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摘要：在國(guó)家機(jī)構(gòu)中，事業(yè)單位是重要分支，其在為社會(huì)、國(guó)家以及人民服務(wù)，不僅是為了單純的利益而存在在，主要目的是為人民解決一部分就業(yè)問題，并為社會(huì)公益中人民服務(wù)。盡管事業(yè)單位并不以盈利為目的，然而仍然需要按照會(huì)計(jì)制度，對(duì)其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制。本文將主要致力于探究在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，新會(huì)計(jì)制度之下的有關(guān)研究，首先指出對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而言，新會(huì)計(jì)制度提出的要求，并結(jié)合管理現(xiàn)狀，分析新舊會(huì)計(jì)制度的差異，得出仍然存在的問題，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基于新會(huì)計(jì)制度下的對(duì)策，以期更好的促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：差異；財(cái)務(wù)管理；新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位
在會(huì)計(jì)因素方面，基于新會(huì)計(jì)沒制度的推行之下，面臨著一定變化，需要事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范，不斷創(chuàng)新模式，按時(shí)完成預(yù)算收支，摒棄實(shí)施較差的管理方法，保留原有實(shí)施較好管理方法，探索出全新的管理模式。
一、事業(yè)單位基于新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理要求
對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況的反映，并以貨幣為單位，同時(shí)對(duì)資金運(yùn)作行真實(shí)反映，便是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理既定目標(biāo)[1]。除此之外，要最優(yōu)化管理事業(yè)單位相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過對(duì)有關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用。法規(guī)及法律、機(jī)制、規(guī)章制度等內(nèi)容，均包含于新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位基于其影響及作用機(jī)制下，應(yīng)當(dāng)在和其相符的情況下，以我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)和法律為基礎(chǔ)，全面且系統(tǒng)的反映其各項(xiàng)收支情況、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。保證開展的財(cái)務(wù)管理工作，做到依法開展與落實(shí)，同時(shí)合規(guī)且合法，切實(shí)、有效、全面的將其各項(xiàng)監(jiān)督職能發(fā)揮出來，需相符于國(guó)家有關(guān)法律政策，提供更全面、真實(shí)且準(zhǔn)確的信息，針對(duì)于其他類型的信息使用者，以及事業(yè)單位管理者，提供充實(shí)依據(jù)。
二、事業(yè)單位基于新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低
主要是通過財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，然而一些人員因?qū)τ嘘P(guān)知識(shí)的缺失。所以處理財(cái)務(wù)信息的時(shí)候，難以有效的進(jìn)行，且有一些新的內(nèi)容被規(guī)定在新會(huì)計(jì)制度中，更新會(huì)計(jì)知識(shí)無疑是所有人員需完成的事情，因存在的種種因素，使得在財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)形成不正之風(fēng)，各種問題均有可能會(huì)出現(xiàn)，且財(cái)務(wù)管理工作僵化發(fā)展[2]。
(二)銜接不到位的新舊會(huì)計(jì)制度
賬目不規(guī)范等問題存在于一些推行舊會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位中，因之前遺留的問題，造成在推行新會(huì)計(jì)制度的時(shí)候，存在較大的處理舊制度問題，使得無法充分落實(shí)行政事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)制度，同時(shí)也沒有有效的處理舊賬目，會(huì)計(jì)制度作用并未正確發(fā)揮出來。
(三)低下的財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率
預(yù)算管理基于開展的財(cái)務(wù)管理工作中意義重大，假設(shè)整體性與全局性的原則，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作并沒有堅(jiān)持，則會(huì)造成低下的財(cái)務(wù)資金運(yùn)作效率情況，同時(shí)降低其預(yù)算編制的科學(xué)及準(zhǔn)確性。因完整資產(chǎn)管理體系的缺乏，以及財(cái)務(wù)管理理念的匱乏，造成極為低下的財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行效率[3]。
三、新舊會(huì)計(jì)制度的差異
(一)實(shí)質(zhì)重于形式
時(shí)常會(huì)有法律形式及經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不相同的情況，出現(xiàn)在日常的會(huì)計(jì)計(jì)算中，因此會(huì)造成有歧義出現(xiàn)在計(jì)算的過程中，會(huì)觸犯法律，產(chǎn)生糾紛，同時(shí)擾亂公平性。新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)了其重要地位，并實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)質(zhì)重于形式原則的補(bǔ)充，這是之前舊會(huì)計(jì)制度并沒有的。
(二)適用范圍不同
全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，不需區(qū)分經(jīng)濟(jì)成分和行業(yè)界限，致力于實(shí)現(xiàn)對(duì)不同的企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的統(tǒng)一，便于對(duì)比和分析全國(guó)范圍中不同企業(yè)、領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息，這是新的較舊會(huì)計(jì)制度所出現(xiàn)的。舊會(huì)計(jì)制度是分行業(yè)分經(jīng)濟(jì)成分的，無法進(jìn)行在不同經(jīng)濟(jì)成分、行業(yè)下行會(huì)計(jì)信息匯總的制度，缺乏信息間的對(duì)比和交流。
(三)資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際
