建筑工程分包合同管理實(shí)施對(duì)策

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【摘要】建筑工程的發(fā)展受多方面因素影響，分包合同管理則是尤為重要的支持。對(duì)此，論文從建筑工程實(shí)際情況出發(fā)，提出了分包合同的具體內(nèi)容，總結(jié)在分包合同管理過程中的普遍性問題，給出相關(guān)建議，以期給建筑工程的順利開展提供保障。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包合同；管理措施

1引言

有效實(shí)施分包合同，需得到巡視體系的支持，從而提升對(duì)分包合同的管理效率，全面考察承包方施工實(shí)際情況，以合同約定的相關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，更好地掌握工程建設(shè)進(jìn)度，做好管理工作。

2建筑工程分包合同管理基本內(nèi)容

2.1分包方與施工范圍。實(shí)行科學(xué)的分包合同管理工作，是推動(dòng)現(xiàn)代工程事業(yè)的關(guān)鍵，建筑部門應(yīng)秉承客觀的原則挑選分包隊(duì)伍。分包方以合同約定為基本指導(dǎo)，嚴(yán)格做好相關(guān)施工作業(yè)，在總承包劃分范圍之內(nèi)，多個(gè)分包方之間需要積極協(xié)商，準(zhǔn)確劃定分包責(zé)任界限，為建筑工程各環(huán)節(jié)有序推進(jìn)提供條件。2.2分包合同條款的洽談。創(chuàng)建分包合同的重要前提在于分包合同條款的洽談工作，這一環(huán)節(jié)要求洽談人員具備較高的綜合素質(zhì)，在專業(yè)技能、心理素質(zhì)方面都要足夠良好，且要準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，用合理的方式實(shí)現(xiàn)利益最大化，不可對(duì)企業(yè)合法權(quán)益造成負(fù)面影響[1]。2.3簽訂分包合同。多方洽談分包合同且達(dá)成一致后，便可簽訂合同，這一環(huán)節(jié)對(duì)管理企業(yè)提出較高要求，需從企業(yè)自身情況出發(fā)，綜合考慮建筑項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，向內(nèi)部各部門征集意見，精準(zhǔn)把控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，最終得到合理的分包合同。值得注意的是，在編寫合同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮多方面因素，合理運(yùn)用措辭，避免語句歧義，以免在后續(xù)履行環(huán)節(jié)出現(xiàn)矛盾。2.4履行管理。在達(dá)成共同且簽訂分包合同后，相關(guān)參與者便要承擔(dān)起責(zé)任，監(jiān)督日常工作情況，重點(diǎn)關(guān)注合同變更事項(xiàng)，做好相關(guān)內(nèi)容的記錄工作。

3建筑工程分包合同管理現(xiàn)存問題

3.1招投標(biāo)階段合同簽訂管理不重視。相關(guān)人員對(duì)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)的重視程度不足，而從建設(shè)工程的角度考慮，合同管理與招投標(biāo)管理之間存在緊密關(guān)聯(lián)，可將招投標(biāo)視為合同談判的一部分。在此過程中可以確定相應(yīng)條件以及具體的條款，中標(biāo)且簽訂合同后，便隨之產(chǎn)生了法律效力。因此，無論是承包方還是發(fā)包方都要端正態(tài)度，注重對(duì)合同簽訂各環(huán)節(jié)的管理，積極履行承諾與義務(wù)。從實(shí)際情況來看，合同管理與招投標(biāo)管理之間并不具備關(guān)聯(lián)，從而出現(xiàn)合同內(nèi)容明顯偏離招投標(biāo)文件的情況，致使后期施工無法滿足工程要求。工程建設(shè)中的合同關(guān)系具體見圖1。3.2分包合同的履行不到位基于建筑工程特性，分包合同的覆蓋面較廣，在簽訂環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)兼顧各項(xiàng)工程因素，但實(shí)際施工中普遍存在諸多問題。大量工程經(jīng)驗(yàn)表明，盡管簽訂了分包合同，但部分建筑企業(yè)一味注重成本，在實(shí)際施工中并未完全遵循條款規(guī)定，施工作業(yè)并未依據(jù)合同工期展開，隨之出現(xiàn)工期延誤、施工品質(zhì)欠佳等問題。此外，部分施工企業(yè)還會(huì)使用不達(dá)標(biāo)的原材料，最終的施工質(zhì)量必然受到影響，建筑整體無法滿足工程設(shè)計(jì)要求。3.3法律意識(shí)淡薄，存在大量“陰陽合同”。從我國(guó)建筑工程大環(huán)境來看，在開展分包合同管理工作時(shí)普遍存在輕視法律的情況，分包人并不具備足夠的法律意識(shí)以及完全行為能力，隨之制約了分包合同的有效性。不僅于此，各類行政處罰與民事責(zé)任都過度集中在總承辦方。在此環(huán)境下，盡管分包合同合乎法律規(guī)定，但依然出現(xiàn)了分包行為違法的現(xiàn)象，并且完成分包合同的簽訂工作后，分包方的觀念便發(fā)生了扭曲，缺乏嚴(yán)格的管理制度，施工過程中隨意性較強(qiáng)，實(shí)際操作無法滿足工程規(guī)范?！瓣庩柡贤笔乾F(xiàn)代建筑工程領(lǐng)域尤為普遍的問題，盡管是相同的合同內(nèi)容，卻產(chǎn)生了2份存在差別的合同，即除了對(duì)外合同外，還存在一份對(duì)內(nèi)合同[2]。置身于激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，發(fā)包方更具優(yōu)勢(shì)，從承包方的角度來看，為獲得參與工程的機(jī)會(huì)通常會(huì)掩飾自身的不足，在分包合同的基礎(chǔ)上還會(huì)衍生出一些附加條款，以便給自己創(chuàng)設(shè)更大空間。而對(duì)外分包合同則成為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查的“門面工程”，內(nèi)分包合同中增添的內(nèi)容往往不合乎規(guī)定。3.4合同變更意識(shí)薄弱。建筑工程的體量相對(duì)較大，所需工期相對(duì)較長(zhǎng)，涉及大量施工環(huán)節(jié)，在實(shí)際施工中，受多方面因素影響往往出現(xiàn)變更現(xiàn)象。合同是基于工程圖紙等基礎(chǔ)內(nèi)容創(chuàng)建而得，因此若某一工序存在異常，則會(huì)對(duì)其他工序造成影響，隨之出現(xiàn)返工、退工等一系列問題，所帶來的變更不僅與施工單位有關(guān)，還直接關(guān)聯(lián)到設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等多個(gè)工程主體，均需要針對(duì)實(shí)際變動(dòng)情況創(chuàng)建全新計(jì)劃。在此背景下，工程人員為避免變更工作帶來的麻煩，通常不會(huì)做出合同變更行為，或是僅做出輕微變更，但在施工中卻出現(xiàn)截然相反的情況，大量施工內(nèi)容被調(diào)整，與計(jì)劃產(chǎn)生明顯偏差。

