高校黨員保密教育培訓(xùn)論文
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高校黨員保密教育培訓(xùn)是指以保守國家秘密為直接目的，以高校全體黨員為對象所開展的關(guān)于保守國家秘密的思想教育培訓(xùn)工作，是高等院校黨建和國家宣傳教育工作的重要組成部分。高校匯集各類高等人才，黨員具有明顯的群體特征。
1.教育對象的多層次和廣泛性
高校黨員群體中，不僅有相當(dāng)數(shù)量的教工黨員，還有數(shù)量龐大、流動性大的學(xué)生黨員，不僅有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有來自不同專業(yè)的高學(xué)歷、高職稱、高成果的專家學(xué)者，還有廣大普通教工黨員和學(xué)生黨員，學(xué)生中又有博士生、碩士生和不同年級的本科生黨員。因此，高校黨員的構(gòu)成具有明顯的多層次性和廣泛性。
2.保密教育內(nèi)容的時代性要求高
在高等教育改革不斷推進(jìn)的過程中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教學(xué)和科研工作，國際交流合作頻繁，高校保密工作面臨十分復(fù)雜、嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校廣大黨員師生容易接受新思想、新觀念和新知識，對國際、國內(nèi)發(fā)生的重大事件充滿好奇。因此，高校黨員保密教育培訓(xùn)更要緊密結(jié)合黨的最新理論研究成果和國際形勢，結(jié)合高校發(fā)展動態(tài)規(guī)律和黨員思想動態(tài)，保證保密教育內(nèi)容的鮮活性和時效性。
3.保密教育形式要更具開放性
保密教育形式要服務(wù)于教育目標(biāo)和教育對象。在新的歷史條件下，黨員保密教育培訓(xùn)要針對高校黨員群體的不同特點(diǎn)，打破舊有的僵化模式，不斷吸收和借鑒一切符合時代潮流的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用先進(jìn)的教育技術(shù)和方法，著力建設(shè)豐富、開放的保密教育資源，以廣大黨員師生喜聞樂見的形式，普及保密教育，推進(jìn)信息化技術(shù)教育與黨員教育課堂相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保密教育資源的共享。
二、高校黨員保密教育培訓(xùn)實(shí)效性工作機(jī)制設(shè)計
高校黨員保密教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合高校黨員保密教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及其需求，從構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度建設(shè)，規(guī)范教育培訓(xùn)，實(shí)施督促檢查，強(qiáng)化衡量考核幾個方面著手，建立一套系統(tǒng)完整又實(shí)用有效的保密教育培訓(xùn)機(jī)制。
1.構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)為保障機(jī)制
高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部和國家保密局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校保密工作的通知》精神，強(qiáng)化對高校黨員教育培訓(xùn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建黨員保密教育培訓(xùn)系統(tǒng)。高校應(yīng)建立健全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織、宣傳、保密等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，將保密教育培訓(xùn)納入黨員發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)體系當(dāng)中，突出保密教育培訓(xùn)的必要性和重要性，明確黨員保密教育的地位和定位。注重發(fā)揮黨校、二級學(xué)院、研究所、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、課題組、實(shí)驗(yàn)室等基層黨組織的保密教育主陣地作用，組建一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、工作責(zé)任心強(qiáng)的保密教育工作隊(duì)伍，設(shè)立專、兼職工作崗位。結(jié)合國家保密形勢、保密法制建設(shè)、保密管理等，以及高校黨建和保密工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作素質(zhì)，使黨員保密教育培訓(xùn)的工作人員成為培訓(xùn)工作的行家里手。制定保密教育培訓(xùn)工作規(guī)范，對各級黨組織開展保密培訓(xùn)實(shí)施指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，針對黨員教育培訓(xùn)的新情況、新問題，靈活調(diào)整教育培訓(xùn)方案內(nèi)容，確保黨員保密教育工作與形勢發(fā)展需要相協(xié)調(diào)。
2.明確教育責(zé)任為落實(shí)機(jī)制
