行政事業(yè)單位部門預算與會計核算分析

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摘要：現(xiàn)如今我國行政事業(yè)單位部門預算制度與國家實際規(guī)定的預算制度還存在一定的差異，這導致部門預算與會計核算之間產(chǎn)生了極大的不協(xié)調。本文首先對行政事業(yè)單位部門預算與會計核算的協(xié)調現(xiàn)狀進行了分析，其次對行政事業(yè)單位部門預算與會計核算統(tǒng)一協(xié)調的方法進行了介紹，僅供參考借鑒。

關鍵詞：行政事業(yè)單位部門 預算 會計核算 往來結算 協(xié)調

行政事業(yè)單位部門預算與會計核算是否統(tǒng)一協(xié)調，會對資金使用的真實性造成影響，同時也關系到資金應用的透明性。由于我國行政事業(yè)單位部門預算與會計核算無法做到協(xié)調統(tǒng)一，因此會計核算常常會出現(xiàn)誤差，這對我國行政事業(yè)單位部門的未來發(fā)展十分不利。

一、行政事業(yè)單位部門預算與會計核算的協(xié)調現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位部門預算過程中，所應用的會計核算方法并不明確。我國針對行政事業(yè)單位部門的情況，對預算過程中涉及到的會計核算作出了相應的規(guī)定。第一，會計科目事業(yè)支出應該分為兩個部分，一個是項目支出，另一個是基本支出；第二，基本支出包括兩部分，分別為與保障經(jīng)營相關的支出、具體項目的各項支出。但是通過大量的調查表明。行政事業(yè)單位現(xiàn)實所實行的會計核算與此種科目設置方式與有諸多不符之處。有絕大多數(shù)行政事業(yè)單位部門為了方便會計核算，并沒有依照國家的有關規(guī)定進行設置，而是單純的將預算支出分為行政事業(yè)類、建設類等。這樣劃分的直接后果就是行政事業(yè)單位部門預算與會計核算出現(xiàn)了諸多不協(xié)調之處，而由于兩者不協(xié)調，不僅影響了行政事業(yè)單位的工作效率，也影響了工作質量。

2.行政事業(yè)單位部門所應用的預算制度與現(xiàn)在執(zhí)行的會計制度有諸多不協(xié)調之處。按照我國財政部門的相關規(guī)定，行政事業(yè)單位財務預算中所設置的事業(yè)支出項科目，下面包含的項目支出主要是用來進行專門項目開發(fā)，而不能用于其他方面。但是現(xiàn)階段我國很多行政事業(yè)單位并沒有按照此要求進行設置。行政事業(yè)單位所使用的預算制度中規(guī)定的項目支出，盡管看似與國家規(guī)定的項目支出相同，但是如果要具體化，兩者還是存在著比較大的區(qū)別，尤其是在會計核算過程中，會計人員很容易會選擇不合適的會計核算方法，這使得預算與會計核算之間又發(fā)生了不協(xié)調，大大影響了行政事業(yè)單位預算效果與財務部門的會計核算效率。

3.行政事業(yè)單位部門所規(guī)定的建設支出預算與會計制度中相關規(guī)定并不協(xié)調。根據(jù)國家的有關規(guī)定，各個行政事業(yè)單位部門預算應該是綜合預算的一部分，而基本建設預算就是其中一項內容。但是現(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位都將基本建設支出單獨作為一項進行預算，這種規(guī)定的差異性，勢必會導致部分預算與會計核算之間產(chǎn)生比較大的分歧，久而久之，就會出現(xiàn)比較嚴重的問題，影響會計核算效率是小，影響核算質量是大。一旦會計核算結果不正確，會計核算信息誤差比較大，會影響行政事業(yè)單位領導進行后續(xù)的決策，同時也影響到行政事業(yè)單位的信譽問題。4.行政事業(yè)單位的上級往來與內部往來的核算長久掛賬問題嚴重。上級財政部門撥入的專項資金借款只能計入與上級往來，轉給相關專戶核算時又只能做往來掛賬處理，年末決算時，此項資金又未納入年終決算，不能沖銷往來款項目，最后導致上下級單位長久掛賬問題嚴重，并非各行政事業(yè)單位主觀故意為之，但又無切實可行的賬務處理方法。

