新舊事業(yè)單位會計制度論文
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(一)引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷
新的事業(yè)單位會計制度提出一種攤銷處理和虛提折舊的核算辦法，其折舊額和攤銷額均列入非流動資產(chǎn)當(dāng)中。由于固定資產(chǎn)折舊中新增了“累計折舊”的項目，所以在對舊事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面核實時應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)提折舊，借記固定資產(chǎn)項目貸記需要進(jìn)行累計折舊的項目，進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計算。新事業(yè)單位會計核算制度增加了無形資產(chǎn)核算及攤銷，原賬目中的無形資產(chǎn)余額反應(yīng)的是未進(jìn)行攤銷處理的無形資產(chǎn)價值，因此可以將無形資產(chǎn)余額直接轉(zhuǎn)進(jìn)新賬，而相應(yīng)的事業(yè)基金余額也可以轉(zhuǎn)入新帳中非流動資產(chǎn)基金中的無形資產(chǎn)科目。
(二)注重了法律法規(guī)一貫性，增加了會計科目及相應(yīng)核算內(nèi)容
增設(shè)會計科目和相應(yīng)核算內(nèi)容是為了配合國庫集中支付制度、部門預(yù)算管理、政府收支分類、政府采購等改革相關(guān)規(guī)定，新增了與國庫集中支付、部門預(yù)算管理、政府收支分類等財政改革相關(guān)的會計科目分類以及其核算內(nèi)容。比如在國庫集中支付中，就增加了“財政應(yīng)返還額度”和“零余額賬戶用款額度”這兩個科目，充分落實各項財政改革政策，有效實現(xiàn)了會計制度和法律法規(guī)的有機(jī)銜接。
(三)修正會計原則，實現(xiàn)基建數(shù)據(jù)與會計“大賬”數(shù)據(jù)合并
新的事業(yè)單位會計制度注重了法律法規(guī)的一貫性，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，爭取建立中國特色的事業(yè)單位會計制度，舊事業(yè)單位的會計制度的會計賬務(wù)與基建數(shù)據(jù)無法有機(jī)聯(lián)系在一起，而新會計制度則將基建數(shù)據(jù)納入在大帳數(shù)據(jù)中，以正確完整的反應(yīng)整個事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制可以從根本上評價事業(yè)單位財務(wù)狀況和經(jīng)營活動，全面反應(yīng)資金流動情況，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表。
(四)完善財政投入資金的會計核算，加強(qiáng)精細(xì)化、科學(xué)化管理
舊事業(yè)單位會計制度中財政補(bǔ)收入指“事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系收到的由財政部門或上級單位撥入的各類事業(yè)經(jīng)費”，新事業(yè)單位會計制度加強(qiáng)了精細(xì)化、科學(xué)化管理，縮小了財政補(bǔ)助收入口徑，去除了從上級單位獲取的事業(yè)經(jīng)費，僅僅指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，調(diào)整了凈資產(chǎn)項目的構(gòu)成，增設(shè)了“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補(bǔ)助結(jié)余”，明確設(shè)計了財政補(bǔ)助收支、結(jié)轉(zhuǎn)的處理流程，對其收入支出進(jìn)行核算明細(xì)，推動財政資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。
(五)明確資產(chǎn)計價和入賬計量，規(guī)范非財政會計核算
新制度中將財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余徹底區(qū)分開來，并增加了“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”的科目，以實現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的分開核算，進(jìn)一步規(guī)范了其分配支出活動。新事業(yè)單位會計制度并進(jìn)一步明確了計量內(nèi)容，比如捐贈和無償轉(zhuǎn)入的計量口徑，以加強(qiáng)此類資金的入帳管理，對于沒有憑據(jù)、同類或者類似資產(chǎn)市場價格不明確資產(chǎn)一律按照名義資金的項目進(jìn)行入賬，并編寫附注，按照規(guī)定不進(jìn)行攤銷和折舊計算。新制度中明確了資產(chǎn)計價和入賬計量，規(guī)范了非財政會計核算，保證了國有資產(chǎn)的安全不受侵害，保證了會計信息的質(zhì)量。
