高等職業(yè)教育改革

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一、深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)水平

（1）堅(jiān)持立德樹人社會(huì)主義核心價(jià)值體系是教育的靈魂，要利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，不斷加強(qiáng)思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到人才培養(yǎng)全過程。重視職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。努力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，增強(qiáng)文化育人功能，濃厚文化傳承和創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)傳統(tǒng)文化、先進(jìn)文化、企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。

（2）深入實(shí)施校企合作完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校通過股份制合作建立職業(yè)教育集團(tuán)或?qū)I(yè)教學(xué)聯(lián)盟等，創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密銜接。力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程與工作過程同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)一體。做到政府出政策，企業(yè)出崗位，院校出學(xué)位，通過校企聯(lián)合招生招工、送崗送學(xué)、雙制培養(yǎng)等多種形式，努力建立健全高職院校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能人才的“校企雙制”的新型辦學(xué)制度。

（3）推進(jìn)教學(xué)改革深化產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)交替、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制等現(xiàn)代職業(yè)教育理念的人才培養(yǎng)模式改革。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、傳媒技術(shù)改革教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式，推行模塊化、項(xiàng)目化、培訓(xùn)菜單等教學(xué)改革方式。實(shí)行學(xué)分制，企業(yè)職工在職培訓(xùn)可采取彈性學(xué)制。

（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施職業(yè)院校師資“雙提升”計(jì)劃，鼓勵(lì)教師參加碩士學(xué)習(xí)，安排專業(yè)教師每年到企業(yè)生產(chǎn)、實(shí)踐。建立師德考核激勵(lì)機(jī)制和師德建設(shè)評(píng)價(jià)體系，完善符合技工教育特點(diǎn)的教師職稱評(píng)聘辦法，增設(shè)正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（5）建立世界技能大賽參與機(jī)制建立由政府、企業(yè)、行業(yè)組織和職業(yè)院校共同參與的省級(jí)世界技能大賽工作機(jī)制，加快制定培養(yǎng)世界通用技能人才的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。依托國家示范、省級(jí)示范優(yōu)秀職業(yè)院校，分類、分區(qū)域建立世界技能大賽集訓(xùn)基地，承擔(dān)選手集訓(xùn)、人員選拔、大賽指導(dǎo)專家培養(yǎng)、承接國內(nèi)、國際技能大賽等職責(zé)，政府給予一定資金支持。

二、做好招生就業(yè)工作，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，突出辦學(xué)特色

（1）加強(qiáng)招生工作政府部門根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力需求，搭建招生宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，建立招生信息員隊(duì)伍。高等職業(yè)院校、技師學(xué)院進(jìn)一步加大面向中等職業(yè)學(xué)校招生力度，重點(diǎn)支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，招生即招工的訂單培養(yǎng)，以企業(yè)定向培養(yǎng)、企業(yè)冠名班等形式建立生源基地，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

（2）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為職業(yè)院校辦學(xué)水平評(píng)估的重要指標(biāo)，鞏固和提高就業(yè)率和體面、高薪就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例。強(qiáng)化人力資源市場需求預(yù)測和信息功能，完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)，為學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生正確的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)畢業(yè)生的競爭意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要拓寬信息渠道，加強(qiáng)與用人單位的交流與溝通，建立穩(wěn)定的就業(yè)基地。

（3）落實(shí)畢業(yè)生待遇按照新頒布的《勞動(dòng)合同法》，政府部門加大對(duì)企業(yè)用工監(jiān)督監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正用工通過勞務(wù)派遣的問題，保障畢業(yè)生的合法權(quán)益。需要國家層面設(shè)計(jì)改革工資福利和社會(huì)保障制度，提高一線技術(shù)技能人才的待遇和地位，讓每個(gè)人都有人才出彩的機(jī)會(huì)。技工院校畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官、基層公務(wù)員招收對(duì)象范圍，相關(guān)待遇參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

