鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)提高會計基礎(chǔ)水平探討

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摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段對于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)提高會計基礎(chǔ)工作水平成為加強基層財政工作的重要方面。內(nèi)控建設(shè)就是通過一系列的內(nèi)部機制達到對財政的高效化、精準(zhǔn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計基礎(chǔ)工作作為基礎(chǔ)的財政部門，也應(yīng)該緊隨著經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，不斷在內(nèi)控建設(shè)的背景之下，提高會計基礎(chǔ)工作的水平。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)下會計的基礎(chǔ)工作存在諸多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門應(yīng)當(dāng)不斷加強會計基礎(chǔ)工作的水平，不斷為財政工作服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾的生活水平。本文對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)提高會計基礎(chǔ)工作水平提出幾點可行性建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；內(nèi)控建設(shè)；會計

基礎(chǔ)工作提到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作水平的提高，我們不難想到如何才能提高這一水平呢？顯然我們是在加強內(nèi)控建設(shè)的這一背景下來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作的水平的。那么什么又是內(nèi)控建設(shè)呢？內(nèi)控建設(shè)其實也是一種制度，是指一個單位的管理層，為了保護其經(jīng)濟資源的安全、完整，確保經(jīng)濟和會計信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為，控制經(jīng)濟活動，形成具有具有規(guī)范化、系統(tǒng)化較為嚴(yán)密的體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作水平就是在這樣的一個背景下形成的。但是我們不難看出當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作存在的一系列問題，這是我們要解決的關(guān)鍵所在。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理中存在的問題

(一)專項資金管理不到位

所謂專項資金就是指用于專門的項目中的資金，不同于一般的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于專項資金的管理不到位，體現(xiàn)在專項資金的濫用，管理比較分散，沒有形成嚴(yán)格的專項資金的監(jiān)管，對于使用情況也沒有詳細的說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由于受條件限制很難對專項資金進行有效的監(jiān)督，監(jiān)督它的使用方向以及核對等方面的問題，這就導(dǎo)致了對專項資金的一種挪用、擠占、代管等現(xiàn)象。這無疑就是一種監(jiān)管不到位而帶來的嚴(yán)重后果。試想一下，專項資金用到了不該用的地方，那么真正的專項的資金又從何而來呢？這是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作的一個警示。

(二)財務(wù)管理機制不健全

首先作為財務(wù)管理部門要有完善的財務(wù)管理機制，正所謂無規(guī)矩不成方圓，對于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也是如此，也應(yīng)當(dāng)有一個健全的財務(wù)管理機制，這樣才有利于更好的進行財務(wù)管理工作。財務(wù)工作人員的分工不明確就會導(dǎo)致彼此之間的賬目混亂，導(dǎo)致財務(wù)工作很難進行交接工作。一個完善的管理機制對于一個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作是至關(guān)重要的。那么要想加強基礎(chǔ)工作水平至少要具備完善的財務(wù)管理機制。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支不平衡

所謂收支不平衡，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入遠遠低于支出，帶來的便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負債累累。那么造成這一想想的原因是什么呢？首先我覺得是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的人員制度不合理，作為一個基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需要的勞動力并不是多么龐大，在人員的任命上也不是有求必應(yīng)，更不需要去養(yǎng)一些并沒有實質(zhì)作用的人，人員過多，勢必會導(dǎo)致資金的浪費。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了效仿其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，而大搞盲目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，并沒有經(jīng)過可靠的分析和實地調(diào)研，這種建設(shè)是否符合我們的實際情況，就開始盲目地動工，到最后才發(fā)現(xiàn)并沒有起到什么好的效果，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政無疑是一種打擊，這種資金的浪費是不可逆。以上幾個原因都是導(dǎo)致財政資金過度浪費，負債累累的情況。

(四)缺乏約束機制

機制就是一種規(guī)則，起到約束作用的規(guī)則。沒有規(guī)則人們很難按照一個有效的道路去實施工作，很容易走偏了路。為了防止這種情況的發(fā)生，也為了少走彎路，建立約束機制是至關(guān)重要的。不斷加強財會工作人員的預(yù)算管理意識和風(fēng)險意識，不斷約束自己的行為，使自己的行為符合約束機制，不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平。

(五)會計人員法制意識不強

人總是自私的，大多數(shù)都是以自己的利益為重的。那么就難免會受到利益的驅(qū)動，做出違背意志的事情，比如貪污等等問題，甚至是借自己的職權(quán)之便做出違法行為。這是會計從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低，缺乏法制意識。

