農業(yè)類大學科技創(chuàng)新管理

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我國是一個農業(yè)大國，當前我國農業(yè)產業(yè)形態(tài)正在發(fā)生重大變革，對農業(yè)科技創(chuàng)新的依賴度日趨提高。農業(yè)高校作為農業(yè)科技和農業(yè)科研人才的集合體，是支撐農業(yè)產業(yè)轉型升級最重要的主體。為解決“三農”問題構建和諧社會、保障國家糧食安全、農業(yè)生態(tài)文明等，農業(yè)高校正積極主動日益提高其農業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極服務社會，努力為建成高水平的農業(yè)類大學而努力。正如南京農業(yè)大學秉承百年優(yōu)良辦學傳統(tǒng)，在2011年提出“建設世界一流農業(yè)大學”的目標，制定實施“1235發(fā)展戰(zhàn)略”，大力引進高水平人才和青年教師，積極推進科研組織創(chuàng)新，優(yōu)化資源統(tǒng)籌配置，發(fā)展勢頭良好，綜合實力穩(wěn)步上升。同時，農業(yè)類大學作為我國高等教育的一個重要組成部分，肩負著為我國農業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)創(chuàng)新性人才和推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新的重任。近年來，我國高等教育快速發(fā)展，在推進大學建設與提升發(fā)展水平的過程中，發(fā)現(xiàn)教學是立校之本，科研才是強校之路。不管是社會外部要求，還是自身內在需求，加快推進科技創(chuàng)新工作成為最有效的戰(zhàn)略抓手，提高科技管理水平，構建適應農業(yè)類大學發(fā)展的科技管理體制是推動高等教育發(fā)展、農業(yè)類大學科技創(chuàng)新、解決“三農”問題和建設社會主義新農村的必然選擇。因此，現(xiàn)通過調研、論證，開展一場“科技創(chuàng)新大討論”，共同研討制約發(fā)展的瓶頸和破解發(fā)展難題的路徑，謀劃新一輪學校發(fā)展的新突破、新跨越。

1方案設計

1.1指導思想與目標

圍繞世界一流農業(yè)大學的建設目標，以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的精神為指導，以明晰世界一流農業(yè)大學建設過程中學?？萍脊ぷ鞯目傮w思路為重點，以完善與研究大學建設相適應的學校科技管理體制為抓手，以“更新觀念、完善制度、優(yōu)化資源、提升能力”為目標，充分尊重和調動教師開展科學研究的積極性和創(chuàng)造性，逐步形成與世界一流農業(yè)大學建設相適應的科技管理體系；進一步整合和優(yōu)化學校科技資源，形成有利于構筑大平臺、組織大團隊、承擔大項目和培育大成果的人文、制度和政策環(huán)境，全面提升學校科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

1.2主題與內容

大討論的主題是進一步認識科技創(chuàng)新在世界一流農業(yè)大學建設中的地位和作用，以及實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力建設與提升的路徑和舉措。主要內容包括創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神的培育、科技創(chuàng)新隊伍和條件建設，尤其要加強創(chuàng)新型教師隊伍的建設。實施科技創(chuàng)新要靠人，要建設一支符合研究型大學需要、富有創(chuàng)新精神和能力的教師隊伍。同時，加強創(chuàng)新型校園文化建設，為科技創(chuàng)新營造良好的校園文化氛圍。開展科技創(chuàng)新大討論，作為開展科技創(chuàng)新能力建設的一個階段，其基本內容包括：總結回顧過去的科技工作；分析找出科技工作的不足；明確今后科技工作該怎么做，如何把科技創(chuàng)新工作做得更好。

1.3實施步驟

創(chuàng)新大討論主要分3個階段實施，第一階段是動員部署，學校正式發(fā)文啟動科技創(chuàng)新大討論活動，并以分級動員形式部署科技創(chuàng)新大討論工作。同時邀請部委領導和兄弟高校領導來校作報告，介紹高校面臨的國內外科技發(fā)展趨勢，指導科技大討論工作。第二階段是討論交流，圍繞科技創(chuàng)新大討論主題，學習相關文件精神，結合本校、本學院科研工作實際，與國內外有相同學科的高校對比，按照建設研究型大學和研究型學院的要求，以外出調研與內部座談相結合，把握學校、學院目前科技工作現(xiàn)狀，找出制約學校、學院科技發(fā)展的關鍵問題和關鍵環(huán)節(jié)，提出解決問題的途徑和措施；探討學校、學院向研究型大學、研究型學院轉型過程中科技工作的總體思路和發(fā)展目標；謀劃學院、學科的科研交叉領域和科研新的增長點，提出發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、保障措施。討論交流分為3個層次進行：各學院組織座談討論，大學科組專題研討，相關產業(yè)鏈內相關學科交叉研討。通過廣泛深入的調研交流，各學院、各部門形成總結報告，并在全校大會進行交流。第三階段是總結提升，學校根據(jù)科技創(chuàng)新大討論取得的成果，制定、修訂相關管理制度、科技政策，將科技創(chuàng)新大討論達成的共識物化為科技管理文件，逐步形成有利于科技人才脫穎而出的激勵機制和評價體系，為搭建大平臺、組建大團隊、承擔大項目及培育大成果提供基礎保障，進一步推動學校向研究型大學轉型。

