銀行金融風險防范與化解中公證的作用

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摘要：經濟化發(fā)展大格局背景下，商業(yè)銀行的發(fā)展也需要講求效益和利潤，針對當下中國現代化的支付體系逐漸完成的大背景，商業(yè)銀行應當如何順應互聯網金融的發(fā)展趨勢，保證中國貨幣交易的價值度量清晰、銀行參與的資金結算和清算業(yè)務明了、社會信用如延期支付和資金借貸關系的分明，是防范化解銀行參與金融活動過程中出現的重大風險的重要任務，公證對防范化解銀行金融風險具有很深的實踐意義，本文將就此進行分析和研究，旨在為加強銀行金融風險的防范，保障金融安全，利用公證這一法律手段，充分發(fā)揮公證在金融市場中的法律效力，維護銀行金融部門的合法權益。

關鍵詞：銀行公證；金融風險；防范；化解；作用分析

一、銀行金融風險

（一）銀行金融風險類型銀行風險是和銀行經營過程緊密相關，并且在銀行的各項金融活動中是一種不可規(guī)避的存在，以銀行的經營范圍進行分析，無論是發(fā)放不同期限的貸款、發(fā)行金融債券、買賣外匯、提供銀行信用證服務和信用擔保等所有的銀行業(yè)務，都會存在一定的金融風險，導致金融活動的安全得不到保障[1]。目前銀行的金融風險主要包括以下九類：1．信用風險，也稱為違約風險，顧名思義，就是交易對象沒有按時履行自身的契約義務，導致受信人不能按時履行還本付息的責任，導致銀行（授信人）開展這項業(yè)務所產生的收益與預期收益產生偏差。2．市場風險，市場風險起源于經濟學概念，在金融市場上因為利率、匯率、股票等價格變化導致銀行的利益蒙受損失。市場風險之于銀行金融風險的主要范圍為利率風險和匯率風險，基于中國目前沒有形成利率市場化的體系，因此利率風險是我國銀行金融業(yè)遇到的最主要的市場風險。3．操作風險，這種風險是銀行業(yè)產生和發(fā)展至今一直存在的風險，根據研究的范圍不同，有狹義的操作風險和廣義的操作風險之分，狹義上來說，這種風險是因為人類的操作錯誤、系統(tǒng)的識別錯誤等導致銀行產生金融損失，廣義上來說是因為外部事件產生的不良影響。4．流動性風險，根據巴塞爾委員會之定義，流動性為“增加資產并滿足到期債務清償的能力”，換言之，就是持有的資本能迅速轉化為現金外的資產總量，并具有承諾的償債能力。要想具有足夠強的流動性，就需要銀行“隨時隨地，需要錢的時候就有錢”。5．國家風險，國家風險是存在于跨國金融活動中，因為不可抗的國外因素，如國家的法律法規(guī)的強制執(zhí)行等導致的是非合同和契約條款產生的變化。此風險是因為一些對銀行金融產生不利影響的規(guī)定或者歧視產生的風險，對銀行本身來講，不具備可抗的能力。6．聲譽風險，此風險是商業(yè)銀行風險的第二支柱，是因為銀行在自身的經營過程中，因為各種因素對銀行的聲譽產生不良的影響，進而在內部控制、金融產品服務等多方面產生違規(guī)案件，這種影響是無論花費多少的時間和精力，都很難改變該事件對銀行產生的聲譽影響。7．法律風險，為了提升自身的競爭力，部分商業(yè)銀行存在的違法和不規(guī)范的行為，或者因為外部環(huán)境和市場操作風險產生的負面影響，法律風險往往具有比較高的專業(yè)性和特殊性，如果產生很可能引起一定的損失和法律危機。8．合規(guī)風險，如果銀行自身沒有按照相關的監(jiān)管要求和自律性組織規(guī)定進行金融活動，這種風險主要是因為銀行自身原因產生，并且一旦產生，很可能因此受到法律的制裁和監(jiān)管的處罰。9．戰(zhàn)略風險，這種風險是非常寬泛的概念，因為銀行自身的戰(zhàn)略定位和中國銀行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生改變，都會產生此類風險，并且這類風險產生會影響到銀行整個規(guī)范的運行流程，對銀行自身的經營和發(fā)展影響非常大。