二、行政事業(yè)單位部門預算與會計核算統(tǒng)一協(xié)調的方法

1.行政事業(yè)單位部門應該正確選擇會計核算方法?，F(xiàn)如今，行政事業(yè)單位承擔的責任越來越多，資金流通也更加的頻繁，傳統(tǒng)的會計核算方法已經(jīng)不能達到行政事業(yè)單位現(xiàn)實發(fā)展需求。為此，行政事業(yè)單位有必要在原有的基礎上，設置一級科目，而一級科目下面還應該設置二級，如果有必要二級科目下面還應用設置三級科目，以便資金使用的用途能夠更加的清晰，資金來源能夠更加明確。同時，行政事業(yè)單位部門應該將未納入到預算體系中的資金，納入到會計核算體系中，這樣才能夠清晰的了解該部門所花費的具體資金。相關部門應當重視會計制度中與部門預算制度中的差異，完善會計制度中的不足，使得行政事業(yè)單位的部門預算與會計核算逐漸統(tǒng)一協(xié)調。

2.調整部門預算的相應科目。首先，行政事業(yè)單位應當按照相關的制度要求，逐步調整會計科目的設置，依據(jù)自身的業(yè)務往來特點進行科學分類，將不同性質的經(jīng)濟業(yè)務劃分到不同的會計科目當中，最后匯歸到項目支出與基本支出名下。其次，按照關于部門預算的相關制度，基本建設支出應當納入綜合預算，因此，實際的會計核算中應當對會計制度中基本建設支出獨立核算加以摒棄，將基本建設支出歸于綜合預算的方案中，實現(xiàn)部門預算與會計核算制度的相互協(xié)調。另外，有些偏遠貧困地區(qū)的行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出與實際支出存在較大差異，針對這種情況，行政事業(yè)單位應當具備一定的合理調整的自主性，針對部門預算與會計核算的差別進行綜合分析，詳細說明出現(xiàn)差異的原因，并上報上級管轄機構審查。此外，針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，負責人員應當及時進行會計核算和計提折舊，避免賬實不符現(xiàn)象的發(fā)生，從而增強部門預算與會計核算之間的協(xié)調度，降低行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失程度。

3.增強部門預算和會計核算的相容性。實現(xiàn)行政事業(yè)單位部門預算需要會計核算的支持，而會計核算也需要部門預算提供參考數(shù)據(jù)，因此，兩者之間是相輔相成的關系，兩者的協(xié)調發(fā)展對于行政事業(yè)單位財務管理有著積極推動效應。實踐工作要求會計核算部門和部門預算結合起來，逐漸增強預算方案的執(zhí)行力度以及會計核算的合理程度。行政事業(yè)單位的管理者應當重視考核制度的完善，明確各個部門的預算執(zhí)行責任，實現(xiàn)各個部門的預算與相應的會計核算相互協(xié)調，可以鼓勵嘗試編制部門預算財務報表，提高部門預算制度與會計核算方法之間的協(xié)調。此外，行政事業(yè)單位可以強調會計報告附注中需增加預算執(zhí)行情況表的重要性，逐步強調兩者之間的聯(lián)系，實現(xiàn)對部門預算和會計核算的同步管理和監(jiān)督，從制度上解決部門預算和會計核算的不協(xié)調性問題。為了不斷完善會計核算方式，伴隨著部門預算的執(zhí)行，大多數(shù)行政事業(yè)單位開始采用零基預算的編制方法，這種預算方式需要更高的會計核算水平。因此，行政事業(yè)單位的管理者要逐漸細化會計核算科目，提高財務人員綜合職業(yè)素質，提高會計核算質量，從而實現(xiàn)零基預算方式的順利實行。

4.加強對行政事業(yè)單位的上級往來與內部往來的核算工作。在會計科目的設置上、部門預算項目和會計科目的對應關系上、權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制等方面的制度都應該盡快完善，往來資金的債權債務關系納入到國庫管理中。作為同級行政事業(yè)單位的主管部門，財政部門應該把對行政事業(yè)單位的往來資金監(jiān)管當作一項重要的工作內容。綜上所述，可知對行政事業(yè)單位部門預算與會計核算的協(xié)調進行探究十分必要，因為這不僅關系到行政事業(yè)單位未來的發(fā)展，也關系到我國會計預算與核算制度的完善?，F(xiàn)如今，越來越多的行政事業(yè)單位部門已經(jīng)意識到預算與會計核算協(xié)調統(tǒng)一的重要性，并采取了相應的對策，相信未來定會實現(xiàn)兩者統(tǒng)一。

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作者： 李曉娜 單位：長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)人民政府