建立系統(tǒng)的責(zé)任制度，以“業(yè)務(wù)誰主管，保密教育培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)”為原則，明確工作職責(zé)，分解內(nèi)部工作任務(wù)。例如，可實(shí)行“四級責(zé)任”，即建立學(xué)校保密教育培訓(xùn)委員會、二級單位保密教育培訓(xùn)小組、黨支部（學(xué)生黨支部、教職工黨支部等）和黨員四個層次的保密教育培訓(xùn)責(zé)任制，一級抓一級，層層落實(shí)，以提高教育培訓(xùn)人員崗位責(zé)任感和行為自覺性。同時，做好全校黨員保密教育培訓(xùn)的組織建設(shè)，建立系統(tǒng)的保密知識學(xué)習(xí)體系，全面實(shí)行目標(biāo)管理，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，明確每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求、責(zé)任主體、工作進(jìn)度、落實(shí)措施和監(jiān)督考核工作。重點(diǎn)強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育責(zé)任，建立便于問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部保密教育培訓(xùn)管理體系，改變以往流于形式的做法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)保密法律法規(guī)的執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清保密形勢，提高對保密風(fēng)險節(jié)點(diǎn)的識別和控制能力，才能帶領(lǐng)廣大黨員緊密圍繞國家和高校發(fā)展大局，筑牢保密安全防線。
3.健全制度建設(shè)為防范機(jī)制
（1）建立分層次保密教育培訓(xùn)的制度。高校黨員保密教育培訓(xùn)的對象具有多層次和廣泛性，要根據(jù)教育對象的不同特點(diǎn)，分清層次、突出重點(diǎn)地開展保密教育。保密教育培訓(xùn)工作能否取得顯著成效，關(guān)鍵在于培訓(xùn)模式是否能夠與“實(shí)”俱進(jìn)。這就需要我們深入各級黨組織，有針對性地組織對保密教育培訓(xùn)管理工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，建立專門的黨員保密教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)新黨員保密教育培訓(xùn)模式，充分利用高校豐富的智力資源優(yōu)勢，建立符合高校黨員的保密素質(zhì)培訓(xùn)體系。對不同層次、不同類型、不同崗位的黨員進(jìn)行分類培訓(xùn)教育，提升黨員的保密防范能力和應(yīng)急處理能力，探索有利于提高黨員保密教育培訓(xùn)實(shí)效性的激勵措施。強(qiáng)化對新入黨、新入學(xué)、新上崗、出國（境）和畢業(yè)生黨員的保密教育。圍繞高校保密工作的薄弱環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，落實(shí)對保密管理重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，清查高校管理體系人員崗位風(fēng)險點(diǎn)，結(jié)合涉密崗位等級，制訂相對應(yīng)的防控教育培訓(xùn)措施，加強(qiáng)保密風(fēng)險預(yù)警，提高保密風(fēng)險防范能力。學(xué)生黨員是高校大學(xué)生中的骨干，是繼承和推動黨的信念和事業(yè)的新生力量，特別要注重結(jié)合學(xué)生黨員的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)學(xué)生黨員思想和行為中可能或已經(jīng)存在的問題，開展具有時效性和針對性的教育培訓(xùn)。
（2）建立按需進(jìn)行保密教育培訓(xùn)的制度。首先，要按照黨員現(xiàn)實(shí)的客觀需求進(jìn)行保密教育培訓(xùn)。從高校黨建工作制度體系方面健全黨員保密管理，進(jìn)一步明確對高校黨員保密素質(zhì)的要求，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，營造積極的保密學(xué)習(xí)氛圍，利用群體規(guī)范中的行為導(dǎo)向功能，對于黨員中出現(xiàn)的保密實(shí)踐先進(jìn)典型加大宣傳和表彰，充分發(fā)揮其示范和影響作用。引導(dǎo)其他黨員的保密學(xué)習(xí)實(shí)踐行為形成良性的循環(huán)，增強(qiáng)高校黨員加強(qiáng)自身保密學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。發(fā)揮社會環(huán)境的影響作用，利用先進(jìn)媒介技術(shù)的快速傳遞效應(yīng)。比如，電視廣播、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺和通訊設(shè)備等，普及國家保密法律法規(guī)，拓展保密宣傳教育途徑。積極探索和推進(jìn)高校保密文化制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織保密工作的凝聚力，不僅需要保密責(zé)任的驅(qū)動、保密態(tài)度的導(dǎo)航和價值取向的引領(lǐng)，同時也離不開良好的保密文化氛圍的熏陶。