（二）銀行風險特征1.不確定性。銀行風險的產生原因具有不確定性，基于風險管控意識、金融市場大環(huán)境等，都會對銀行的金融活動產生風險。從以上對銀行風險的總結分析也能看出，針對銀行產生的各種風險來源眾多，如果不加以重視，在無形之中就會形成銀行風險，影響銀行的正常運行。2.疊加性。因為非常細微的管理制度漏洞，都有可能產生金融風險，并且如果一旦沒有得到有效的控制，其會產生“蝴蝶效應”，并逐漸擴大風險對銀行金融活動產生的影響，如，因為放寬貸款條件，部分客戶的識別不清晰，導致貸款手續(xù)不全，或者金融抵質物不足以抵值，很可能造成銀行后續(xù)的追償難度大。原本是小小的一筆金融業(yè)務，都可能對企業(yè)的經營管理產生或多或少的不良影響。

二、公證于防范化解銀行金融風險的重要性分析

（一）金融公證業(yè)務內涵金融公證是一種司法證明制度，銀行向公證處進行申請，并用有法律效力的文書，對財產的合法權益進行法律上的證明[2]。根據《公證法》規(guī)定，公證具有事實的真實性和合法性，并具有很強的證據效力，雙方的法律行為是公證文件的形成效力依據。

（二）公證于防范化解銀行金融風險的重要性分析1.公證是金融信貸關系法律行為的可靠證據。公證具有非常約束的法律效力，并且是形成要件效力的重要文件，其證據效力是保障銀行金融活動安全的重要體現，其主要表現在，銀行作為信貸活動的債權人，本身就為了保證信貸資金的安全，并減少經營風險，可以利用公證的手段保證信貸活動的約束力。例如，在一些借款的企業(yè)，到達合同規(guī)定的期限以后，卻不能償還貸款，但是向借款人和擔保人發(fā)放欠款通知書的時候，往往會出現拒簽的問題，這種情況往往是令銀行束手無策的。如果在簽訂的借款合同的時候，銀行和企業(yè)個人之間按照正規(guī)的渠道簽訂合同，一旦出現上述問題，公證員可以和信貸人員一起到借款人和擔保人企業(yè)或者家中發(fā)放欠款通知書，如果對方拒收，就可以委托公證員為銀行出具“借款人/企業(yè)和擔保人/企業(yè)拒收‘通知書’”的公證說明，這樣一來能解決日后訴訟時效失效的問題，有利于保證銀行的有利地位，并防范化解信貸風險[3]。2.嚴厲打擊不良貸款行為，保證銀行的資本回收權利。根據中華人民共和國《公證法》第37條之規(guī)定：“對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。”公證具有強制執(zhí)行的作用，其與仲裁、審判等司法制度有著密切的聯系，并且公證的債權文書法律上是受到認可的，如果在公證以后，借款人沒有任何原因就不履行義務，人民法院按照公證文書規(guī)定，由法院采取強制的措施，有利于保證銀行收回個人資本，公證對社會利益和國家利益的保證，實現了個人利益和國家利益的和諧統(tǒng)一，也推動了個人利益和社會公共利益的統(tǒng)一。經過實踐證明，經過了公證，合同雙方自覺履行合同的意識提升，并且經過了公證的銀行借貸合同，在到期以后都有比較高的履約率。因此公證之于銀行金融的作用為加強金融活動的監(jiān)管，并嚴厲打擊各種不良的貸款行為。3.規(guī)范銀行的放貸程序，維護雙方的權責對等。目前在銀行金融活動中，也存在部分因為業(yè)務員的違規(guī)操作產生的金融風險，如“人情貸”“金錢貸款”等，都是目前銀行風險防范和化解中難以突破的防線。如果這部分貸款出現問題，在很大程度上是要由銀行擔責，導致銀行的利益蒙受損失。再者，目前中國法律法規(guī)對銀行金融業(yè)務的規(guī)定非常復雜，要想把控某些條款是否合規(guī)，在一定程度上以現在的法律法規(guī)之規(guī)定進行把控也具有一定的困難，尤其是在我國，金融業(yè)并不是一個完全開放的發(fā)展程度，相較于西方國家的管理體制的嚴格性和細致性程度不夠，公證就能在一定程度上規(guī)范銀行的放貸行為，并規(guī)范的金融活動行為，秉承著公平公正的原則維護雙方的正常權益，保證權責的對等和統(tǒng)一[4]。4.提高銀行在執(zhí)行借款糾紛的回款率，實現回款的快速和高效。對于銀行的解決貸款糾紛的形式，一般有兩種，第一種是訴訟追回，另一種是公證。兩種方式對比分析，就能發(fā)現公證的獨特優(yōu)勢。根據數據分析顯示，采用訴訟強制執(zhí)行解決貸款糾紛，對銀行來說，最終的回款率不足三成，舉例來說，一項1000萬的逾期貸款，對于銀行來說，一審訴訟需要支付案件受理費、案件執(zhí)行費、財產保全費、律師費等，分別為21.39萬元、4.64萬元、3.08萬元、14.61萬元，如果進入到二審，那么銀行需要支付的費用就要加倍，而這樣要蒙受的損失就有87萬了，對銀行來說，這樣的問題解決方式顯然是不經濟的，而如果采用公證強制執(zhí)行的方式，就能將費用大大減少，如果銀行的公證費是借款人繳納，并且申請被申請人承擔費用，銀行要支付的強制執(zhí)行費只有11.19萬元。相較于訴訟，公證能大大減少收回貸款的時間，如果是訴訟，短則數月長則數年，都有可能發(fā)生。

