高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展

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摘要:在高等教育普及化的背景下，面對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、內(nèi)涵缺失等問(wèn)題，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的必由之路。高校應(yīng)將提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量視為發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育的必然要求。專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，以合理設(shè)置專業(yè)、穩(wěn)定招生規(guī)模、建立制度規(guī)范、嚴(yán)控畢業(yè)審核為基礎(chǔ)，以制作優(yōu)質(zhì)資源、打造教師團(tuán)隊(duì)為核心，以落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控為關(guān)鍵，以推進(jìn)聯(lián)盟合作為促進(jìn)。專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展重要途徑是以政府統(tǒng)籌為引領(lǐng)、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以課程建設(shè)為重點(diǎn)、以優(yōu)勢(shì)特色為方向、以評(píng)估評(píng)價(jià)為保障。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)歷繼續(xù)教育;專業(yè)建設(shè);內(nèi)涵式發(fā)展

依據(jù)政府部門的公報(bào)，可知近年來(lái)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率不斷提升，2019年已達(dá)51.6%。依據(jù)馬丁•特羅(MartinTrow)關(guān)于高等教育的相關(guān)理論，高等教育高普及時(shí)代已至。當(dāng)前，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模已居世界前列，但規(guī)模發(fā)展并不代表質(zhì)量一定增長(zhǎng)，若需提高高等教育質(zhì)量，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路［1］。一直以來(lái)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，伴隨終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)及實(shí)施人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等國(guó)家政策的實(shí)施，進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段，為高等教育的高普及率作出了積極的貢獻(xiàn)［2］，但是高等學(xué)歷繼續(xù)教育仍停留在粗放式的規(guī)?；l(fā)展階段，對(duì)內(nèi)涵的挖掘不夠，離優(yōu)質(zhì)發(fā)展還有很大的距離。何為“內(nèi)涵式發(fā)展”?“內(nèi)涵”是與“外延”相對(duì)的概念，高等學(xué)歷繼續(xù)教育的高普及、規(guī)模化發(fā)展屬于“外延”范疇，高等學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量提升、運(yùn)行規(guī)律、內(nèi)部要素則屬于“內(nèi)涵”范疇［3］［4］。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的“內(nèi)涵式發(fā)展”集中體現(xiàn)在如何提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、找尋運(yùn)行發(fā)展規(guī)律、挖掘內(nèi)部基本要素等方面。

一、重視專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的必要性

高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵缺失與高校的重視程度、面向群體的素質(zhì)和行政教育主管部門的監(jiān)管力度等都有聯(lián)系。學(xué)界關(guān)于促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的探討很多，比如，努力促使高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)與普通高等教育人才培養(yǎng)同等質(zhì)量發(fā)展;融合多種教育形式，發(fā)揮高等學(xué)歷繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、高等教育自學(xué)考試等各自優(yōu)勢(shì);從高等學(xué)歷繼續(xù)教育自身出發(fā)，有效落實(shí)教學(xué)過(guò)程;重視各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享;等等。這些途徑有的不切合實(shí)際，比如:由于面向群體多半為社會(huì)人士，無(wú)法確保學(xué)習(xí)時(shí)間，更談不上與普通高等教育的并肩發(fā)展;有的不夠全面，有效落實(shí)教學(xué)過(guò)程只是提升質(zhì)量的一部分。如何從一個(gè)合適的切入點(diǎn)探討提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的路徑，是一個(gè)亟待研究的問(wèn)題?！陡叩葘W(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》的，說(shuō)明國(guó)家越來(lái)越重視高等學(xué)歷繼續(xù)教育，尤其是重視規(guī)范管理專業(yè)建設(shè)工作。專業(yè)建設(shè)的規(guī)范化必將全面提升高校辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。國(guó)家政策層面說(shuō)明，重視高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)工作對(duì)于提升質(zhì)量具有舉足輕重的作用。專業(yè)設(shè)置是高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)工作，關(guān)系到人才培養(yǎng)的目標(biāo)與規(guī)格，是促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障［5］。高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升的落腳點(diǎn)是專業(yè)教育，不同學(xué)校需要有符合校情的各專業(yè)建設(shè)方案，不同專業(yè)需要有適合專業(yè)自身的培養(yǎng)目標(biāo)與人才定位。如何探尋專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展是提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的重要舉措和必然要求。