2實踐成效

1）以科技創(chuàng)新能力建設作為今后一個時期的學校工作主線，是在新形勢下適應國家和學校發(fā)展需要作出的重要戰(zhàn)略決策，對加快推進南京農業(yè)大學研究型大學建設進程具有重要作用和積極意義。切實把握高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，大力推進科技創(chuàng)新對學校整體發(fā)展具有全局性影響。

2）清晰地認識到學校自身科技工作存在的差距與不足，增強學校加快推進科技創(chuàng)新工作的發(fā)展意識、機遇意識和使命感、危機感、責任感。學校提出“重點突破”的戰(zhàn)略思想，符合南京農業(yè)大學實際，也符合建設高水平研究型大學的要求。

3）人才、平臺、團隊是提升學校創(chuàng)新能力的三要素，對學校發(fā)展來說，比以往任何時候都更加重要和緊迫，應成為學校資源配置的方向和重中之重。通過重點投入、政策導向和體制制度創(chuàng)新，使這些群體和平臺能加快出人才、出成果，同時培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新能力突出、學術思想活躍、發(fā)展?jié)撡|明顯的中青年學術帶頭人或骨干。

4）切實加強制度創(chuàng)新，逐步建立與研究型大學相適應的學校管理政策和制度體系。制度創(chuàng)新是關鍵，是落腳點，科技創(chuàng)新，制度先行。制度創(chuàng)新既包括科技管理制度創(chuàng)新，也包括學校其他管理政策和制度創(chuàng)新，要形成“教學”和“科研”并重的管理政策和制度。

5）科技創(chuàng)新與發(fā)展離不開良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境。學校應營造良好的、長期的、寬松的科研環(huán)境，不能盲目追求短、平、快，要讓科研人員、特別是年輕教師能潛心自己的研究。學校要以各種方式和渠道弘揚和倡導科研過程中年輕人尊重老同志，老同志愛護、提攜年輕人的風氣。各個學科要選好德才兼?zhèn)涞膶W科帶頭人，使其成為團結和調動其他教師的核心力量，形成一個有凝聚力和創(chuàng)造力的團隊。

3思考建議

3.1加強頂層設計，實現(xiàn)重點突破以人才、平臺和團隊建設為抓手

選好主攻方向，在國家重點實驗室、國家工程技術中心和人文社科基地等平臺建設不同層次的創(chuàng)新團隊建設，以及在拔尖人才培養(yǎng)引進方面做好整體規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，通過前期投入和政策引導，爭取有重大突破。

3.2凝練研究方向，爭取大項目，產出大成果

圍繞當前國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，積極爭取國家重大科技項目，獲得一批高水平、有影響的標志性成果。積極加強前期策劃和主動設計，選擇和凝練若干重大研究方向，加強先期培育，加快形成優(yōu)勢和特色，提早確定重大項目和重大成果的培育方向和培育對象，為爭取大項目、產出大成果做好戰(zhàn)略儲備。

3.3加快研究型學院建設，促進學科交叉創(chuàng)新

各學院要結合實際，加強科技戰(zhàn)略研究，制訂并明確學院科技發(fā)展規(guī)劃、目標和具體措施，有效提升科技創(chuàng)新能力。圍繞新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，以產業(yè)鏈為導向，積極推進自然科學學科和人文社科學科的交叉，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內部學科以及與加工、工程學科間的交叉，通過有效組織和政策引導，組建新型創(chuàng)新組織，凝聚新的研究團隊，創(chuàng)新協(xié)作機制，培育新的創(chuàng)新領域和研究方向。

3.4按照循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、重在激勵和方便管理的原則核定和計算科研工作量

在不影響學校正常教學工作的基礎上，學校擬增加若干科研工作量核定到各學院，由學院按經費和業(yè)績分配給教師。同時，拿出部分工作量統(tǒng)籌使用，作為院科研秘書、科輔和青年教師的工作量補貼。

3.5調動廣大教師的積極性，促進學校對外科技服務持續(xù)發(fā)展

擬對學校橫向項目管理辦法和經費支出比例進行調整，即研究類項目的管理費與縱向課題相同，轉讓類項目適當增加課題組的績效支出。3.6提高科技平臺共享水平和使用效率創(chuàng)新管理政策和管理方式，實行服務型管理和全方位有償開放，促進平臺資源共享，提高使用效率。加強平臺專職實驗技術人員的引進和培訓，建立一支責任心強、實驗水平高、管理能力強的實驗技術人才隊伍。設立平臺開放運行專項基金，對實行開放共享的平臺基地在測試費、維修費和開發(fā)費上給予適當補貼。

作者：姜愛良 朱新星 陶書田