(六)完善科目分類體系和財務(wù)報表體系
完善科目體系，科目體系更為嚴(yán)格，信息披露的程度更加的廣泛。比如新增了“零余額賬戶用款額度”、“累計折舊”等科目，修改了部分科目，如將“材料”、“產(chǎn)成品”等科目統(tǒng)一改為“存貨”科目等，完善了核算內(nèi)容，明確核算設(shè)置，為資產(chǎn)負(fù)債管理提供了科學(xué)依據(jù)。更是增加了“財政補(bǔ)助情況表”，使整個報表系統(tǒng)更加完善，以滿足會計預(yù)算和管理方面的要求。此外，還按照國際慣例，將報表項目分類按照流動/非流動資產(chǎn)、流動/非流動負(fù)債的方式分類，結(jié)余分類按照財政補(bǔ)助、事業(yè)、經(jīng)營等板塊進(jìn)行分類，并將報表的結(jié)構(gòu)該為豎列，使整個報表更加條例清晰，同時也對日常核算工作提出了更高的要求。
二、新舊事業(yè)單位會計制度銜接探討
新舊事業(yè)單位會計制度銜接要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算和編制財務(wù)報表，根據(jù)原賬編制科目余額表，按照新制度設(shè)立新賬，調(diào)整原有的各科余額，并編制科目余額表，以作為新賬中的期初余額。此外，還應(yīng)該對原有的會計軟件進(jìn)行更新，以完成數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換處理，實現(xiàn)新舊帳的有效銜接。在進(jìn)行余額轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)該將資產(chǎn)類、凈資產(chǎn)類、負(fù)債類、收入支出類進(jìn)行有效銜接。比如新的事業(yè)單位會計制度中將“材料”、“產(chǎn)成品”等統(tǒng)一劃分為“存貨”科目，因此在轉(zhuǎn)賬時，就應(yīng)該將此類余額全部轉(zhuǎn)入“存貨”科目中。另對于不滿足固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的余額，也應(yīng)該劃分入“存貨”科目中，而滿足固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的劃分入“固定資產(chǎn)”科目中，同時做好登記管理工作，對于已經(jīng)領(lǐng)用出庫的存貨，借記“事業(yè)基金”的同時貸記“存貨”科目。并且新制度中還設(shè)置了“預(yù)收賬款”等科目，由于其核算內(nèi)容與原有的內(nèi)容相差不大，因此轉(zhuǎn)賬時可以將此類科目的余額直接轉(zhuǎn)入相應(yīng)的新帳科目中。此外，由于新制度中的“其他應(yīng)付款”科目范圍相對縮小，因此轉(zhuǎn)賬的時候應(yīng)該先對原賬進(jìn)行分析，將住房公積金、社會保險金等余額統(tǒng)一轉(zhuǎn)入新賬中的“應(yīng)付職工薪酬”科目，將償還期限在一年以上（含1年）的余額轉(zhuǎn)入“長期應(yīng)付款”科目，其余余額轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)付款”。按照新制度將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬。由于增設(shè)了“在建工程”項目，因此事業(yè)單位中應(yīng)在“在建工程”項目下設(shè)各類明細(xì)科目，以方便核算。應(yīng)當(dāng)按照新制度規(guī)定編制2013年1月1日資產(chǎn)負(fù)債表以及月度、年度財務(wù)報表。由于新制度中增設(shè)了“累計折舊”的科目，因此在進(jìn)行會計核算時，要注意累計折舊額的核算，此外，在實行新制度后形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行計提折舊。
三、結(jié)束語
新事業(yè)單位會計制度極大的補(bǔ)充了舊事業(yè)單位會計制度中存在的局限和不足之處，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，更加貼合實際情況，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的助力。
作者：宣銀花 單位：朔州市朔城區(qū)國庫支付中心