tǒng)的制度進(jìn)行相應(yīng)的改革完善，以便推動(dòng)新形勢(shì)下事業(yè)單位的良好發(fā)展。具體的措施有：（1）進(jìn)行人事改革，充分挖掘人力資源的潛力，激發(fā)他們的活力，從而減小人力成本；（2）進(jìn)行服務(wù)管理的改革，明確服務(wù)管理的正確理念，也可以借鑒其它領(lǐng)域中成功案例的經(jīng)驗(yàn)，合理、有效地進(jìn)行服務(wù)管理的改革，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位為社會(huì)提供更好的服務(wù)；（3）進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革，根據(jù)我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、事業(yè)單位自身的實(shí)際狀況，可以建立相應(yīng)的審計(jì)部門，以便更加合理地運(yùn)用資金，并進(jìn)行嚴(yán)格的審核，提高資金的效益。

3.提高經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)。具體的措施有：

（1）在開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)當(dāng)把成本效益的理念放在首位，在確保實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)效益的情況下，利用最小的成本來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置，以便為社會(huì)提供更高的公益性服務(wù)；

（2）高度重視經(jīng)濟(jì)管理者專業(yè)能力及綜合素質(zhì)的提高，從而為開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高相應(yīng)的人才保障；單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，建立專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門，并引進(jìn)專業(yè)的人才；

（3）提高事業(yè)單位所有工作人員的經(jīng)濟(jì)及管理意識(shí)。

四、結(jié)語

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革深化，使事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生了非常大的變化，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了很多的問題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。在面臨著這種的新形勢(shì)，事業(yè)單位如果想要進(jìn)步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)以這種新形勢(shì)為背景，合理確立成本、投資、籌資等管理的目標(biāo)，并將經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處，在實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，以最小的減小成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

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作者：彭紅 鄒斌 單位：四川省省委黨校行政后勤處國(guó)資科