加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)憑證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范

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【摘要】會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)防腐敗的重要手段。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中的主要內(nèi)容是會(huì)計(jì)憑證規(guī)范。本文就如何實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;會(huì)計(jì)憑證;規(guī)范

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作水平，財(cái)政部于1997年下發(fā)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作涉及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度等方面。加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理，是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)防腐敗的重要手段。在此，著重從會(huì)計(jì)憑證方面分析現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的問題及解決辦法。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范的主要表現(xiàn)

（一）報(bào)銷單據(jù)審核不嚴(yán)

有些會(huì)計(jì)人員在審核報(bào)銷單據(jù)時(shí)，往往流于形式，沒有仔細(xì)審查附件是否齊全、規(guī)范。如經(jīng)費(fèi)支出無預(yù)算審批，報(bào)銷單據(jù)后僅附有發(fā)票；把外部收據(jù)作為報(bào)銷憑據(jù)；發(fā)票沒有單位名稱或發(fā)票沒有加蓋填制單位發(fā)票專用章；購物發(fā)票寫購物一批，只有總金額沒有數(shù)量、單價(jià)；購買實(shí)物的報(bào)銷憑證，后面沒有附上實(shí)物入庫驗(yàn)收單等。

（二）記帳憑證不規(guī)范

會(huì)計(jì)人員在填制記帳憑證時(shí)，摘要過于簡單，以至于不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。如發(fā)放某某項(xiàng)目人員補(bǔ)貼，只籠統(tǒng)地記載一句“發(fā)放某某項(xiàng)目補(bǔ)貼”；差旅費(fèi)記賬憑證摘要只寫“某人報(bào)銷差旅費(fèi)”；款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)記賬憑證摘要只寫“付某某項(xiàng)目工程款”，無轉(zhuǎn)賬支票號(hào)碼；如附件張數(shù)空缺；記賬憑證附件不齊全；紙質(zhì)記賬憑證無復(fù)核人簽字蓋章等。記賬憑證中統(tǒng)計(jì)科目使用不當(dāng)，如將應(yīng)記入委托業(yè)務(wù)或物業(yè)管理費(fèi)的外包工程款或物業(yè)管理費(fèi)計(jì)入“勞務(wù)費(fèi)”核算；因公出國（境）發(fā)生的費(fèi)用有意或無意地記入“差旅費(fèi)”核算；公務(wù)接待費(fèi)記入“伙食補(bǔ)助”。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的主要原因

（一）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低或職業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)

目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員參差不齊，有些財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策、制度不熟，對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化沒有明確認(rèn)識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)報(bào)銷單據(jù)、記賬憑證中的不規(guī)范。還有些財(cái)務(wù)人員由于職業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此導(dǎo)致了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不夠完善

完善的內(nèi)部控制制度可以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效進(jìn)行，有效防止錯(cuò)誤和減少舞弊的發(fā)生，同時(shí)，也是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的制度保障和操作規(guī)程。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證工作規(guī)范化的措施

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度、預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，確定單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出審批程序、職責(zé)權(quán)限，支出報(bào)銷流程，從制度上保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范運(yùn)行。

（二）對(duì)報(bào)銷單據(jù)規(guī)范性要求進(jìn)行詳細(xì)解讀和指導(dǎo)

