我國會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題與對(duì)策

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促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)的正常有序的進(jìn)行，是保障我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)良好健康發(fā)展的重要途徑。能否做好會(huì)計(jì)監(jiān)管工作則是保障會(huì)計(jì)事業(yè)的前提條件。近年來，由于部分企業(yè)會(huì)計(jì)的一些不規(guī)范甚至是違法的行為，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)師、上市公司和投資監(jiān)管者的信譽(yù)，同時(shí)對(duì)于公司形象的樹立產(chǎn)生了負(fù)面的影響。因此，必須客觀的針對(duì)當(dāng)前關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)管工作當(dāng)中存在的問題，以提出更好的建議來指導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的順利開展。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)管的概念

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)管是由所在單位的內(nèi)部監(jiān)管、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管共同組成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約的監(jiān)管體系，共同作用于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要組成部分。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)管過程中存在的問題

（一）內(nèi)部監(jiān)管效率低下

作為會(huì)計(jì)監(jiān)管的三大組成部分之一，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管是《會(huì)計(jì)法》當(dāng)中的具體體現(xiàn)。會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)管的實(shí)質(zhì)是對(duì)于內(nèi)部各方面的有效控制。但是在我國企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，相關(guān)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，管理手續(xù)不規(guī)范等問題直接影響了會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)管的效率問題。加上內(nèi)部監(jiān)管主體的整體素質(zhì)不高，相互之間的工作銜接不完整，對(duì)于會(huì)計(jì)信息監(jiān)管不重視，難以規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的有效性和穩(wěn)定性，致使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)管的效率嚴(yán)重低下。

（二）政府監(jiān)管嚴(yán)重分散

目前我國政府部門的會(huì)計(jì)市場監(jiān)管部門并沒有具體明確職能分工。比如現(xiàn)行的會(huì)計(jì)事務(wù)所監(jiān)管的并不只是一個(gè)部門的會(huì)計(jì)工作情況，有可能負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門等。這種模式雖然已經(jīng)適應(yīng)了我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的要求，但是多頭監(jiān)管的模式導(dǎo)致會(huì)計(jì)事務(wù)所每年都需要很長的時(shí)間來應(yīng)付檢查，多個(gè)部門之間的職能交叉，導(dǎo)致各政府部門之間的工作協(xié)調(diào)空難，使得爭鋒監(jiān)管過于分散，沒有實(shí)際成效。

（三）社會(huì)監(jiān)督

在我國，現(xiàn)行的外部會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中主要有會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行。但是由于會(huì)計(jì)事務(wù)所的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人員素質(zhì)等因素的影響，使社會(huì)監(jiān)管管理作用無法正常發(fā)揮。其中，有的上市公司的管理結(jié)構(gòu)不合理，在會(huì)計(jì)監(jiān)管方面存在嚴(yán)重的內(nèi)部人控制現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘任和解聘實(shí)際上是通過內(nèi)部管理來決定。使得公司的會(huì)計(jì)監(jiān)管無法揮發(fā)應(yīng)有的作用。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)管人員法律意識(shí)淡薄

在大部分從業(yè)會(huì)計(jì)的認(rèn)知當(dāng)中，認(rèn)為只有觸犯刑法規(guī)定的條文，才構(gòu)成犯罪，但對(duì)于專門約束會(huì)計(jì)行為的《會(huì)計(jì)法》確不以為然。由于會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的不完善，在現(xiàn)實(shí)生活中，依舊存在著屢屢越權(quán)違法的行為，破壞了會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。

（五）會(huì)計(jì)監(jiān)管效用逐步弱化

會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的建立，為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管提供了良好的人力資源。但是根據(jù)近年來不斷出現(xiàn)的會(huì)計(jì)造假事件可以看出，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所和有關(guān)會(huì)計(jì)師監(jiān)管效用并不高，加之目前懲戒措施的不配套，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注會(huì)師沒有起到應(yīng)盡的社會(huì)監(jiān)管責(zé)任和作用。

三、解決目前會(huì)計(jì)監(jiān)管存在問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管

有效的內(nèi)部控制可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可靠性，對(duì)政府積極開展會(huì)計(jì)信息監(jiān)管具有重要的意義。針對(duì)我國當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制效率低下的現(xiàn)狀，當(dāng)前工作的重心主要在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的控制力上。同時(shí)也可以適當(dāng)運(yùn)用民間審計(jì)的力量，在共同的努力下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效性和可靠性。

（二）以財(cái)政部門為核心，優(yōu)化政府監(jiān)督體系

政府監(jiān)管效率的提高離不開強(qiáng)有力的政府監(jiān)管部門的把控。那么，在實(shí)際操作中，應(yīng)該有所側(cè)重的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)生活中的重大問題和熱點(diǎn)問題加以監(jiān)督，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)各部門之間的交流溝通，逐漸形成各司其職、層次分明、綜合治理的良好局面。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效率

首先，針對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證的審批問題，我們要在工作當(dāng)中進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，使其與市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管的人員素質(zhì)要求相匹配。其次，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的開放性和競爭性的進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于審計(jì)部門人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。為了保證會(huì)計(jì)師審計(jì)效率的有效提高，后續(xù)的在職培訓(xùn)和教育在所難免。因此要不斷提高審計(jì)部門人員的整體素質(zhì)，努力改善會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效提高企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)的工作監(jiān)管效率。

四、結(jié)語

會(huì)計(jì)監(jiān)管的完善是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其中涉及到很多問題。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)管必須從各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合平衡，并隨著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展，監(jiān)管環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)監(jiān)管面臨的問題也會(huì)不斷變化。在一個(gè)良好的會(huì)計(jì)監(jiān)管環(huán)境中，只要各監(jiān)管主體切實(shí)履行自己的職責(zé)，就會(huì)大大提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效性，保護(hù)投資者利益、促進(jìn)我國資本市場的健康發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行?？偠灾?，只有不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的作用。針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)中存在的問題，我們要從內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三方面入手，不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面的完善會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展。

作者：張秀杰 單位：遼寧建筑職業(yè)學(xué)院