如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計基礎工作

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摘要：眾所周知，會計基礎工作是財務工作的核心，對于規(guī)范會計行為、保證資金數(shù)據(jù)的正確性、提高統(tǒng)計水平起到至關重要的作用。近年來，市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，地區(qū)競爭日漸加強，國家為了穩(wěn)定社會發(fā)展，構建和諧社會，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市共同發(fā)展的新目標，旨在致力于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。從某種意義上而言，會計與財務工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎與核心，也是社會發(fā)展中一項重要的內(nèi)容。隨著政府職能的擴充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理工作的內(nèi)容也在不斷增多，會計基礎工作的落實和保證就顯得更加重要。本文就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作做一個簡單的概括，基于工作的實際提出提高工作效率的有效辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能的發(fā)揮奠定堅實的基礎。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；會計基礎工作；財務管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層組織的重要組成部分之一，它的發(fā)展和建設直接決定著服務的水平和質(zhì)量，與百姓的生活息息相關。作為管理工作的核心，會計統(tǒng)計是經(jīng)濟信息化建設的核心，而會計基礎則是財務分析的關鍵。在社會主義市場經(jīng)濟的全面推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作將完善健全制度體系，將會計基礎與經(jīng)營、管理、統(tǒng)籌建設以及現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，落實好監(jiān)督與控制。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作在實際運行中還存在很多不足，管理漏洞也很多，甚至存在隨意調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的行為，相關人員工作經(jīng)驗欠缺。在新的社會背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作必須不斷強化，健全管理體系，確保財務安全，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、會計基礎工作概述

會計基礎工作是財務管理的核心與重點，是對會計核算、會計管理、會計服務的統(tǒng)稱。在實際會計工作中涉及的基礎工作包括對憑證進行設計、審核、傳遞和保管，對賬簿進行格式設置、記錄、核對、結(jié)算，對報表做出編制等等。近年來，隨著信息技術和現(xiàn)代化設備不斷更新發(fā)展，會計基礎工作也出現(xiàn)了新的變化，推廣實施電算化管理，提高會計人員的綜合素質(zhì)，落實好職責分配，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的重點。會計基礎工作是一個寬泛的概念，影響會計工作的準確性，涉及定額管理、計量管理等內(nèi)容。只有認識到會計基礎工作的重要意義，才能更好地發(fā)揮管理作用，落實監(jiān)管，服務人民。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作存在的問題

（1）會計機構不健全。我國會計法中明確規(guī)定，出納人員不能擔任會計檔案保管人員和稽查者，也不可以參與債權債務的登記工作。但是，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層組織，基本上還沒有建立完善的會計機構，會計業(yè)務一人擔任數(shù)職的現(xiàn)象也較為普遍，在賬目的審計過程中經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，影響會計核算的準確性。（2）會計基礎人員的安排與分配不合理。會計機構設置的不規(guī)范，導致相關人員在安排和分配上存在較嚴重的問題。由于會計基礎工作相對復雜，在交接過程時常常出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象，賬目報告也存在錯誤、收支混亂等問題，得不到及時的處理。另外，數(shù)據(jù)和信息丟失現(xiàn)象也時常發(fā)生，單據(jù)記錄不詳細，內(nèi)容、格式都缺乏統(tǒng)一標準。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于經(jīng)濟落后，對人才的吸引力不強，會計基礎人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)不高。（3）會計檔案保管工作不規(guī)范。會計檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作憑證的保管，我國出臺的《會計檔案管理辦法》中明確規(guī)定了檔案管理工作的內(nèi)容、事項、期限以及具體工作的交接和轉(zhuǎn)移等等?？墒?，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有專門設立檔案保管部門，會計機構編制清冊的移交不到位，缺乏專人作業(yè)。與此同時，政府也沒有建立會計檔案保管制度，有時候甚至將資料隨意存放和保管，很容易造成數(shù)據(jù)的丟失和資料的損壞。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作的有效途徑

從上述內(nèi)容中，我們能夠清晰地認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作存在的不足，究其原因主要在于會計機構內(nèi)部人員分配不合理、機構組織的不規(guī)則變動以及監(jiān)管的不嚴格。要落實會計基礎工作，就必須從多個角度入手，對會計工作進行全方位的監(jiān)督，提高會計基礎工作人員的綜合素質(zhì)。（1）提高對會計基礎工作的認識水平。會計基礎工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的核心，會計工作的質(zhì)量受到相關人員的影響。如果對工作重視度較高，定期做好核算，那么會計工作出現(xiàn)問題的概率自然會降低，相反則容易出現(xiàn)問題。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐漸提高會計人員的工作能力，培養(yǎng)他們的工作積極性，并從制度和法律上細化工作準則，防止出現(xiàn)會計核算失真的現(xiàn)象，提高信息質(zhì)量。（2）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計預算工作制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國政府預算大多使用的還是單一的財政預算方式，極大地阻礙了政府財政預算進程。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須采用復式預算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共預算和社會預算相結(jié)合，從而構建出一個全新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復式預算機制，實現(xiàn)在收付實現(xiàn)制前提下的權責發(fā)生制，將會計工作責任到人，加強對其有效及時的管理和監(jiān)督。（3）強化會計監(jiān)督與管理。各級財政部門和業(yè)務主管部門應當切實履行管理和監(jiān)督指導的職能，對會計工作特別是會計基礎工作定期進行檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并實行事后監(jiān)督。充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督作用，在監(jiān)督范圍和內(nèi)容上合理分工、各司其職，各職能部門應相互協(xié)調(diào)配合，處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復和執(zhí)法疏漏的矛盾。同時，要完善政府、中介機構和單位內(nèi)部三位一體的審計監(jiān)督機制。全面加強財政金融法制建設，加大行政和司法的執(zhí)法力度。（4）落實好對會計人員的培訓工作。從某種意義上而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作的好壞很大程度上取決于相關人員的工作水平和綜合素質(zhì)。政府在實際工作中，要做好會計人員的選拔，按照規(guī)范的流程對會計崗位進行招聘。當人員到崗之后，還要開展培訓工作，對他們的會計基礎知識和專業(yè)技能進行強化，樹立他們正確的工作意識，調(diào)動他們的工作積極性，提高服務意識。（5）實行權責發(fā)生制。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足財政需求，它不能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況進行準確及時的反映。面對日益復雜化和多樣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，必須適時的引入權責發(fā)生制，來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎工作順利有序進行。權責發(fā)生制是明確政府所提供的公共產(chǎn)品和服務的質(zhì)量和規(guī)模，將其投入的金額注明，防止一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因片面追求完成預算任務而隨意調(diào)整業(yè)務時間，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政支出的有效監(jiān)督。同時可以從賬目上清楚反映出政府各部門所擁有的固定資產(chǎn)，充分了解各種財政資源的收支狀況以及應用效果，有效防止政府利用公共資源購置政府設施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的長遠發(fā)展。綜上所述，在市場經(jīng)濟的全面推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作必須進一步強化。針對原來工作存在的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作必須突出會計基礎工作的作用，制定健全的工作體系，優(yōu)化工作程序，分配好相關人員責任。與此同時，還要強化監(jiān)督與管理，提高會計人員的綜合素質(zhì)和道德水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務質(zhì)量的提高。

參考文獻

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作者:高坤 單位:夏津縣銀城街道辦財政所