會(huì)計(jì)憑證是否規(guī)范，最根本的取決于報(bào)銷單據(jù)填寫是否規(guī)范，歸根結(jié)底是原始憑證的規(guī)范。為此，事業(yè)單位應(yīng)該在單位內(nèi)部對(duì)報(bào)銷單據(jù)規(guī)范性要求進(jìn)行詳細(xì)解讀和指導(dǎo)，從源頭上保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范運(yùn)行。具體要求如下：1.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。發(fā)票所載付款單位名稱必須是單位全稱。收款方必須與發(fā)票開具單位一致。2.票據(jù)時(shí)間要求。原則上當(dāng)月的票據(jù)，當(dāng)月必須報(bào)銷，最遲不得超過一個(gè)月。逾期或跨年度的票據(jù)不予報(bào)銷；確因特殊情形需延長期限或跨年度的，須說明情況，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后才予以報(bào)銷。3.會(huì)議費(fèi)用。報(bào)銷單據(jù)應(yīng)注明會(huì)議名稱、時(shí)間、參與人數(shù)、金額等內(nèi)容；報(bào)銷附件應(yīng)有經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議預(yù)算審批表、會(huì)議方案含參會(huì)人員名單，通知文件、簽到表、發(fā)票、刷卡憑據(jù)等。4.接待費(fèi)用。報(bào)銷單據(jù)摘要填寫接待事由、接待對(duì)象人數(shù)，參與接待人數(shù)、時(shí)間、報(bào)銷金額等內(nèi)容；報(bào)銷附件應(yīng)有：《公務(wù)接待審批表》（接待前填寫，即接待審批表的時(shí)間必須早于發(fā)票時(shí)間）、公函（無公函必須寫相關(guān)說明）、發(fā)票、刷卡憑據(jù)等。禮品、娛樂、景點(diǎn)門票等與公務(wù)無關(guān)的費(fèi)用不得報(bào)銷，無接待公函的不得報(bào)銷。5.因公出國（境）費(fèi)用。報(bào)銷單據(jù)應(yīng)注明出國（境）事由等，報(bào)銷附件應(yīng)包括出國（境）任務(wù)批件、出國（境）審批表、發(fā)票等。與出國（境）公務(wù)無關(guān)的費(fèi)用和超預(yù)算支出不得報(bào)銷。6.辦公用品等零星物資采購費(fèi)用。報(bào)銷附件應(yīng)有物品清單、發(fā)票（但凡發(fā)票填寫為購物一批的，必須有銷售方開具并加蓋印章的銷貨清單）、刷卡憑據(jù)，辦公用品入庫驗(yàn)收，除零星采購?fù)?，還應(yīng)有采購合同等。7.大宗物資采購費(fèi)用。報(bào)銷附件應(yīng)有發(fā)票、采購合同，涉及政府采購的手續(xù)（中標(biāo)通知書），物資使用部門的對(duì)合同清單上的物資進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)后的驗(yàn)收手續(xù)（注意：不是財(cái)務(wù)處出具的按規(guī)定辦理了采購程序的手續(xù)）8.工程和服務(wù)等各類政府采購費(fèi)用。報(bào)銷單據(jù)應(yīng)注明費(fèi)用名稱、付款進(jìn)度，已經(jīng)付款金額，本次付款金額，除正式發(fā)票、合同外，支付進(jìn)度款，應(yīng)出具相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)度或服務(wù)結(jié)果的確認(rèn)手續(xù)，付尾款時(shí)必須出具具備資格的人員簽署的完工驗(yàn)收手續(xù)。9.車輛費(fèi)用。報(bào)銷單據(jù)應(yīng)注明車輛號(hào)牌，費(fèi)用類別，費(fèi)用金額；報(bào)銷燃油費(fèi)，須注明累計(jì)里程；報(bào)銷公車維修費(fèi)，須在發(fā)票后附上維修清單以及已經(jīng)過相關(guān)權(quán)限人批準(zhǔn)的《公務(wù)車維修申請(qǐng)單》。10.公務(wù)出差費(fèi)用報(bào)銷，報(bào)銷單據(jù)應(yīng)注明出差時(shí)間、出差事由，出差人員；費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)填寫《差旅費(fèi)報(bào)銷單》。附件有發(fā)票，住宿刷卡POS單，《因公出差審批表》，邀請(qǐng)函、會(huì)議通知等相關(guān)材料；同一事項(xiàng)多人出差，但出發(fā)或返回時(shí)間不完全一致或多人出差到多地，或多人出差到多地，應(yīng)附上詳細(xì)的行程單。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育

財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《政府收支分類科目》及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)知識(shí)能力，加強(qiáng)工作責(zé)任心，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證管理。事業(yè)單位可以聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否進(jìn)行檢查，從而促使單位財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)管理。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是提高財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)。各級(jí)事業(yè)單位主要資金來源為各級(jí)財(cái)政撥款，通過系列措施規(guī)范會(huì)計(jì)憑證，有利于加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制，從而保障財(cái)政資金的規(guī)范使用。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部.《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》.

作者:肖寅春 單位:重慶中國三峽博物館