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一、行政事業(yè)單位內部會計控制存在的問題
(一)內部會計控制意識不強
當前我國行政事業(yè)單位的大部分管理人員還沒有對內控工作有正確的認識,尤其是單位的管理者,往往將更多的工作重點放到單位事業(yè)的實際建設方面,而忽視了內部管理的重要性,或是單純的將預算管理的職能看作是會計的內部控制,缺乏對會計內控具體行為的支持和引導,造成了單位整體的會計內控理念不強。
(二)內部會計控制制度不完善
與企業(yè)不同,行政事業(yè)單位的人員編制有限,因此許多單位在開展內部的會計控制制度建設時,沒有實現(xiàn)控制網絡對于所有工作崗位和工作環(huán)節(jié)的全面覆蓋,崗位兼職、崗位交叉現(xiàn)象嚴重,各權力事項之間缺乏有效制約,造成了控制制度存在嚴重漏洞。
(三)內部會計控制體系不完善
內部會計控制體系的缺失主要表現(xiàn)為控制措施與崗位工作實際不符,風險防范措施的實效性不大,不相容職務沒有按照規(guī)定進行分離,尤其是在會計部門內部,往往會存在出納、會計崗位不分和職責混亂等現(xiàn)象,影響了內控體系建設的實際效果。
(四)財務人員素質有待提高
要實現(xiàn)單位內部會計工作的真實效用,主要依賴于財務人員的專業(yè)素質,我國《會計法》中對會計人員的從業(yè)資格和工作經歷有明確要求,但在許多行政事業(yè)單位中,能夠真正具有會計從業(yè)資格證的人員很少,許多單位的會計工作都是由其他崗位人員兼任,而這些人員的專業(yè)知識和技能并不能與會計工作實際要求相符,造成了內控措施執(zhí)行不到位,效果不理想。
二、完善行政事業(yè)單位內部會計控制的對策
(一)增強單位內部會計控制意識
必須強化單位領導者對于內部會計控制建設的認識,明確工作的具體要求,認真落實崗位責任,各級財政部門應當結合國家對于行政事業(yè)單位內部會計控制工作的具體要求,對各單位的主要負責人和財務人員開設專題講座,從主觀認識上對他們進行強化,通過提高人的意識來優(yōu)化會計工作的實際效果。
(二)完善內部會計控制制度
內部會計控制制度的確立,應當以我國財政部制定的《內部會計控制規(guī)范》為主要依據(jù),根據(jù)行政事業(yè)單位的特殊性質和經費管理的現(xiàn)狀,分別采取如收支兩條線、科學預算、政府采購、三重一大事項集體審批等具體措施,強化會計工作的制度建設,各級財政部門要組織相關人員對不同單位的工作進度進行督導,實現(xiàn)控制行為的真實效用。
(三)采用ERP加強財務內部會計控制
通過ERP系統(tǒng)對行政事業(yè)內部的人、財、物等進行統(tǒng)一控制,例如可采取預算控制、權限授予范圍控制、流程規(guī)范、任務分解等具體方法,通過ERP系統(tǒng)的會計信息傳遞,對會計的科目設置、報表數(shù)據(jù)和財務政策的落實情況進行跟蹤監(jiān)督,單位除了在信息技術方面為ERP作出技術支撐外,還要提升ERP系統(tǒng)的管理實效。
(四)加強財務人員隊伍建設
首先要對會計人員的素質提出明確要求,要嚴格按照國家對于行政事業(yè)單位會計人員資格的相關規(guī)定執(zhí)行,同時對于在崗的會計人員,要通過繼續(xù)培訓和二次進修等手段,進一步提升其會計專業(yè)技能水準,督促其更好的掌握單位會計業(yè)務工作的具體流程,還要培養(yǎng)其高度的職業(yè)道德感和主觀責任意識,實現(xiàn)其對于內部會計工作的規(guī)范執(zhí)行。
三、結語
內部會計控制建設是一項長期工程,必須從完善行政事業(yè)單位的制度建設流程設計做起,在形式和機制方面尋求創(chuàng)新,才能夠使其更好的服務于單位工作,從而實現(xiàn)單位的公共服務效能在市場經濟條件下的持續(xù)進步。
作者:吳萍 單位:呼和浩特市物業(yè)管理處