國有施工企業(yè)社?；鹫骼U分析

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摘要：社會(huì)保障制度是對(duì)勞動(dòng)者采取的一種保護(hù)措施，它可以保證勞動(dòng)者的基本生活，同時(shí)還可以促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證為我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下基礎(chǔ)。因此，本文主要從支撐基金供給的征繳角度，在分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因的基礎(chǔ)上，構(gòu)建促進(jìn)社?；鸢磿r(shí)足額征繳以及征繳到位款項(xiàng)安全保存的防范機(jī)制，以保證社保基金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：國有施工企業(yè)；社?；?/a>；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

完善的社會(huì)保障制度是促進(jìn)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要因素，社保作為社會(huì)保障中的重要組成部分，對(duì)我國民生、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，使居民勞動(dòng)者通過社保來解決看病、養(yǎng)老等問題。企業(yè)足額征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，不僅履行了社會(huì)保障體系賦予的基本義務(wù)，更能減輕企業(yè)自身社會(huì)職能負(fù)擔(dān)。按我國相關(guān)規(guī)定企業(yè)社?；鹳M(fèi)用由職工與企業(yè)共同承擔(dān)，其中企業(yè)繳付比例大于職工個(gè)人，某些企業(yè)出于逃避責(zé)任、降低成本等目的，謊報(bào)員工數(shù)量、工資、拖欠社保費(fèi)用等，不僅損害了職工的個(gè)人利益，也對(duì)社保基金的征繳帶來嚴(yán)重隱患。因此本文以國有施工企業(yè)為例，對(duì)社?；鹫骼U的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究，以保障社保基金征繳工作的有序進(jìn)行。

一、目前國有企業(yè)社?；鹫骼U中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題

(一)老齡化風(fēng)險(xiǎn)。目前老齡化問題在各個(gè)國家都較為嚴(yán)重，我國老齡化問題也呈上升趨勢，因此，為解決勞動(dòng)者因年老喪失勞動(dòng)能力后的基本生活保障問題，從而出現(xiàn)了社保。具體來說，社保是一項(xiàng)繳費(fèi)型保險(xiǎn)，由勞動(dòng)者單位按月進(jìn)行繳費(fèi)，當(dāng)參保者達(dá)到法律規(guī)定的參保年限后，即可領(lǐng)取每月定額的金額，保障退休后的設(shè)生活。就目前來說我國人民的生存壽命不斷增加，社保繳費(fèi)人群所實(shí)際享受的保障年限也隨之變長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了繳費(fèi)期限，因此，就出現(xiàn)了很大的反差，這對(duì)社?；鹬Ц稁砹撕艽蟮挠绊?。(二)征繳渠道風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)目前我國的征繳基金狀況來看，參保單位多為國有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)等，另外，我國雖將各形式企業(yè)、外貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有制企業(yè)、個(gè)體工商戶也納入征繳范圍，但這些企業(yè)相對(duì)來說不具有穩(wěn)定性，資金收入也會(huì)出現(xiàn)變化浮動(dòng)，營業(yè)狀況不佳或是經(jīng)營者的參保意識(shí)不足導(dǎo)致不能按時(shí)、按額繳納等。另外，我們國家即將進(jìn)入老齡化階段，退休人員眾多，退休人員的工資主要依靠在職職工和國有企業(yè)上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而這些資金又難以在第一時(shí)間足額上繳。除此之外，在我國農(nóng)村群體中，因收入較低、政策宣傳不到位等觀念的影響，導(dǎo)致多數(shù)人不具備參保意識(shí)。(三)繳費(fèi)基數(shù)稽核和繳費(fèi)人數(shù)稽核。社保繳費(fèi)人數(shù)是社保征收的重要基礎(chǔ)，因此這就需要相關(guān)人員熟悉掌握社保繳納人數(shù)數(shù)額。這也是我國社保征繳的明文規(guī)定，具體條例為《社會(huì)保險(xiǎn)征繳填列》，其中明確列出，繳費(fèi)單位必須要每月定時(shí)、定額向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)征繳保險(xiǎn)費(fèi)用。但在實(shí)際的征繳工作中，部分單位并沒有根據(jù)要求進(jìn)行，而是以年的方式進(jìn)行申報(bào)，基數(shù)核定后一年不變的方法。以此來判斷參與參保單位和參保人的繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)申報(bào)是否準(zhǔn)確，有無少報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，這也是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。此外，對(duì)于國企施工單位來說，社會(huì)保障的征繳的難度除上述外，其主要原因則是施工企業(yè)的項(xiàng)目中的大型項(xiàng)目，投入的資金額也相對(duì)加大，但在施工具體的環(huán)節(jié)中人員的流動(dòng)性也較不固定，因此這就增加了社保征繳的難度。(四)基金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。為了保證基金監(jiān)管工作的開展，我國專門設(shè)立了各種監(jiān)管控制制度來進(jìn)行監(jiān)督管理，如人大監(jiān)管、國家行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、基金管理內(nèi)控部門，但在具體的執(zhí)行管理環(huán)節(jié)中主要有國家行政監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，對(duì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督。而政府監(jiān)管的目的則是依據(jù)所特有的行政資源來降低社?；鹫骼U過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過法律政策來約束參保單位。但這就需要參保單位根據(jù)法律政策制定合理的法規(guī)以及防范機(jī)制。

