經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力及發(fā)展路徑研究

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摘要：新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特征和風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了重要的影響。本文以蚌埠市為例，分析蚌埠市在新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，在此基礎(chǔ)上提出了一些對(duì)策建議，以期能對(duì)蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；蚌埠市；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；對(duì)策建議

一、引言

新常態(tài)是從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征以及在科學(xué)認(rèn)識(shí)改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上提出來的新的發(fā)展戰(zhàn)略。無論是從國家層面,還是從區(qū)域角度,新常態(tài)戰(zhàn)略都是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在經(jīng)歷由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展,如今我國更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。蚌埠市承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)下行帶來的巨大壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定困難和障礙，傳統(tǒng)發(fā)展方式展現(xiàn)出諸多弊端，以至于明顯制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。現(xiàn)如今，隨著蚌埠市民生活水平的提高，人們的需求也不斷增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展其本身不再只滿足于數(shù)量，而是更加看重生活質(zhì)量以及生活水平的高低，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無法滿足當(dāng)下需求，因此需要進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)變來適應(yīng)和滿足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力是由長(zhǎng)期供給因素決定的,在新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的開發(fā)首先需要把握中國要素稟賦結(jié)構(gòu)變化的事實(shí),從長(zhǎng)期因素著眼,挖掘出宏觀經(jīng)濟(jì)體系和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛力因素,并努力形成潛力開發(fā)的新動(dòng)力。

二、蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力開發(fā)

1.文化旅游業(yè)發(fā)展迅速

第一，作為淮河流域歷史文明中心，蚌埠集中了雙墩文化、夏禹文化等世界級(jí)、國家級(jí)文化資源，歷史文化旅游資源極其豐富，例如距今已有7000多年歷史的雙墩文化、4000多年歷史的夏禹文化、2200年前的楚漢文化以及300年前明文化等；蚌埠市擁有龍子湖、錐子山、蚌埠閘、荊涂山等多個(gè)著名的旅游文化風(fēng)景區(qū)，豐富的自然資源為蚌埠文化旅游拓展了相應(yīng)的空間。第二，蚌埠市持續(xù)深化蚌埠標(biāo)志性品牌建設(shè)，連續(xù)多年舉辦花鼓燈歌舞節(jié)、玉文化節(jié)等特色文化旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，圍繞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆景區(qū)、村村皆景點(diǎn)”的要求，培育了賈庵村、宗洼村、南屯村等一批美麗鄉(xiāng)村。蚌埠市積極推進(jìn)文化水鄉(xiāng)建設(shè)，先后完成胡洼村、淮河村、安淮村等文化水鄉(xiāng)宜居村居創(chuàng)建，積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成了朱頂鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、蘭橋鄉(xiāng)等第一批特色小鎮(zhèn)，按照“一鎮(zhèn)一品牌、月月有節(jié)慶、節(jié)節(jié)有特色”的思路，全力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌，舉辦了“荷花節(jié)”、賽龍舟、采摘節(jié)、農(nóng)家樂等系列特色活動(dòng)，廣泛開展文化旅游宣傳，提高蚌埠市文化旅游影響力，促進(jìn)了蚌埠市文化旅游品牌形象和競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。第三，“十二五”以來，蚌埠市加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也在不斷做著對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。文化產(chǎn)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過6%，增加值年均增幅在30％以上。2015年，蚌埠市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目投資和儲(chǔ)備計(jì)劃的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)為12個(gè)，總投資約為178億元，計(jì)劃投資約為20億元，實(shí)際完成投資46.29億元，投資計(jì)劃完成率高達(dá)233.79%。蚌埠市始終堅(jiān)持把文化項(xiàng)目招商引資納入重要工作計(jì)劃，相繼構(gòu)建了七大文化旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)大禹文化、大明文化產(chǎn)業(yè)園、中華玉博園等項(xiàng)目建設(shè)。

2.科技創(chuàng)新能力不斷提高

新常態(tài)背景下，隨著傳統(tǒng)紅利的衰竭，科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新能力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益凸顯，科技創(chuàng)新可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，蚌埠市作為皖北科教中心，科技實(shí)力雄厚，大專院校、科研院所較多，擁有安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、蚌埠醫(yī)學(xué)院等高等院校以及國家級(jí)、省級(jí)研究中心、實(shí)驗(yàn)室。近年來，蚌埠市采取一系列措施大力支持科技創(chuàng)新，通過財(cái)政支持、政策紅利、技術(shù)支持等方式，扶持高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，為高新企業(yè)運(yùn)營發(fā)展降低稅收成本，以電子信息、交通設(shè)備等產(chǎn)業(yè)為核心，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)支持，不斷加大自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持力度，為蚌埠市科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的，從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面促進(jìn)了蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力充足，勢(shì)頭強(qiáng)勁

