礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用評價影響分析

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摘要：評價指標具有客觀復雜性，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評價指標體系的構(gòu)建，需從分析影響相關的主要因素入手，可主要由評價因子體系、構(gòu)建體系、因子賦值、評價分值測算等構(gòu)成。評價指標需全面地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約和集約的利用現(xiàn)狀、約束程度以及未來趨勢，使指標體系可以客觀準確地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用狀況。

關鍵詞：礦產(chǎn)資源；節(jié)約集約；評價；指標；影響因素

引言

礦產(chǎn)資源節(jié)約利用體現(xiàn)在合理利用、降低消耗、減少浪費方面，而礦產(chǎn)資源的集約利用則體現(xiàn)在高效的科學管理、技術應用等方面[1-2]。開展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平指標體系研究，分類建立健全礦產(chǎn)資源節(jié)約集約評價標準，對合理開發(fā)利用資源、提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，提高監(jiān)督管理水平及推進國土資源管理職能全面到位等方面具有重要的實質(zhì)性意義[3-4]。節(jié)約集約利用是一個多元化的復雜的系統(tǒng)概念[5]，而評價指標項的確定工作是評價體系研究的核心、前提和基礎[6-7]。

1指標體系構(gòu)建的因子分析

指標體系的建立實質(zhì)上是人運用主觀判斷研究對象本質(zhì)的行為過程[8]。影響指標體系建立效果的因子可分為主要因子和次要因子（圖1），體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）指標形式的多樣性對于預測或評價研究對象，都涉及到許許多多的指標。從不同的角度出發(fā)，就有不同的標準來劃分這些指標。根據(jù)指標反映現(xiàn)象的性質(zhì)不同，可分為客觀指標和主觀指標；根據(jù)指標本身性質(zhì)的不同，可分為正指標、逆指標、適度指標等。（2）指標量化的復雜性無論是“直接量化法”還是“間接量化法”，都是采用專家評分的方法進行，在專家評分過程中，可能會受個人的偏好、熟悉掌握程度、專業(yè)方向等因子的限制，影響對指標體系量化、判斷的可信度。（3）權(quán)重確立方法的多元性在設計指標時，需要綜合專家構(gòu)成、知識結(jié)構(gòu)、評價方法的直接性和間接性等多元因素。另外，針對研究對象及研究目的是否明確、是否考慮周全、事件環(huán)境、研究對象的多元性等因子。

2評價指標體系構(gòu)建

評價指標具有客觀復雜性，評價指標和指標體系的科學性是預測或評價質(zhì)量的關鍵，而指標的全面性、科學性、客觀性、實用性和合理性是設計指標體系時的重要環(huán)節(jié)[9-10]。在進行礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評價時，需要遵循如下步驟：（1）限定問題；（2）確定目標；（3）調(diào)查研究收集數(shù)據(jù)；（4）提出評價方案和評價標準；（5）問題評價；（6）聽取反饋意見?？傊瑢τ诘V產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評價系統(tǒng)的研究需要結(jié)合系統(tǒng)理論的原則和要求，使用不同的工具與方法，從不同的側(cè)面進行綜合研究。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評價體系主要由評價因子體系、構(gòu)建體系、因子賦值、評價分值測算等構(gòu)成，得出評價結(jié)果，達到研究目的，具體流程如圖2。節(jié)約集約利用評價是在指標信息的基礎上進行策略性評價，完成這一策略性評價需要構(gòu)建礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用評價的概念框架體系，評價指標體系設計需以礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用為目標，建立以節(jié)約、集約利用資源為核心，從分析影響評價的主要因素入手，使評價指標體系能全面地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約和集約的利用現(xiàn)狀、約束程度以及未來趨勢，使指標體系可以客觀準確地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用狀況。根據(jù)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示、礦山開發(fā)利用年度統(tǒng)計、地礦信用監(jiān)管等工作，建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評價機制，定期開展系統(tǒng)性評價工作，形成礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平排序，并通過礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用動態(tài)監(jiān)管，促使礦山企業(yè)加大科技投入，提升采選技術工藝水平，降低資源成本，減少污染排放，從而推動礦產(chǎn)資源利用方式的加快轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的同步提升。

結(jié)語

礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評價應與國家的方針、政策、法令相一致，并應有一定的現(xiàn)實指導意義，評價指標的選擇應從管理、技術、經(jīng)濟等各個角度反映出礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約程度，表征評價體系的指標項需梳理指標間信息重疊的問題，在確立指標時，應選擇相對獨立的指標，從而提高系統(tǒng)評價的科學性和準確性。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用評價指標體系是一個有機系統(tǒng)，這個系統(tǒng)應基本涵蓋礦山生產(chǎn)各方面的內(nèi)容。

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作者：林鐘揚 單位：浙江省地質(zhì)調(diào)查院