二、社?；鹫骼U財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制構(gòu)建

(一)社?；鹫骼U財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建原則。以上對(duì)基金征繳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素做出了分析，那么這就需要建立一定的財(cái)務(wù)防范機(jī)制的防范措施，因此，這就建立一定的防范制度，具體為以下：(1)目的性原則，在目的性原則中，首先就需要建立一套完善的防范機(jī)制，同時(shí)在制定防范機(jī)制上要根據(jù)目的、預(yù)計(jì)征繳工作中出現(xiàn)的少繳等現(xiàn)象，保障社?；鸬淖泐~征繳。(2)謹(jǐn)慎性原則：在社保基金征繳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建中，還需要堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則。具體來說，謹(jǐn)慎性原則貫穿整個(gè)基金征繳中，需要相關(guān)人員隨時(shí)保持謹(jǐn)慎，同時(shí)在辦理過程中一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要綜合多種因素來進(jìn)行防范，同時(shí)對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。(3)及時(shí)性原則：在及時(shí)性原則中主要是在進(jìn)行征繳活動(dòng)時(shí)，相關(guān)人員需要對(duì)每一筆征繳工作的金額進(jìn)行確認(rèn)和對(duì)賬確認(rèn)，確保賬實(shí)相符，同時(shí)還要及時(shí)傳遞基金征繳信息來滿足財(cái)政、審計(jì)等工作的開展。從而降低社保基金征繳中的風(fēng)險(xiǎn)。(4)易操作性原則：社?；鸬囊撞僮餍灾饕轻槍?duì)開展的征繳業(yè)務(wù)涉及的，那么這就需要在實(shí)際的操作過程中，以現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)制定操作程序，便于工作人員的靈活運(yùn)用，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。(二)社保基金征繳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。(1)制度風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；制度的建立可以保證工作順利的開展，起到約束作用，而社?；鹫骼U制度防范機(jī)制的建立目的是來保證社保基金可以按時(shí)按額的繳費(fèi)和保存，進(jìn)而最大程度的來防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，同時(shí)還可以保護(hù)參保人的權(quán)益。(2)國家法規(guī)制度層面；若想要最大程度的避免社?；鹫骼U的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)還需要通過完善的法律來規(guī)范少繳、漏繳、非法挪用等現(xiàn)象。此外，在制定這些法律法規(guī)時(shí)，還需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況針對(duì)性的進(jìn)行，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整更新，進(jìn)而保證基金征繳順應(yīng)形勢發(fā)展。(3)地方補(bǔ)充制度側(cè)面；我國是一個(gè)人口大國，而各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不同，因此這就需要在制定社保的繳費(fèi)金額中，根據(jù)各地的人員的工資水平、人口結(jié)果、就業(yè)狀況來設(shè)置相應(yīng)的繳費(fèi)金額。(三)保存風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立是為了保證征繳社保金額和其它資金的分賬核算，做到?？顚Ｓ?，以下對(duì)此做出分析論述。(1)征繳到位基金收入戶的防范；國有企業(yè)通常在征繳社保基金采用先進(jìn)辦理繳費(fèi)，但這種方式的繳費(fèi)肯定牽扯大量的貨幣資金，因此這就需要加強(qiáng)貨幣資金的管理工作。如在財(cái)政部的《社保基金財(cái)務(wù)》制度中明確規(guī)定，征收部門必須要設(shè)立專有的銀行賬戶，對(duì)征繳的保險(xiǎn)基金進(jìn)行分類管理，此外，銀行還必須對(duì)征繳基金數(shù)額進(jìn)行及時(shí)的清算和分類管理，這樣一來則可以有效的避免社?；鸨慌灿玫冗`法現(xiàn)象。另外，從繳費(fèi)的角度來看，社?；饠?shù)額較大，因此這也成為各銀行的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。因此，這就需要企業(yè)在社保合作方的選擇中嚴(yán)格篩選。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)社保基金的征收管理，以及社保基金征繳方式的定期檢查，對(duì)有關(guān)工作人員、繳費(fèi)單位和參保者不定期地對(duì)所合作銀行的運(yùn)行情況、業(yè)務(wù)效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)征繳到位基金劃入財(cái)政專戶的防范；我國社保法要求，對(duì)所有征繳的資金應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入相關(guān)的財(cái)政賬戶中，但在實(shí)際的工作中具有一定難度，因此還需要對(duì)此問題進(jìn)行防范管理。