通過多途徑擴(kuò)大保密文化輻射面，促進(jìn)高校各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的全面聯(lián)動，使保密文化更好地融入黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活，才有利于為高校保密工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的屏障。從不同角度和不同層面創(chuàng)新高校保密文化建設(shè)，提高保密文化的滲透力和影響力。其次，要按照黨員自身發(fā)展需求進(jìn)行保密教育培訓(xùn)。在保密教育制度建設(shè)上，找準(zhǔn)黨員自身發(fā)展需求，挖掘教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，精心設(shè)計教育培訓(xùn)內(nèi)容，使保密宣傳教育工作更具感染力，吸引黨員主動參與到教育培訓(xùn)過程中來，由被動接受教育逐漸轉(zhuǎn)變成主動接受教育。高校應(yīng)整體把握好保密教育培訓(xùn)的節(jié)奏和力度，重視保密技能方面的實(shí)踐能力，努力為黨員保密實(shí)踐訓(xùn)練提供必要的支持和保障，幫助黨員將保密知識真正轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)戰(zhàn)操作能力?？茖W(xué)制定階段性和長期的目標(biāo)和機(jī)制，使每位黨員都能夠?qū)W(xué)習(xí)保密政策理論知識與業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，形成終身學(xué)習(xí)的理念，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，用最先進(jìn)的理論武裝自己，提高黨員保密工作的戰(zhàn)斗力。
4.規(guī)范教育培訓(xùn)為自律機(jī)制
（1）加強(qiáng)師資力量建設(shè)來規(guī)范教育培訓(xùn)
目前，各高校由于方方面面的原因，熟悉保密業(yè)務(wù)知識、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師極為匱乏。因此，高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對保密骨干教師的培養(yǎng)。定期選派政治可靠、業(yè)務(wù)精湛的教育培訓(xùn)干部參加國家、省市保密部門和國家保密教育培訓(xùn)基地舉辦的各項(xiàng)培訓(xùn)活動，全面學(xué)習(xí)保密基本知識和保密防范技能，及時了解和掌握國家保密工作形勢和需求，提高政治敏感性和保密素質(zhì)，為其探索高校黨員保密教育培訓(xùn)工作指明研究方向。依靠高校自身學(xué)科教育資源，加強(qiáng)對計算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理等專業(yè)教師的培養(yǎng)，強(qiáng)化對信息安全風(fēng)險管理的研究，建立適用于高校黨員的信息安全教育資源數(shù)據(jù)庫。保密部門或國家保密教育培訓(xùn)基地的專家長期深入研究保密工作，熟知保密管理中關(guān)鍵問題和技術(shù)要領(lǐng)，可定期邀請專家到高校進(jìn)行集中授課，充實(shí)高校保密教育培訓(xùn)師資力量?？梢酝ㄟ^開展專題報告、技術(shù)演示和失泄密案例分析等活動，為黨員提供與保密專家面對面交流釋疑的機(jī)會。同時，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨組織對強(qiáng)化黨員保密工作能力的帶動力。及時落實(shí)上級保密教育工作部署，實(shí)時監(jiān)督檢查黨員落實(shí)保密措施情況，組織開展有特色的保密教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員保密教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。重視基層黨組織保密工作基礎(chǔ)建設(shè)，通過角色途徑和任務(wù)導(dǎo)向途徑相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對保密風(fēng)險預(yù)測評估能力的培養(yǎng)。對認(rèn)真履行保密職責(zé)的黨員應(yīng)及時給予肯定，讓每位黨員最大程度地獲得工作的成就感，使其自覺保持黨員的先進(jìn)性。
（2）以經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障規(guī)范教育培訓(xùn)
新形勢下，高校黨員保密宣傳教育工作覆蓋面大，持續(xù)性強(qiáng)，需要積極采取各種有效形式，通過各種途徑進(jìn)行。開展培訓(xùn)或組織活動均需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障?！耙粺o設(shè)備二無錢，光靠嘴皮搞宣傳”是無法做好新形勢下的保密教育培訓(xùn)工作的。高校要按照上級有關(guān)精神和規(guī)定，將黨員保密教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。同時，政府管理部門和高校應(yīng)著力改善學(xué)校保密宣傳教育部門的工作環(huán)境，為編制培訓(xùn)教材、組織教育課堂、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化和個性化學(xué)習(xí)平臺等提供人力和物力支持。要按要求配置信息化條件下保密教育培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)防范和檢查設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)保密教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化，并盡可能使保密教育培訓(xùn)投入資源的使用效率最大化。