二、專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展基本要素剖析

高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展主要圍繞一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)方面、八個(gè)基本要素。一個(gè)目標(biāo)為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，四個(gè)方面為內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)、核心、關(guān)鍵和促進(jìn)，八個(gè)基本要素為合理設(shè)置專業(yè)、穩(wěn)定招生規(guī)模、建立制度規(guī)范、嚴(yán)控畢業(yè)審核、制作優(yōu)質(zhì)資源、打造教師團(tuán)隊(duì)、落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控、推進(jìn)聯(lián)盟合作。具體如圖1所示。

(一)內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)包含合理設(shè)置專業(yè)、穩(wěn)定招生規(guī)模、建立制度規(guī)范和嚴(yán)控畢業(yè)審核。專業(yè)設(shè)置和招生管理是高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)的準(zhǔn)入關(guān)，建立教學(xué)過(guò)程管理規(guī)章制度是過(guò)程關(guān)，嚴(yán)控畢業(yè)審核是辦學(xué)的準(zhǔn)出關(guān)，從進(jìn)到出構(gòu)成了高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)區(qū)別于全日制高校，基于學(xué)生的需求和特點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置的落腳點(diǎn)為具有鮮明的職業(yè)性、應(yīng)用性特征，充分彰顯學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特色。辦學(xué)規(guī)模作為一個(gè)重要指標(biāo)，能充分說(shuō)明高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育系統(tǒng)發(fā)展的狀況［6］。學(xué)校的招生規(guī)模應(yīng)與學(xué)校的支持服務(wù)水平和能力相匹配，各專業(yè)招生規(guī)模應(yīng)與專業(yè)建設(shè)水平和教師團(tuán)隊(duì)力量相適宜，避免由于師生比例失調(diào)導(dǎo)致的教學(xué)支持服務(wù)水平低下等弊端。建立制度規(guī)范應(yīng)包含專業(yè)教學(xué)過(guò)程、專業(yè)考核管理辦法、學(xué)籍管理辦法、畢業(yè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定、學(xué)生管理辦法等方面。另外，各專業(yè)應(yīng)依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合專業(yè)特色的畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)、線上虛擬實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)等，保障專業(yè)教學(xué)與管理有章可循。制度并非一成不變，制度需要在實(shí)踐中不斷修訂、完善、更新，以期形成一套符合高校自身辦學(xué)特點(diǎn)、幫助高校建立教學(xué)管理秩序的完整的制度規(guī)范體系。畢業(yè)管理質(zhì)量的高低能充分顯示高校專業(yè)建設(shè)的水平。高校不能完全把畢業(yè)率作為評(píng)判畢業(yè)管理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該把畢業(yè)管理的操作程序及規(guī)范程度作為標(biāo)準(zhǔn)。目前，多數(shù)高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育遵循的準(zhǔn)則是“寬進(jìn)寬出”，“寬進(jìn)寬出”映射的是粗放式的發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展要求高校必須重視質(zhì)量，尤其在“出”的環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格把控，嚴(yán)格審核學(xué)生是否符合畢業(yè)條件。畢業(yè)管理可使用PDCA循環(huán)法:首先，制定符合學(xué)校辦學(xué)情況的畢業(yè)管理規(guī)范制度，明確說(shuō)明符合哪些條件的學(xué)生準(zhǔn)予畢業(yè);其次，規(guī)定畢業(yè)審核工作流程，按照制度和流程執(zhí)行畢業(yè)管理各項(xiàng)環(huán)節(jié);最后，經(jīng)過(guò)1—2輪畢業(yè)審核后，檢查畢業(yè)管理執(zhí)行情況和計(jì)劃情況的契合度，契合的地方繼續(xù)執(zhí)行，不契合的環(huán)節(jié)制訂優(yōu)化和調(diào)整方案，使畢業(yè)管理工作迭代優(yōu)化，質(zhì)量不斷提升。畢業(yè)管理還應(yīng)考慮畢業(yè)生用人單位滿意度調(diào)查，用人單位滿意度是評(píng)價(jià)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量高低與否的重要指標(biāo)。