具體來說對(duì)財(cái)政資金的管理中主要是由各地區(qū)的財(cái)政部門，它們將資金全都存入國庫科開設(shè)的同一賬戶中，具體來說，這一賬戶就相當(dāng)于是一個(gè)儲(chǔ)蓄銀行，社?；鹁褪瞧渲械囊粋€(gè)儲(chǔ)戶，但這些儲(chǔ)戶無法獲取屬于自己的存款被貸出后可收回的幾率，因此，這就需要對(duì)其進(jìn)行專門的管理以及預(yù)算管理工作，對(duì)其進(jìn)行防范處理，使用戶可以清楚的了解自己的基金狀況。此外，在這一環(huán)節(jié)中除往來單位外，還需要邀請(qǐng)第三方見證，并保存好對(duì)賬記錄，再由各方參與者進(jìn)行簽字確認(rèn)。此外，在執(zhí)行預(yù)算管理制度時(shí)，還需要對(duì)社?；鸬馁Y金流進(jìn)行科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的分析，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中有可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。(四)內(nèi)外稽核風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。內(nèi)外稽核風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的展開主要是借助《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》為基礎(chǔ)，從而制定的切實(shí)可行的核查方法，并通過對(duì)繳費(fèi)主體和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部堵塞征繳財(cái)務(wù)漏洞，來保證基金的按時(shí)、按額收繳。(1)外部稽核；外部稽核的實(shí)施主體主要是繳費(fèi)單位、正交人、工資基數(shù)、險(xiǎn)種、數(shù)量、參保人的身份核定進(jìn)行，同時(shí)還包括稽查人員的參與來進(jìn)行日常的稽核工作，其稽查工作主要是舉報(bào)稽核的業(yè)務(wù)特點(diǎn)確立被稽查對(duì)象，并提前3日將需要準(zhǔn)確的材料被通知稽查對(duì)象，同時(shí)還要對(duì)其提供現(xiàn)場的資料：工資收入、賬冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)表等。此外，為了最大程度的保證稽核工作的高效開展，還應(yīng)在稽核的同時(shí)做好記錄，為公平、公正、公開來奠定基礎(chǔ)，若在此過程中出現(xiàn)不配合現(xiàn)象，可以將具體原因一一標(biāo)明。(2)內(nèi)部稽核；內(nèi)部稽核工作主要是在社?；鹫骼U的安全基礎(chǔ)進(jìn)行。由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的稽核對(duì)本機(jī)構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性、基金預(yù)算執(zhí)行、基金核定、征繳、支付、上解下?lián)苷{(diào)劑情況等的進(jìn)行檢查，主要的設(shè)立目的是為了保證稽核工作的正式和公正性。此外，還可以通過委托會(huì)計(jì)或是審計(jì)單位來盡心內(nèi)部稽核工作，進(jìn)而最大程度的保證稽核環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)管理工作。(3)現(xiàn)場確認(rèn)防范機(jī)制；社?；饠?shù)額較大，因此，為了最大程度的對(duì)社保基金的征繳，還需要加強(qiáng)社保基金的擴(kuò)面征繳現(xiàn)象，因此，在具體的執(zhí)行中可以通過現(xiàn)場確認(rèn)機(jī)制進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，在實(shí)際的工作中可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談，并對(duì)實(shí)際的工作地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際的了解，進(jìn)而全面的了解征繳單位的整體運(yùn)營狀況、財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)狀況、人員規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)等，同時(shí)通過這種全面的了解還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表等種的問題，同時(shí)還可以借此機(jī)會(huì)對(duì)征繳單位種個(gè)體參保人員的申報(bào)資料進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證，審核提供資料的真實(shí)性，進(jìn)而保證信息的有效性和真實(shí)性。(五)社?；鹫骼U財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制實(shí)施的保障條件。(1)財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)的建立；在時(shí)展的帶領(lǐng)下，大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也快一步的進(jìn)入到了我們的工作和生活，使得瑣碎復(fù)雜的事務(wù)變得簡單。因此，在對(duì)社保基金征繳的財(cái)務(wù)管理工作中可以借助大數(shù)據(jù)時(shí)代中的特點(diǎn)，通過計(jì)算機(jī)的處理技術(shù)建立一個(gè)社?