5.實(shí)施督促檢查為獎懲機(jī)制
加強(qiáng)督促檢查，是確保保密教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處的重要保障。切實(shí)提高廣大黨員保密意識僅靠學(xué)校保密部門的力量或開展幾次保密宣傳教育活動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高校相關(guān)單位要配合保密部門，開展保密宣傳教育活動，全校齊抓共管，上下一致行動，才能保證保密宣傳落實(shí)到位。因此，高校要以查促改、以查促學(xué)。
（1）定期開展保密教育綜合性監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對各部門保密宣傳教育開展情況以及黨員掌握保密知識的督查。一是對比學(xué)校和基層黨組織的保密教育培訓(xùn)計劃，檢查保密宣傳教育活動的記錄和成效；二是組織各級黨組織和黨員參加保密知識競賽、保密技能演示、保密宣傳標(biāo)語制作和保密流程編制等活動，以檢查各部門保密宣傳教育落實(shí)情況；三是基層黨組織之間開展相互檢查，共同查找存在問題，并在交流學(xué)習(xí)中尋找解決措施。
（2）非定期開展專項(xiàng)檢查。非定期開展專項(xiàng)檢查的方式很多。比如，為了解保密教育培訓(xùn)的效果，可有針對性地對黨員辦公自動化、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或移動存儲介質(zhì)等相關(guān)保密知識和技能掌握情況進(jìn)行檢查；及時表彰保密教育培訓(xùn)活動組織形式豐富多彩、組織落實(shí)高效到位、教育效果突出的單位，為黨員保密教育培訓(xùn)創(chuàng)建良好環(huán)境。對不主動學(xué)習(xí)保密政策法規(guī)知識、不按規(guī)定參加保密教育培訓(xùn)的黨員，在提拔任用過程中應(yīng)采取相關(guān)限制措施；對那些不接受保密教育培訓(xùn)，造成泄密事件發(fā)生的黨員，應(yīng)視情節(jié)輕重，按照黨員管理權(quán)限給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成嚴(yán)重泄密后果的，要依法追究其法律責(zé)任。
6.強(qiáng)化衡量考核為評價機(jī)制
高校應(yīng)將責(zé)任制度與考核制度緊密結(jié)合，衡量和評估保密教育培訓(xùn)的有效性，將保密宣傳教育開展情況納入高校黨建工作責(zé)任制考核制度，以及基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教育培訓(xùn)考核評價內(nèi)容，明確考核主體、考核對象、考核內(nèi)容、考核方法、考核程序和考核結(jié)果獎懲，嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律。根據(jù)保密教育培訓(xùn)的目標(biāo)和存在問題，將考核與指導(dǎo)有效結(jié)合，選擇多種考核方法的綜合運(yùn)用，采用黨員評議與黨組織評定相結(jié)合、過程考核與結(jié)果評價相結(jié)合、常規(guī)考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合等方法。創(chuàng)新考核觀念，建立適合高校黨員的保密教育培訓(xùn)量化考核指標(biāo)體系，實(shí)施易操作的量化評分制度，可將不同階段各級黨組織對保密教育培訓(xùn)的執(zhí)行情況和考核結(jié)果分別量化評分，年終將各階段的量化分值累計相加并乘以相應(yīng)工作任務(wù)的權(quán)重系數(shù)，得出總分值后再進(jìn)行評比。同時，建立與組織、人事、教育部門共享的黨員保密培訓(xùn)登記制度和備案制度，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)管理信息與組織人事管理信息共享。彰顯考核結(jié)果的激勵作用，將考核結(jié)果作為黨員接受繼續(xù)教育的依據(jù)，提高保密教育培訓(xùn)優(yōu)秀成果對高校黨建工作的影響效應(yīng)。
三、結(jié)語
通過考核不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全保密教育培訓(xùn)組織，完善保密教育培訓(xùn)制度，堵塞黨員保密管理漏洞。高校黨員保密教育培訓(xùn)是集時代性、長期性和艱巨性于一體的工作，必須穩(wěn)步推進(jìn)和扎實(shí)開展。黨員保密教育培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)與形勢發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，始終貫穿求實(shí)創(chuàng)新的教育理念，及時進(jìn)行調(diào)整和完善。高校黨員培訓(xùn)組織部門應(yīng)積極延伸保密教育培訓(xùn)模式，融合基層黨組織、高校和社會環(huán)境的優(yōu)質(zhì)教育資源，形成以高校為核心的黨員保密教育培訓(xùn)陣地，增強(qiáng)高校特色保密教育培訓(xùn)的擴(kuò)散作用，聯(lián)結(jié)和帶動其他黨群組織，實(shí)現(xiàn)黨員保密素質(zhì)的整體提升。
作者：梁葉秀 李力 林卓玲 單位：華南師范大學(xué)