(二)內(nèi)涵式發(fā)展的核心優(yōu)質(zhì)的課程資源和高水平教師團(tuán)隊(duì)既是保障高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的核心要素，也是學(xué)校自身辦學(xué)的基石。目前，國(guó)內(nèi)外主管教育部門及高校都在大力提倡信息技術(shù)深度融合于教育教學(xué)［7］。尤其在疫情期間，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的優(yōu)勢(shì)能夠立即凸顯。信息化背景下高等學(xué)歷繼續(xù)教育課程資源建設(shè)應(yīng)以線上資源為主，以促進(jìn)學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)和提升基本技能為目的，以幫助學(xué)生把握課程教學(xué)內(nèi)容的重難點(diǎn)為突破口，以符合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求為重點(diǎn)，不斷探尋貼合高等學(xué)歷繼續(xù)教育特色的教學(xué)規(guī)律。建立水平較高、目標(biāo)明確的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，教師應(yīng)深入研究學(xué)生的學(xué)習(xí)特性，以應(yīng)用型和實(shí)踐性為基準(zhǔn)，以激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力為目標(biāo)，制定滿足學(xué)生需求的學(xué)習(xí)方案，讓學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所獲。

(三)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵通過(guò)分析影響高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)過(guò)程落實(shí)的相關(guān)因素，建立健全教學(xué)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控體系是實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)控體系覆蓋的因素應(yīng)包含制度制定完善與落實(shí)、課程資源建設(shè)成果與應(yīng)用、教學(xué)環(huán)節(jié)開(kāi)展與效果、學(xué)生學(xué)習(xí)成效與反饋、教學(xué)督查與評(píng)價(jià)、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估等六個(gè)方面。重點(diǎn)監(jiān)控各項(xiàng)配套制度是否制定、落實(shí)及更新，是否建設(shè)一批體現(xiàn)高校特色專業(yè)主干課程教學(xué)資源，教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)研究是否高效開(kāi)展，學(xué)生是否給予較好的教學(xué)反饋，教學(xué)督導(dǎo)是否按期監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、教師的教學(xué)進(jìn)度，是否按照要求開(kāi)展專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估工作等。

(四)內(nèi)涵式發(fā)展的促進(jìn)在聯(lián)通、融通、暢通教育發(fā)展理念的影響下，高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)尋求校際合作、校企合作，提倡建立高校繼續(xù)教育合作聯(lián)盟。校際合作包含人才培養(yǎng)模式共建、課程資源共建共享、管理制度參考、學(xué)位授予合作、教學(xué)研究互助合作、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)轉(zhuǎn)換等方面。校企合作包含人才培養(yǎng)模式共建、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地共建、專業(yè)共建、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換等方面。高校繼續(xù)教育合作聯(lián)盟的建立是促進(jìn)校際合作、校企合作的重要平臺(tái)和媒介，能夠幫助校際、校企在多方面的合作得以實(shí)現(xiàn)。

三、專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展重要途徑探析

雖然高等學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)有潛在的發(fā)展空間，但高校專業(yè)建設(shè)仍面臨內(nèi)涵缺失等問(wèn)題。比如，多數(shù)高校專業(yè)建設(shè)基本沿襲普本教育或其他既有學(xué)歷教育模式，缺乏高等學(xué)歷繼續(xù)教育特色;專業(yè)建設(shè)缺乏評(píng)估機(jī)制，課程體系及模塊結(jié)構(gòu)基本沿襲學(xué)校固有的教育形式，沒(méi)有建立符合高等學(xué)歷繼續(xù)教育特色的專業(yè)評(píng)估體系;不同的專業(yè)師生比例不均衡，部分專業(yè)學(xué)生數(shù)較多，教學(xué)支持服務(wù)及管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)不到位，人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到切實(shí)保障;部分專業(yè)融入思政元素較少，沒(méi)有把思想政治教育貫穿于學(xué)校人才培養(yǎng)體系中等。基于上述這些問(wèn)題，結(jié)合專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展基本要素，我們應(yīng)從政府統(tǒng)籌、社會(huì)需求、課程建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色、評(píng)估評(píng)價(jià)等五個(gè)方面加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。具體如圖2所示。

