高校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與改進研究

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一、調(diào)查分析與結(jié)果解讀

對干部教育培訓(xùn)的調(diào)查主要分培訓(xùn)態(tài)度和期望、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核和培訓(xùn)內(nèi)容等四個方面展開，每個方面分列不同的問題，具體調(diào)查結(jié)果如下。

1.培訓(xùn)態(tài)度和期望

當被問及對干部培訓(xùn)的態(tài)度、目前知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)是否滿足現(xiàn)任崗位需求和期望得到哪些方面能力的提升時，絕大部分中層干部對于教育培訓(xùn)并不排斥，參與認可度還是較高的，但中層干部承擔學(xué)校大量的事務(wù)性工作，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，需要耗費大量的精力，參加培訓(xùn)正常工作也還得正常開展，有55.2%的受訪者選擇的是聽從組織安排，凸顯了干部內(nèi)心的無奈和干部培訓(xùn)的工學(xué)矛盾，這需要各高校從培訓(xùn)制度設(shè)計和培訓(xùn)吸引力兩個方面有針對性的改進工作。從受訪者的基本情況來看，中青年和五年以下中層任職經(jīng)歷人員居多，因而在個人知識與能力對崗位的滿足度上看，認為能完全滿足的僅為26%，不能滿足的有18.8%，回答基本能滿足的55.2%，這說明加強干部在崗教育培訓(xùn)的必要性。在對通過培訓(xùn)期望提升何種能力的調(diào)查中，問卷并未設(shè)定回答限制，是一個任選題，科學(xué)決策力、政策研究力、溝通協(xié)調(diào)能力排在前三位，分別達68.8%、59.4%和49%，這為培訓(xùn)過程中相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置提供了現(xiàn)實依據(jù)。

2.培訓(xùn)方式

對培訓(xùn)的方式手段主要集中培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)教學(xué)方式和實踐鍛煉方式三個方面展開。目前，集中培訓(xùn)是干部培訓(xùn)中較為常用的培訓(xùn)方式，在組織形式上，為了增強培訓(xùn)效果，可分層、分類和分專題，受訪者對分層分類與整體教育相結(jié)合的方式較為青睞，認同度達到55.2%，以解決問題為導(dǎo)向的專題式研修也有22.9%的認可度，表明廣大中層干部參加培訓(xùn)的實用導(dǎo)向。就最受歡迎的培訓(xùn)教學(xué)方式而言，課堂講授仍因高效直接而最受歡迎，比例達到39.6%，但從案例教學(xué)和交流研討的33.3%和21.9的占比來看，只采用單一的面授方式已經(jīng)無法滿足培訓(xùn)學(xué)員的需求，應(yīng)該充分調(diào)動起學(xué)員的學(xué)習積極性和培訓(xùn)參與度。實踐鍛煉是干部教育培訓(xùn)的一個重要途徑，是在工作中熟悉情況、鍛煉才干、提升素養(yǎng)的有效方式。在校內(nèi)進行輪崗交流以52.1%的比例成為最受歡迎的鍛煉方式，而派駐地方掛職、到國內(nèi)外高校掛職跟崗占比較低。這可以反映出廣大中層干部不愿遠離生活地和原有工作環(huán)境，畢竟到一個陌生的環(huán)境需要一個適應(yīng)的過程，發(fā)揮自身工作效能所需的時間就更長些，因此出于心理趨避的本能而選擇逃避，但其他幾種鍛煉方式既能熟悉社會對高校人才培養(yǎng)的需求，緊密開展校地共建和產(chǎn)學(xué)研合作，促進校際交流，學(xué)習國內(nèi)高校乃至國外高校的先進經(jīng)驗和管理理念。

3.培訓(xùn)考核

培訓(xùn)考核分別從領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的重視程度、培訓(xùn)管理與考核的嚴格度和最佳考核方式三個方面來開展。有86.5%的受訪者認為單位領(lǐng)導(dǎo)重視培訓(xùn)工作，但有13.5%的受訪者未作答；有52.1%的受訪者認為培訓(xùn)管理和考核時嚴格，明確認為不嚴格的只有1%，但有46.9%的受訪者未作答。可見，大部分單位對干部培訓(xùn)工作還是重視的，但培訓(xùn)管理和考核的規(guī)范性還需加強，未作答本身也表明一種態(tài)度，如果培訓(xùn)管理不嚴格，考核不認真，那就會挫傷學(xué)員參加培訓(xùn)的積極性，表明此項工作目前做的差強人意。基于能力提升和開闊視野的干部培訓(xùn)顯然不適合用閉卷考試的方式來考核，大部分受訪者比較認同撰寫調(diào)研報告的方式，占比72.9%，還是反映廣大中層干部參加培訓(xùn)的問題解決導(dǎo)向，以實用為參加培訓(xùn)的首要原則。

4.培訓(xùn)內(nèi)容

將培訓(xùn)內(nèi)容分為26個小項，分別讓受訪者做很需要、需要、一般、不太需要、不需要的五級評價，并設(shè)置開放式項目，受訪者可以將問卷中未提及，但也認為需要培訓(xùn)的內(nèi)容自行填加，把每個項目認為“很需要”和“需要”的人數(shù)相加，將比例超過90%的培訓(xùn)內(nèi)容分別為高教發(fā)展與管理的理論和實務(wù)（92.7%）、高教政策法規(guī)與解讀（90.6%）、國家改革發(fā)展（90.6%）。通過分析可以看出，對政策形勢、普遍性的理論與技能認為重要性的比例較為接近，表示這部分內(nèi)容大家都需要，在培訓(xùn)時也比較適合采用集中講授的方式進行。對各個工作條線和業(yè)務(wù)知識的需要程度則差異性較大，比如財務(wù)知識、后勤管理，表明對業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)宜采用分層分類的方式進行。以上三個培訓(xùn)內(nèi)容普遍認為需求度高，因為與高校管理工作息息相關(guān)，具有很高的共通性。