三、完善金融公證業(yè)務，打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的啟示

公證賦予債權文書強制執(zhí)行效力，基于銀行金融風險種類多、種類雜的問題，在銀行的金融活動過程中，進行公證的申請是非常有必要的，它能有效實現防范化解金融風險，從法律層面上再次規(guī)范雙方的權利和義務，并規(guī)范了借款人和銀行的自身行為，能有效降低金融活動違約率。即使出現金融風險，也能盡可能規(guī)避銀行的經濟損失[5]。完善金融公證業(yè)務是時代的需要，根據的指示，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，切實規(guī)范自然人雙方的責任，穩(wěn)壓金融機構的主體責任人，保防金融活動道德風險，用改革的方式推進中國金融行業(yè)的高質量發(fā)展，就需要各地公證處嚴把審查關，堅守職業(yè)道德，嚴格依法辦事，制止一系列的金融信用風險的產生，為保證債權人的合法權益提供完整、全方位的服務。

參考文獻：

[1]葛紅梅．關于商業(yè)銀行打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的思考[J]．中國市場，2020-03-02．

[2]滑冬玲．系統(tǒng)性金融風險隱患及其防范——基于新時代金融安全觀分析[J]．中國特色社會主義研究，2019(6):28-36．

[3]程剛，王剛．商業(yè)銀行信貸風險防控措施對央行金融風險監(jiān)測的啟示[J]．金融科技時代，2019(12):16-20．

[4]許一鳴．推動銀行會計在防范化解金融風險中發(fā)揮更大作用[J]．中國銀行業(yè)，2018(9):77-79．

[5]王艷寧．論公證在我國防范金融風險中的特殊作用[J]．河北學刊，2001(1):121-124．

作者：段文鑫 單位：福建省沙縣公證處，四級公證員