(六)會計人員素質(zhì)相對較低，專業(yè)化不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個基層的單位，他們的工作人員有些是沒有收到專業(yè)的理論培訓(xùn)的，在這種情況下上崗位工作出現(xiàn)的問題的漏洞就比較大，比如他們對業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏該工作的專業(yè)理論知識、專業(yè)技能和專業(yè)精神。專業(yè)精神是一種主觀方面的東西，不是一朝一夕通過學(xué)習(xí)就能夠?qū)W會的，這是一種精神的積淀，這與自身的素質(zhì)有關(guān)。發(fā)生職權(quán)濫用、貪污受賄的問題也是與自身的素質(zhì)不能分開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財務(wù)從業(yè)人員的各方面都會受到一定的限制，專業(yè)化水平也有待提高。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息化管理落后

現(xiàn)在是一個信息化的時代，科技已經(jīng)成為時代的潮流。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時展潮流，運用科技來對財務(wù)進行信息化處理，這種簡便高效的信息處理方式對于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一個機遇也是一種挑戰(zhàn)。由于受到科技的限制或者是人員水平的限制，它的實施受到一定的阻礙。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)提高會計基礎(chǔ)工作水平的對策

上文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)會計工作存在的問題進行了初步分析，根據(jù)一般的解決問題的思路我們要對存在的問題提出可行性建議。

(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)隊伍建設(shè)

任何一個部門都不可能缺少有才能的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)隊伍的建設(shè)也是如此。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減少開支讓一些沒有經(jīng)驗沒有能力的人員來任職，無論是從現(xiàn)在來看還是從長遠來看，這都是一種不合時宜的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層部門也要對工作人員重視，基層就是一個國家的根基，只有基層財政做的好，國家的財政才會做的好。那么人員的任用就會顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該不惜使用重金選擇有能力的人來任職這一職位，這是對廣大百姓的負責(zé)更是對國家的負責(zé)?，F(xiàn)在所投入的在不久就會成倍的返還給你，要善用賢人。還要對老齡化問題和人員過多或多少的問題進行及時解決。

(二)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

有了體制就相當(dāng)于有了一個規(guī)則，很多事情有就因此有了襲擊運行的規(guī)則，管理體制的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況以及人員的各方面來進行制定。一個完善的財政管理機制會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作起到很好的作用，不僅有利于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有序進行，而且還對提升整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活提供了很好的保障。強化各項規(guī)章制度，實行崗位責(zé)任制，提高會計工作人員的責(zé)任意識。

(三)加強財政干部培訓(xùn)

培訓(xùn)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作注入更多新鮮的血液，這個血液會延伸到財政工作的每一個方面。通過加強財政干部的理論培訓(xùn)，讓他們的思想上有一個進步改觀，首先起到帶頭作用，用心的思想引領(lǐng)者鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷向前。但是這種理論培訓(xùn)不單單局限于干部，更應(yīng)該涉及到所有的工作人員，這是一個思想的交流，一個學(xué)習(xí)的機會，上上下下都要明白理論和實踐應(yīng)該相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大的效果。用黨的和政府的思潮不斷引領(lǐng)著工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

(四)增加財政機構(gòu)經(jīng)費投入

雖然說財政就是所謂的管理資金的，但是為了保障財政管理的順利進行，應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，建立財政辦公室，配備相應(yīng)的設(shè)備，只有提供了從充足的物質(zhì)保障才能更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的順利進行。

(五)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺也是加強會計基礎(chǔ)工作的水平的重要辦法。通過建立財政服務(wù)大廳，讓會計的人生價值得到有效體現(xiàn)，讓他們在與人溝通甲流的過程中不斷實現(xiàn)自己的人生價值。而且良好的辦公環(huán)境也有利于調(diào)動他們的積極性，不斷提高他們的工作能力。

(六)加強監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?/p>

錢敏提到由于監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項資金的使用混亂，通過不斷加強監(jiān)督工作，充分調(diào)動人民群眾和上級的監(jiān)督作用，明確監(jiān)管職責(zé)，深度追究資金的使用，防止出現(xiàn)專項資金濫用的現(xiàn)象，真正保障資金的專款專用。我們不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)控建設(shè)的背景下，會計基礎(chǔ)工作的水平還存在這樣或那樣的問題，當(dāng)然有問題我們應(yīng)當(dāng)去解決，正確的做法是在問題中找到突破口不斷去解決問題，真正做到提高會計基礎(chǔ)工作水平，這才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要追求的最終結(jié)果，也是社會對它提出的要求。

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作者:巨愛芝 單位:山東省菏澤市鄆城縣鄆州街道辦事處財政所