三、加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善政策措施

（1）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加大高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于技工教育的比例。積極籌措專項(xiàng)資金，支持技工教育專業(yè)建設(shè)、課程改革和教師培訓(xùn)。將技工教育納入公共財(cái)政保障范圍，按照技師學(xué)院、高級(jí)技校與高等職業(yè)院校相當(dāng)、技工學(xué)校與中職學(xué)校相當(dāng)?shù)脑瓌t，提高生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)教育費(fèi)附加和地方教育附加用于中等職業(yè)教育的政策，確保學(xué)校人員工資足額撥付，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）完善學(xué)生助學(xué)體系健全和完善技工教育“貸、獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”助學(xué)體系。技師學(xué)院、高級(jí)技校享受高等學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金政策和助學(xué)貸款政策，優(yōu)秀學(xué)生頒發(fā)省政府獎(jiǎng)學(xué)金，家庭困難學(xué)生可申請生源地信用國家助學(xué)貸款。逐步實(shí)行技工教育免學(xué)費(fèi)制度，技師、高技、技工學(xué)生中，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都享受免學(xué)費(fèi)上學(xué)政策，按照在校生10%的比例給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金。

（3）構(gòu)建校企合作動(dòng)力機(jī)制高技能人才需要校企合作培養(yǎng)，要推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，把校企合作稅收激勵(lì)政策落實(shí)落地，支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)，企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)支付的報(bào)酬等支出，在應(yīng)納稅額中扣除。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)企業(yè)或經(jīng)營三產(chǎn)服務(wù)公司，吸收學(xué)生勤工儉學(xué)，開展生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，保證學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練需要，分擔(dān)部分教學(xué)成本開支，降低實(shí)訓(xùn)教學(xué)消耗，相關(guān)收入免征營業(yè)稅。職業(yè)學(xué)校設(shè)立的實(shí)習(xí)工廠免征營業(yè)稅。政府安排專項(xiàng)資金、制定專門指導(dǎo)意見推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任和校方責(zé)任相統(tǒng)一的保險(xiǎn)制度。

（4）實(shí)施示范建設(shè)工程圍繞區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，以國家重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，通過競爭性答辯、評(píng)審，重點(diǎn)扶持建設(shè)3-5所國家和10所省級(jí)重點(diǎn)示范技師學(xué)院，努力打造集高技能人才培養(yǎng)研修、技能大師技能研發(fā)授業(yè)、技術(shù)工藝發(fā)明創(chuàng)新、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)應(yīng)用等功能于一體的一流技師學(xué)院，并由省財(cái)政按照給予專項(xiàng)建設(shè)資金支持。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造技工院校發(fā)展的良好氛圍

（1）規(guī)范學(xué)校管理當(dāng)前高等職業(yè)教育進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量的發(fā)展階段，國家致力于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通各級(jí)各類職業(yè)教育的立交橋。技工教育雖然具有鮮明的職業(yè)特征和實(shí)習(xí)教學(xué)的突出優(yōu)勢，但學(xué)校管理方面還比較弱。人力資源社會(huì)保障部門是技工院校的主管部門，要爭取政策支持，協(xié)調(diào)教育教學(xué)資源，指導(dǎo)技工院校建立質(zhì)量管理體系。推動(dòng)職業(yè)教育的重要分支———技工院校提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色，深化人事制度和分配制度改革，完善目標(biāo)管理和績效考核，健全激勵(lì)機(jī)制，推行聘用制度和崗位管理制度，建立優(yōu)勞優(yōu)酬、科學(xué)合理的分配制度。

（2）營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境要廣泛宣傳技能人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、技能成才、行行出狀元的觀念。依法提高生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。采取技能補(bǔ)貼、技能津貼、技能獎(jiǎng)勵(lì)等措施提高技能人才待遇。在全社會(huì)形成崇尚勞動(dòng)、尊重技能，有利于形成高等職業(yè)教育發(fā)展和各類技術(shù)技能人才成長的良好氛圍。

（3）重視高等職業(yè)教育研究職業(yè)院校要加強(qiáng)職教研究和調(diào)研，積極圍繞職業(yè)教育基本規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。在新形勢下發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展專題研究、形成論證報(bào)告或發(fā)展意見，切實(shí)為職業(yè)教育發(fā)展提供指導(dǎo)，為政府制定發(fā)展政策提供參考。

作者：吳倩 單位：山東勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院