蚌埠市是安徽省重要的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)歷史發(fā)展悠久。蚌埠通過多方向多角度同時(shí)作用，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一方面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展電信行業(yè)，提升重工業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、食品制造業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改善，鼓勵(lì)企業(yè)同時(shí)開展線上與線下業(yè)務(wù)工作。啟動(dòng)大型企業(yè)、集團(tuán)培養(yǎng)工程，扶持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，助其盡快做大做強(qiáng)；加大對(duì)部分中小企業(yè)的激勵(lì)力度，引導(dǎo)中小企業(yè)多角度、特色化發(fā)展。蚌埠市在全省率先啟動(dòng)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，成功引進(jìn)大連后青春設(shè)計(jì)有限公司入駐工業(yè)設(shè)計(jì)中心；啟動(dòng)多個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新發(fā)展。蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均維持穩(wěn)定幅度增長(zhǎng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值逐年上升，重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售較旺，企業(yè)總體利潤(rùn)狀況較好，安徽柳工、方興科技、四十一所等大批工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。安徽中煙蚌埠卷煙廠、豐原生化、八一化工、國電蚌埠電廠等大型企業(yè)依然穩(wěn)居工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前十位，安徽柳工、昊方機(jī)電等企業(yè)產(chǎn)值增幅較快。

三、新常態(tài)下蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大政府的扶持與引導(dǎo)

其一、政府要加快政府領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度，盡快出臺(tái)落實(shí)相應(yīng)的扶持政策。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予一定比例的稅收優(yōu)惠和減免，設(shè)置多個(gè)扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，同時(shí)要對(duì)市場(chǎng)前景良好,經(jīng)濟(jì)效益顯著的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加大銀行對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,實(shí)行部分優(yōu)惠政策，創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等。其二、鼓勵(lì)企業(yè)積極投身于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證創(chuàng)新資金的持續(xù)性不間斷投入，加大自主品牌建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入、引進(jìn)高技術(shù)、高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)人才、建立自己的創(chuàng)新體系（成立企業(yè)研發(fā)中心）等，走產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的道路，提高創(chuàng)新效率,增強(qiáng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其三、要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)業(yè)的作用。建立技術(shù)服務(wù)交流平臺(tái)，充實(shí)服務(wù)功能，擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，為新興企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、國際標(biāo)準(zhǔn)化研究提供公共技術(shù)的支持幫助。縮短企業(yè)研發(fā)周期，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，以此持續(xù)支持技術(shù)服務(wù)行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

2.夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

其一，要加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的金融服務(wù)，深入貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)中小企業(yè)續(xù)貸支持情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，完善相關(guān)的管理機(jī)制。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)符合創(chuàng)業(yè)要求、具備一定的創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的群體和個(gè)人提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政資金效益、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)能力、引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)促進(jìn)銷售、促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展、對(duì)企業(yè)用工給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、全面落實(shí)降稅清費(fèi)政策。

3.增強(qiáng)發(fā)展后勁，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

蚌埠市具有特色產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)出多家具有新興產(chǎn)業(yè)代表性的企業(yè)和產(chǎn)品，諸如蚌埠佳先化工股份有限公司主要產(chǎn)品二苯甲酰甲烷和硬脂酰苯甲酰甲烷（新型無毒PVC輔助熱穩(wěn)定劑）、豐原生化股份有限公司以檸檬酸為主原料的檸檬酸酯增塑劑、合眾硅氟新材料公司采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)工藝合成的苯基氯硅烷等。將蚌埠市具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)迅速培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)形成蚌埠地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極具有重要的和深遠(yuǎn)的影響。因此要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局若干市場(chǎng)前景好、有望生成新增長(zhǎng)點(diǎn)的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)入規(guī)企業(yè)培育鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)能力的通知》，在完善入規(guī)企業(yè)工作補(bǔ)助、入規(guī)工作機(jī)制、貸款貼息、人員培訓(xùn)等方面增強(qiáng)扶持力度，推動(dòng)更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。積極建設(shè)眾創(chuàng)空間，在全市打造多個(gè)低成本、多要素、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入。

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作者:盛宇杰 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院