行政事業(yè)單位會計報表工作完善對策

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摘要:行政事業(yè)單位的決算報表工作能夠用書面文件真實反映出該單位的財政狀況，是上級部門了解本單位情況、指導(dǎo)單位行政工作的重要依據(jù)。本文就目前行政事業(yè)單位會計決算報表工作的現(xiàn)況做一淺析，對導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計決算報表工作不力的原因進行進一步分析并給出相關(guān)的對策，以期為我國行政財務(wù)人員提供工作參考，為我國行政事業(yè)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計;決算;報表

行政單位財務(wù)部門的決算報表能夠呈現(xiàn)該單位日常運行過程中的所有經(jīng)濟活動和財務(wù)流動情況，為財務(wù)管理與決策提供了較大的幫助。但是在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的帶動下，事業(yè)單位也在進行不斷調(diào)整，單位傳統(tǒng)的決算工作已經(jīng)難以再適應(yīng)新時代的要求，這就需要相關(guān)管理部門對財務(wù)決算工作進行完善，以此來確保單位日常工作的正常運行。

一、行政事業(yè)單位會計決算報表工作的現(xiàn)況

行政事業(yè)單位的會計決算報表反映了該單位財務(wù)收支狀況和資金流動情況，總結(jié)了該單位某個時間段的財務(wù)狀況，對該事業(yè)單位提高會計工作質(zhì)量和提升經(jīng)濟決策有重要的意義。就目前的情況下，行政事業(yè)單位的會計決算報表工作依然存在著一定問題，預(yù)算收支不平衡、相關(guān)數(shù)據(jù)失真、會計賬表數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象抑制了事業(yè)單位的發(fā)展，對該單位的行政決策是非常不利的。雖然許多行政事業(yè)單位的財政部門會要求會計工作精準、嚴密，要求財務(wù)人員根據(jù)本單位的實際預(yù)算量入為出，對單位所有的財務(wù)流動項目做好嚴格的記錄，并且所有的支出項目都要在有相應(yīng)的資金來源的情況下才予以批準，以此來保證單位財務(wù)的決算平衡。但是在實際的工作中，財務(wù)部門預(yù)算單位會將當年的支出轉(zhuǎn)至下一會計年度，隱瞞實際的財務(wù)超支并延期結(jié)算支出，通過這樣的方法來彌補自己在工作中出現(xiàn)的單位實際支出大于收入的問題，對該單位決算報表進行捏造，嚴重影響到了行政事業(yè)單位的正常工作。還有一些行政事業(yè)單位在填報相關(guān)的財務(wù)明細表時為達到國家規(guī)范而對部門公用支出進行虛假填報，不管實際金額有多少，只是按照國家規(guī)定的標準金額進行填報，掩蓋了該行政事業(yè)單位實際的財政支出情況。除此之外，還有部分行政事業(yè)單位的會計決算報表存在著實際情況與財務(wù)報表不一致的情況。比如部分行政事業(yè)單位往來款項的記錄中存在紕漏，導(dǎo)致某些行政事業(yè)單位收入虛增，但是在實際的情況中卻被發(fā)現(xiàn)該款項其實是空頭支票。在一般情況下，會計決算報表能夠為行政事業(yè)單位提供詳實的財務(wù)狀況。就目前而言，我國會計制度法規(guī)還不夠完善，不同行政事業(yè)單位中相關(guān)的會計事項也有不同的處理方法，這就使得行政單位會計決算報表工作中出現(xiàn)各種各樣的問題，進而導(dǎo)致我國會計工作基礎(chǔ)薄弱、工作缺乏水準，在很大程度上加大了行政事業(yè)單位財政工作的偏差，從而在實際的財政工作中衍生出了許多難以解決的問題。