(一)以政府統(tǒng)籌為引領(lǐng)倡導(dǎo)由國(guó)家政府部門到區(qū)域政府部門分工引領(lǐng)專業(yè)設(shè)置的思路。專業(yè)總體設(shè)置必須由國(guó)家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。區(qū)域教育發(fā)展必須由地方政府組織執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)，省級(jí)政府在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入考慮范疇中。專業(yè)設(shè)置的區(qū)域統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)必須由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)。在開(kāi)展專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌工作的同時(shí)，還應(yīng)高度重視專業(yè)設(shè)置的評(píng)議工作。行政主管部門、高校設(shè)立專門的專業(yè)設(shè)置評(píng)議組織，開(kāi)展政策研究、專業(yè)設(shè)置情況評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督等。

(二)以社會(huì)需求為導(dǎo)向高等學(xué)歷繼續(xù)教育與全日制教育相比具有較強(qiáng)的區(qū)域性，重點(diǎn)為服務(wù)地方，培養(yǎng)人才具有實(shí)踐性、職業(yè)性和應(yīng)用性。專業(yè)建設(shè)要做到以政府規(guī)劃為引領(lǐng)，以區(qū)域行業(yè)發(fā)展為需求，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，努力做到與政府政策導(dǎo)向相契合，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相融合，與企業(yè)任職相對(duì)接，同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)在校生規(guī)模較大、社會(huì)需求較強(qiáng)的專業(yè)，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)明確、培養(yǎng)方案可行、培養(yǎng)人才符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。

(三)以課程建設(shè)為重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)與核心。教學(xué)設(shè)計(jì)是信息化背景下課程建設(shè)的靈魂。如何借鑒線上教育與自主學(xué)習(xí)的理論，適應(yīng)學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容的特點(diǎn)，合理利用與發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是教學(xué)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。堅(jiān)持以教學(xué)改革為重點(diǎn)、以教學(xué)資源與教師團(tuán)隊(duì)為核心、以學(xué)習(xí)活動(dòng)為關(guān)鍵、以服務(wù)支持為保障、以考核評(píng)價(jià)為激勵(lì)的課程建設(shè)理念。另外，高校應(yīng)深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，積極開(kāi)展課程思政教學(xué)實(shí)施試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)思政元素全面融入人才培養(yǎng)全過(guò)程中。

(四)以優(yōu)勢(shì)特色為方向高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才多為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅(jiān)持以“留得住、用得上”為原則，制定符合自身辦學(xué)特色的制度規(guī)范，推進(jìn)具有地方特色的聯(lián)盟建設(shè)，尤其要打造體現(xiàn)自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的特色專業(yè)。特色專業(yè)是學(xué)?；陂L(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐，依據(jù)辦學(xué)思想，逐步形成的優(yōu)勢(shì)專業(yè)［8］。同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循高等教育規(guī)律，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，以學(xué)生職業(yè)能力提升為重點(diǎn)，在授課方式、課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等方面體現(xiàn)學(xué)校特色與優(yōu)勢(shì)。

(五)以評(píng)估評(píng)價(jià)為保障隨著高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)發(fā)展社會(huì)化、課程實(shí)踐化、辦學(xué)非學(xué)歷化趨勢(shì)越來(lái)越顯著，質(zhì)量監(jiān)控落實(shí)與否、畢業(yè)管理嚴(yán)格與否將成為專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的重要因素。應(yīng)高度重視高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估工作，依據(jù)高校自身辦學(xué)實(shí)情完善各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系。專業(yè)評(píng)估作為高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系重要組成部分，理應(yīng)作為高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。高校應(yīng)建立導(dǎo)向性、客觀性和發(fā)展性專業(yè)評(píng)估制度，將專業(yè)評(píng)估納入日常教學(xué)管理工作中。

作者：夏華 莫燦燦 袁舒雯 單位：安徽開(kāi)放大學(xué)