；饠?shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多方對(duì)基金征繳工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督了解。(2)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；以上提到了要充分利用大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)，除此之外還可以借助大數(shù)據(jù)的處理方式處理賬務(wù)，如此一來既能節(jié)省信息儲(chǔ)存的空間，同時(shí)還可以大大提高工作效率，減少工作人員的勞動(dòng)量。同時(shí)還可以利用大數(shù)據(jù)來進(jìn)行數(shù)據(jù)的保存工作，如先對(duì)工作人員來劃分權(quán)限，使其對(duì)制定區(qū)域的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，再通過遠(yuǎn)程控制實(shí)現(xiàn)對(duì)基金財(cái)務(wù)的核算處理、報(bào)表編報(bào)、銀行對(duì)賬等工作。另外，通過這種方式還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的集中管理，做到主管單位查詢下級(jí)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度。(3)實(shí)現(xiàn)管理部門數(shù)據(jù)互通：通過大數(shù)據(jù)的管理方式還可以打通財(cái)務(wù)平臺(tái)的傳輸通道，使各單位之間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，并通過對(duì)賬程序，來有效的監(jiān)督各單位的工作，實(shí)現(xiàn)事后被動(dòng)管理向事前事中主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。(六)高素質(zhì)征繳隊(duì)伍的建設(shè)(1)以提高業(yè)務(wù)水平為目的坐實(shí)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作；培訓(xùn)是提高工作人員業(yè)務(wù)水平的重要途徑之一，因此，這就需要國企定期組織開展培訓(xùn)工作，同時(shí)在進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí)還應(yīng)將培訓(xùn)分為兩大板塊：崗前培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)，在崗前培訓(xùn)中主要培訓(xùn)相關(guān)人員的日常業(yè)務(wù)知識(shí)；拓展培訓(xùn)則側(cè)重前瞻性、防范性的業(yè)務(wù)延伸。與此同時(shí)，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)還需要合理調(diào)整工作人員的時(shí)間，也可以利用目前最為新型的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。(2)定期開展崗位流動(dòng)，合理優(yōu)化資源；為了最大程度的實(shí)現(xiàn)國企施工企業(yè)社?；鹭?cái)務(wù)管理工作的開展，可在合理的時(shí)間定期開展崗位輪換制，借此有效防止有可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)還可以使各崗位人員了解各部門工作，進(jìn)而提高工作效率。(3)加強(qiáng)勤政廉潔作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)政為民的干部隊(duì)伍；干部隊(duì)伍通過媒體對(duì)違規(guī)事件、涉案人員進(jìn)行懲治報(bào)道及參觀警示教育基地等方式來不斷的增強(qiáng)基金管理人員的法紀(jì)關(guān)鍵，并始終保持警鐘長鳴，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)干部人員等相關(guān)工作中的勤政廉潔作用，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。(4)結(jié)合財(cái)務(wù)平臺(tái)的建立和實(shí)施，搞好權(quán)限管理；在新形勢的發(fā)展中，若想要提高社保財(cái)務(wù)管理工作，必須要與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)展，將信息處理技術(shù)應(yīng)用到社保財(cái)務(wù)管理中，提高工作質(zhì)量和效率，此外，通過信息技術(shù)建立共享平臺(tái)，對(duì)各部門單位之間的權(quán)限劃分還可以提高協(xié)同率，并有效避免當(dāng)問題出現(xiàn)后的互相推諉現(xiàn)象，同時(shí)還可以通過互聯(lián)網(wǎng)來了解社保基金的動(dòng)態(tài)，防止惡意挪用。

三、結(jié)論

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)制度是保障人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度，但就當(dāng)前來說，我國國有企業(yè)在社?；鹫骼U中出現(xiàn)了各種各樣的問題，這對(duì)國企和繳費(fèi)者帶來了影響，因此，這就需要通過各種各樣的方式建立相關(guān)的防范制度，保證社?；鸢磿r(shí)足額征繳到位，使基金安全、完整、規(guī)范運(yùn)行。

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作者馬蓉 單位:中國水利水電第七工程局有限公司