在取得企事業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)制度中歷史成本要求必須依據(jù)實(shí)際成本計(jì)量。假設(shè)財(cái)產(chǎn)發(fā)生減值，按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，需依據(jù)規(guī)定作出有關(guān)減值準(zhǔn)備。實(shí)際上使得企事業(yè)不再局限于歷史成本，能夠依據(jù)現(xiàn)行市價(jià)計(jì)價(jià)，是對(duì)歷史成本原則的改進(jìn)。對(duì)這一原則的改進(jìn)和實(shí)施，可提升競(jìng)爭(zhēng)力，便于做出正確的經(jīng)營(yíng)決斷，極大程度上保證投資者利益最大化。
四、事業(yè)單位基于新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理存在問題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算能力不足
重要的財(cái)務(wù)管理職責(zé)存在于我國(guó)的事業(yè)單位中，因此需落實(shí)好具體的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，并充分的認(rèn)識(shí)其責(zé)任。因此需貫徹財(cái)務(wù)管理工作方針，培養(yǎng)有關(guān)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)測(cè)的能力。但是工作的全局和整體性在實(shí)際工作進(jìn)程中難以獲得實(shí)踐，影響到財(cái)務(wù)資源的運(yùn)作效率，以及預(yù)測(cè)工作的合理性。
(二)先進(jìn)的財(cái)政管理意識(shí)的缺失
在服務(wù)于社會(huì)中，事業(yè)單位無疑是重要工作部門。國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼是其運(yùn)營(yíng)資金的來源，所以對(duì)于事業(yè)單位來說，進(jìn)行有效財(cái)務(wù)管理工作意義重大[4]。在實(shí)際上事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)財(cái)政管理工作沒有充足的關(guān)注度，謹(jǐn)慎財(cái)政管理管理理念的缺失，均對(duì)事業(yè)單位財(cái)政管理安全產(chǎn)生極大的影響。因此便會(huì)有一定的工作風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)于費(fèi)用核算、財(cái)政監(jiān)管、會(huì)計(jì)操作等方面。
(三)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作中。事業(yè)單位工作人員需準(zhǔn)確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)掌控其工作體系。除此之外，部分財(cái)務(wù)人員在對(duì)財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行處理的時(shí)候，并沒有制定出風(fēng)險(xiǎn)管控方案，于財(cái)務(wù)管理工作中，且缺乏個(gè)人管理經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)管理工作的實(shí)際工作效果產(chǎn)生影響，將管理的難度增加。
五、事業(yè)單位基于新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理對(duì)策
(一)加強(qiáng)建設(shè)事業(yè)單位預(yù)算管理體制
需從兩方面展開事業(yè)單位預(yù)算管理體制中的建設(shè)工作。其一，要科學(xué)合理的編制部分預(yù)算，并在預(yù)算管理體制中把事業(yè)單位的收支管理工作收入其中，實(shí)現(xiàn)綜合化的預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌，從而促使事業(yè)單位資金使用計(jì)劃更貼近實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金管理，促使事業(yè)單位工作開展有章可循。除此之外，建立有效合理考核及監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算管理力度，用于保證事業(yè)單位資金完整，提升工作人員工作責(zé)任感及積極性，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。其二，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需給予預(yù)算管理體制建設(shè)有力支持，并從思想上給予足夠的重視。
(二)提升工作人員的綜合素質(zhì)
在事業(yè)單位內(nèi)控中，財(cái)務(wù)管理人員是其關(guān)鍵性職員，勇于進(jìn)取，以及具有很強(qiáng)的責(zé)任感是工作人員需具備的[5]。會(huì)計(jì)要認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行管理工作，如主動(dòng)學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)，如實(shí)反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)情況，積極制定有效的核算方案，共同促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展。
(三)建立健全財(cái)務(wù)管理制度
為了提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，基于全新形勢(shì)之下，事業(yè)單位需實(shí)現(xiàn)對(duì)之前有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相脫節(jié)現(xiàn)象獲得改善，并實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的建立健全。且當(dāng)前仍然有制度和規(guī)定，是財(cái)務(wù)管理中需健全的：票據(jù)審批及管理、貨幣資金內(nèi)部控制制度等。為了保證科學(xué)有效的學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，事業(yè)單位需建立健全財(cái)務(wù)處理程序及內(nèi)容控制制度，將高效且嚴(yán)密管理體制建立起來，通過這樣的形式做到收支審批和稽核分離、錢財(cái)分管。除此之外，需明確實(shí)現(xiàn)對(duì)其權(quán)限、程序責(zé)任的審批和稽核，為了保證科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理工作，需在建立相關(guān)制度后，積極處理相關(guān)工作，嚴(yán)格依據(jù)制度進(jìn)行。
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[4]王素云.內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策——基于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013(18)：95-96.
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作者：王萍 單位：徐州機(jī)電技師學(xué)院