4做好建筑工程分包合同管理的建議

4.1創(chuàng)建完善的管理制度。立足于建筑工程實(shí)際情況，創(chuàng)建分包合同管理制度，可為分包合同管理工作提供指導(dǎo)。具體注重如下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）需要?jiǎng)?chuàng)建成熟的分包合同管理制度，以便給合同管理工作形成保障；（2）增強(qiáng)合同管理制度的有效性，重點(diǎn)關(guān)注分包合同管理中常見的問題；（3）在實(shí)際實(shí)施過程中，需要做好對(duì)分包合同的日常管理工作，有必要針對(duì)合同管理創(chuàng)建專用章；（4）持續(xù)完善分包合同管理體系，針對(duì)各部門做出明確的職責(zé)界定，切實(shí)保障合同管理水平。4.2常見靈活的預(yù)警機(jī)制，注重變更管理。在建筑工程正式開展之前，要求雙方簽訂合同，準(zhǔn)確界定各方權(quán)利與責(zé)任，做好此項(xiàng)工作是推動(dòng)建筑工程持續(xù)開展的關(guān)鍵。建筑企業(yè)管理需得到分包合同的支持，通過簽訂完善、透明的分包合同，有助于提升建筑工程效率。有必要?jiǎng)?chuàng)建基于合同管理的預(yù)警系統(tǒng)，在實(shí)際簽訂過程中審查各項(xiàng)合同細(xì)則，從中發(fā)現(xiàn)缺陷，在后續(xù)履行過程中需要監(jiān)管承包方行為，不可出現(xiàn)違約現(xiàn)象。由于建筑工程環(huán)境復(fù)雜，因此合同變更在所難免，這也是建筑工程合同管理的基本特點(diǎn)，在實(shí)際工作中，若合同變更管理缺乏合理性，則會(huì)制約施工進(jìn)度與品質(zhì)，甚至?xí)硪幌盗泄こ碳m紛。4.3有效履行分包合同，實(shí)行科學(xué)管理。做好分包合同管理工作的要點(diǎn)在于遵循“公平、透明、科學(xué)”的基本原則，總承包單位是引領(lǐng)工程發(fā)展的重要主體，相關(guān)人員要肩負(fù)起自身的職責(zé)，若出現(xiàn)實(shí)際工作偏離分包合同的情況，應(yīng)隨即展開分析并制訂處理措施。若因工程變更等原因而出現(xiàn)利益糾紛，此時(shí)總包單位應(yīng)當(dāng)秉承客觀的原則界定責(zé)任主體，將實(shí)際問題處理好。為了有效履行分包合同各項(xiàng)內(nèi)容，總包工程師需要切實(shí)維護(hù)分包合同，在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，需為之采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施[3]。在施工過程中，分包人易做出違規(guī)行為，此時(shí)總包工程師需給予重視，在分包合同內(nèi)容的指導(dǎo)下，嚴(yán)格約束各項(xiàng)內(nèi)容，切實(shí)履行合同提出的各項(xiàng)任務(wù)。在施工中，建設(shè)單位有時(shí)會(huì)對(duì)某一環(huán)節(jié)的質(zhì)量發(fā)出質(zhì)疑的聲音，此時(shí)分包商需要正視該問題，積極承擔(dān)自身的責(zé)任。作為總包單位，則要通過客觀的手段獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并以此為指導(dǎo)準(zhǔn)確判斷與決策，在此過程中不可摻雜個(gè)人主觀因素。在面對(duì)分包商索賠要求時(shí)，也需要通過客觀的方式解決，總包單位需積極做出論證，準(zhǔn)確界定各類虛擬臆造行為，分析實(shí)際情況與工程質(zhì)量需求的差異性、工期、成本等多方面因素，準(zhǔn)確界定責(zé)任，通過科學(xué)的方式正視問題。

5結(jié)語

在建筑工程大規(guī)模發(fā)展背景之下，基于分包合同的管理工作顯得尤為重要，建筑企業(yè)需要從自身情況出發(fā)，加之工程需求，有效地解決分包合同管理問題，為分包合同管理工作提供保障，將合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到位，確保自身合法權(quán)益，為建筑工程的開展提供支持。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】陳娟.建筑工程項(xiàng)目中的勞務(wù)分包合同管理研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2019(8):37-38.

作者:付英 單位:上海建工五建集團(tuán)有限公司