二、導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計決算報表工作不力的原因

(一)單位內(nèi)部制度仍待完善21世紀以來，我國逐漸建立起了現(xiàn)代化的企業(yè)制度，行政事業(yè)單位內(nèi)部也能夠根據(jù)自己單位的實際情況制定適合自身發(fā)展的會計政策。但是在單位內(nèi)部制度改革的過程中卻出現(xiàn)了許多問題。我國的經(jīng)濟制度在不斷完善，我國經(jīng)濟也逐步與國際接軌，在經(jīng)濟全球化的大發(fā)展中建立了多樣化的會計管理制度。但是由于我國會計政策與法律法規(guī)在制定時忽略了行政事業(yè)單位的財政實際情況，導(dǎo)致單位內(nèi)部制度存在不符合單位客觀實際的情況，進而使得行政事業(yè)單位會計決算報表工作出現(xiàn)紕漏。此外，我國目前許多行政事業(yè)單位的制度還停留在過往的傳統(tǒng)制度中，一些單位內(nèi)部制度不完善、部分內(nèi)容不合理，使得單位制度停于表面，難以體現(xiàn)其實際性的價值。在會計崗位的設(shè)置中，事業(yè)單位由于內(nèi)部制度的不完善造成會計人員配置不當，使得會計決算報表工作中的制度流于形式。更有甚者，一些單位雖然建立了完善的內(nèi)部控制制度，但是卻沒有將規(guī)章制度嚴格實施起來，導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)人員“有章不循”，使得單位內(nèi)部控制制度變?yōu)閼?yīng)付上級部門檢查的一紙條文。

(二)內(nèi)部基礎(chǔ)工作有待強化現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的會計工作還沒有建立起嚴格的規(guī)章制度，其內(nèi)部工作也不夠嚴謹，再加上單位內(nèi)部控制的監(jiān)督力度與執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致基礎(chǔ)會計工作難以穩(wěn)步進行，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)工作不到位，使得單位機制無法順利運行。在日常的工作中，財務(wù)憑證、階段財務(wù)報表等的編制都需要內(nèi)部基礎(chǔ)工作的有效支持，但由于我國許多行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作不到位，在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)中錯誤百出，使得單位年終會計決算報表出現(xiàn)較大的偏差，事業(yè)單位財政工作也從而缺乏了客觀性和真實性，給行政事業(yè)單位編制會計決算報表帶來了較大的難題。

(三)會計職能仍需不斷加強行政事業(yè)單位的財務(wù)工作不能僅僅依靠財務(wù)活動本身來體現(xiàn)，而是應(yīng)該受到行政事業(yè)單位財政管理方面的領(lǐng)導(dǎo)的重視，將單位的財務(wù)活動貫穿于單位管理的全過程中。但是在目前的財政工作中，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員僅僅處于行政管理人員的從屬地位，其會計職能也很難較大程度地發(fā)揮出來，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計決算報表工作效率與實際會計職能應(yīng)有的工作效率出現(xiàn)較大的差距。此外，隨著我國宏觀經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計職能必然會與其保持同步?，F(xiàn)階段，會計職能已經(jīng)不能僅僅局限于賬目核算，而是應(yīng)該隨著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟的發(fā)展逐漸升入到單位財政的細節(jié)中去，進而不斷輸出會計新的職能。在當前國際化不斷成熟的背景下，會計的財務(wù)職能也不能滿足事業(yè)單位的需求。在會計面向單位外部開展工作時，其監(jiān)督職能已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了弊端。在更為開放的國際環(huán)境下，行政事業(yè)單位的會計工作必須尋求改變，在會計領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)報表工作中作為經(jīng)濟行為溝通的依據(jù)，不斷輸出其相應(yīng)的政治職能和經(jīng)濟職能。

三、加強行政事業(yè)單位會計決算報表工作的對策

(一)建立健全內(nèi)部制度行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是指單位為維護單位內(nèi)部財產(chǎn)物資的安全性和完整性，確保單位內(nèi)部財政信息的準確性和可靠性，通過系列的手段將單位內(nèi)部人員經(jīng)濟行為進行制約和控制并聯(lián)系起來的一種關(guān)系，這種規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化的措施和程序能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位內(nèi)部財政制度建設(shè)成一個較為完整的體系，進而提升行政單位事業(yè)會計決算報表工作的正確性和精密程度，為單位的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。所以在現(xiàn)階段的工作中，行政事業(yè)單位必須針對單位內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)建立起一套嚴密的、行之有效的財政制度。在具體的操作中，相關(guān)管理部門要正確認識到財政管理工作的重要性，將會計決算報表工作精準落實到個人，實現(xiàn)“不相容職務(wù)相分離”，合理設(shè)置財務(wù)人員工作崗位并明確每一位工作人員的職責，建立起相互制衡的管理機制，以此來提升單位財政工作的效率。此外，建立事業(yè)單位內(nèi)部制度還要規(guī)范單位業(yè)務(wù)流程，相關(guān)管理人員要針對不同職業(yè)的工作人員制定出不同的業(yè)務(wù)規(guī)范，讓每一位員工都能夠依照業(yè)務(wù)規(guī)范來審視自己的工作，以此來提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的有效性。