二、研究結(jié)論與對策建議

1.更新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)制度

黨的十八大作出了要將我黨建設(shè)成學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，這對提高干部綜合素養(yǎng)，加強和改進干部教育培訓(xùn)提出了更高的要求。從調(diào)查和以往的情況來看，高校對于干部的教育培訓(xùn)還是重視的，但在理念的更新上還要加強。就領(lǐng)導(dǎo)而言，不能只注重對干部的使用，還要重后期的培訓(xùn)提高，要把培訓(xùn)當作是人力資源開發(fā)來對待，不能僅將培訓(xùn)當成是完成組織任務(wù)，要以學(xué)員為中心，注重針對性和效用性的質(zhì)量提升。就干部而言，不能把培訓(xùn)看作是可去可不去或者只是完成任務(wù)的軟指標，總以工作忙為借口不參加學(xué)習，要認識到培訓(xùn)也是工作，培訓(xùn)出生產(chǎn)力，培訓(xùn)是系統(tǒng)完善自身知識結(jié)構(gòu)提升能力的有效途徑。各高校在解決干部培訓(xùn)工學(xué)矛盾上也要加強制度創(chuàng)新，要預(yù)先計劃并告知培訓(xùn)事項，嘗試分批培訓(xùn)、瀑布式培訓(xùn)、在線學(xué)習、領(lǐng)導(dǎo)跟班等制度，要樹立全員參與的干部培訓(xùn)理念，建立校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，各職能部門共同參與的培訓(xùn)模式，其中，組織部門負責公共類培訓(xùn)的組織，職能部門負責各業(yè)務(wù)類培訓(xùn)的組織。

2.了解培訓(xùn)需求，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

建立在需求分析基礎(chǔ)上的培訓(xùn)才更有針對性，組織部門在制定培訓(xùn)計劃時，既要了解當下的形勢與理論熱點，也要通過調(diào)研走訪等方式了解真實的培訓(xùn)需求，將以往粗放型的“大鍋菜”式培訓(xùn)向精致化的定制式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，把補充知識與能力提升有機結(jié)合，將黨的創(chuàng)新理論和學(xué)校中心工作內(nèi)容融入其中，將培訓(xùn)作為統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓勁動員、增長才干的重要陣地。在對培訓(xùn)需求的關(guān)注上，還要有戰(zhàn)略眼光和超前思維，要建立和不斷更新基于崗位分析的干部勝任特征模型，對中層干部勝任力做現(xiàn)狀分析評估并找尋差距，基于勝任特征動態(tài)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，必將更加有效和富于全局意義。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，在培訓(xùn)內(nèi)容上各高校又多了一種選擇——網(wǎng)絡(luò)課程，現(xiàn)在在線學(xué)習平臺技術(shù)日益成熟，從課程甄選、上線、過程監(jiān)督、學(xué)習考核、在線互動等都有專門機構(gòu)提供服務(wù)，內(nèi)容選擇面廣、更新快、專業(yè)性強，突破了時空的限制，是干部教育線下培訓(xùn)的有益補充。

3.完善組織形式，豐富教學(xué)方式

高校內(nèi)各個部門和層級干部所面臨的工作任務(wù)不盡相同，采用大培訓(xùn)滿堂灌的組織形式顯然無法滿足不同類別和層級干部的培訓(xùn)需求，應(yīng)將培訓(xùn)內(nèi)容進行合理編排，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。為了節(jié)約成本和提高效率，通識性培訓(xùn)課程可以集中進行，業(yè)務(wù)類的培訓(xùn)則適合分條線進行，以解決實際問題和專題探究為主要內(nèi)容，且最好由主管的職能部門分層分類組織開展，例如將正副處級干部分級培訓(xùn)，開展黨務(wù)口、行政口、主管教學(xué)、科研、學(xué)生工作的干部分類進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)的教學(xué)方式上，要力求多樣靈活，采用多種方式調(diào)動學(xué)員參與的積極性，在面授的基礎(chǔ)上，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和對象，合理引入案例講授、團隊研習、情景模擬、現(xiàn)場教學(xué)等方式，鼓勵學(xué)員展開討論，交流經(jīng)驗與心得。實踐鍛煉是干部培訓(xùn)的重要組成部門，不管是輪崗還是掛職跟崗，因全面融入接收單位，實踐性強，效果好，但費時費力，成本高，應(yīng)選擇綜合素質(zhì)高、有培養(yǎng)前途的干部參加進來，做好宣傳發(fā)動和各項保障工作，以求做到既培養(yǎng)了干部，又服務(wù)了地方，還促進了產(chǎn)學(xué)研合作和校際交流。

4.嚴格過程管理，健全考核體系

管理與考核是目前高校干部培訓(xùn)中存在的較為突出的問題，首先還是應(yīng)該從制度上健全規(guī)范。應(yīng)制定全面的培訓(xùn)考核辦法，將完成培訓(xùn)任務(wù)目標提到與完成崗位職責同等重要的地位，納入部門年度考核范疇，并建立部分負責人培訓(xùn)責任制，逐級落實相關(guān)責任人。培訓(xùn)過程嚴格考勤管理，實行簽到刷卡制、實名座位制、缺勤與未達任務(wù)公示制，加強有效規(guī)范與約束。采用基于成人教育特點的考核形式，靈活多樣，易于接受，不以過關(guān)論效果，而注重解決問題和收獲，但須有專人負責，匯總整理，建立干部教育培訓(xùn)檔案制度，忠實記錄培訓(xùn)情況，并作為今后干部任用的參考材料。

作者：王振華 單位：蘇州大學(xué)