(二)強化內(nèi)部基礎(chǔ)工作會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量在一定程度上影響著行政事業(yè)單位工作的穩(wěn)定性。在行政事業(yè)單位的財務(wù)工作中，會計決算報表的規(guī)范格式是財務(wù)工作的基礎(chǔ)。隨著單位財政工作的進步，會計報表也應(yīng)隨之完善，以此來提升會計報表的利用價值。在具體的工作中，財務(wù)管理人員可以借助信息化、智能化的設(shè)備來提升行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管水平，在改善單位財務(wù)現(xiàn)狀的同時更加有效地管理財政活動。為了提升行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，減少單位財政信息失真的現(xiàn)象，相關(guān)財政管理人員應(yīng)該跟進時代，積極尋求發(fā)展，在單位財政決算中允許一定程度的收支不平衡現(xiàn)象，在這個前提下再對單位內(nèi)部的財政收支工作等進行改善，提煉出客觀、真實的財政現(xiàn)狀，強化行政事業(yè)單位內(nèi)部的基礎(chǔ)工作?；诖耍姓聵I(yè)單位也可以在單位內(nèi)部建立起信息化的溝通設(shè)備，讓每一位財政人員都能夠清楚掌握單位內(nèi)部控制制度，明確其自身的職責。此外，信息化的內(nèi)控設(shè)備可能夠很好地對員工的工作進行績效評價，并對相應(yīng)的會計決算報表給予及時的改進建議，以此來提升行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)工作的效率。

(三)重視會計職能作用會計工作是行政事業(yè)單位財政工作的核心，會計工作也不能僅僅局限于單位的財務(wù)決算報表工作上。現(xiàn)階段，會計的工作職能除了要對單位內(nèi)部的財政做一計算之外，還要對單位內(nèi)部的財政工作進行監(jiān)督。目前許多行政事業(yè)單位會計信息出現(xiàn)失真的問題就需要用會計的監(jiān)督職能來進行監(jiān)管，通過加強行政事業(yè)單位的法制建設(shè)與單位內(nèi)部監(jiān)督來提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)與道德水平。作為行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的信息提供者和綜合管理者，會計職能必須得到有效揮發(fā)。因此，為有效發(fā)揮會計在行政事業(yè)單位財政工作中的監(jiān)管職能，該單位必須加強財政部門人員的工作培訓，在會計人員原有的基礎(chǔ)上提高其綜合素質(zhì)，讓他們真正意識到會計的職能所在，進而引發(fā)全單位對會計職能的重視。

(四)建立由內(nèi)到外監(jiān)督在會計決算報表工作中，總有部分財政人員會因為自己的問題造成行政事業(yè)單位財政工作的疏漏，因此，相關(guān)行政事業(yè)單位必須建立起對會計決算報表工作的監(jiān)督機制，從內(nèi)到外的對其進行監(jiān)督。首先，行政事業(yè)單位必須建立起明確的監(jiān)督機制和制度，在實踐中不斷將其完善，形成完整的監(jiān)督體系。在建立監(jiān)督機制時，管理人員要建立起單位負責人與會計人員之間的制約關(guān)系，通過人員間的制約更好地開展單位內(nèi)部審計工作。在行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制的建立中，單位決策人員要重視內(nèi)部審計的作用，通過加強單位內(nèi)部的監(jiān)管提升內(nèi)部審計的權(quán)威性，建立相應(yīng)的內(nèi)部審計機構(gòu)，加強單位內(nèi)部管理。在外部監(jiān)管機制的建立中，相關(guān)管理人員要從內(nèi)部控制入手，在確保內(nèi)部控制有效實施的基礎(chǔ)上加大單位相關(guān)財政工作的執(zhí)法力度，通過內(nèi)外監(jiān)督來提升單位會計決算報表工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

總而言之，會計決算報表工作的順利開展要建立在行政事業(yè)單位完善的監(jiān)督機制上。只有這樣，才能夠有效保障會計決算報表工作的準確性，真正反映出單位內(nèi)部的實際財務(wù)情況，進而為單位的發(fā)展提供有效的財政依據(jù)。

參考文獻:

［1］周莉芬．論行政事業(yè)單位會計決算報表體系的不足及對策［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019(1):272．

作者：唐春霞 單位：山東省濰坊市寒亭區(qū)政府招待所