高校開展老年教育探析

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摘要：目前，老年教育資源不足問題逐漸引起社會關(guān)注。高等學(xué)校具有豐富的教學(xué)資源，但卻存在資源利用率不高或閑置等現(xiàn)象，為彌補(bǔ)老年教育資源不足提供了契機(jī)。高校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策保障，為開展老年教育提供法律基礎(chǔ)，同時推動高校開展老年教育類別化，增強(qiáng)實效性，實現(xiàn)高等教育與老年教育資源共享，互助共贏。

關(guān)鍵詞：高校；老年教育；資源共享

全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，60歲以上老年人達(dá)2.64億人，占我國總?cè)丝诘?8.7%，相比2010年上升5.44個百分點，標(biāo)志著我國早已進(jìn)入老齡化社會。老年教育是老齡化社會建設(shè)的必要保障，但教學(xué)資源嚴(yán)重不足，難以滿足老年人強(qiáng)烈的社會需求。同時，我國一些地方高校出現(xiàn)教學(xué)資源過剩、閑置或利用率不高的現(xiàn)象，為彌補(bǔ)老年教育資源提供了新契機(jī)。

一、高校開展老年教育的必要性分析

（一）高校開展老年教育是老齡化社會發(fā)展的必要舉措

近年來，從中央到地方各級黨委、政府對老年教育日益重視。2015年，“十三五”規(guī)劃首次將老年教育上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2016年起，國務(wù)院陸續(xù)出臺了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等文件。這些規(guī)劃和文件都不同程度地強(qiáng)調(diào)要利用高校資源開展老年教育，因此利用高校資源開展老年教育不僅是老齡化社會發(fā)展的必要舉措，更是國家發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）高校教學(xué)資源有效整合是破解老年教育困境的必要舉措

目前，一些高校地理位置相對偏僻，部分專科、成人或民辦高校招生不足，導(dǎo)致教育資源閑置或浪費(fèi)，即使地理位置優(yōu)越的中心城市高校，也存在一定師資、教舍、設(shè)備等閑置，尤其寒暑假、周末或晚上教學(xué)資源利用率不高的問題。然而，老年教育發(fā)展卻陷入教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏的窘境，使老有所學(xué)成為一種奢望。因此，對高校教學(xué)資源進(jìn)行有效整合，提高綜合利用率，是促進(jìn)老年教育發(fā)展與社會平衡的必然要求。

（三）高校釋放教學(xué)資源是打破老年教育單一性的必要舉措

近年來，我國老年教育雖取得較快發(fā)展，但卻呈現(xiàn)資金投入不足、教育機(jī)構(gòu)和覆蓋面單一的發(fā)展特征，直接導(dǎo)致教學(xué)資源供給不足和受眾范圍狹小，嚴(yán)重影響了老年教育的均衡發(fā)展與社會公平。因此，高校開展老年教育，可有效突破這種單一性，使老年教育呈現(xiàn)出投入、場所、師資與受眾多元化，開辟老年教育多種教育資源共享，多元人群參與的發(fā)展新局面，真正實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所樂。

二、高校開展老年教育的現(xiàn)實性分析

（一）高校數(shù)量多、分布廣，利于與老年教育資源整合

我國高等教育經(jīng)過幾十年發(fā)展，已呈現(xiàn)出數(shù)量多、分布廣、學(xué)科全、層次明的良好局面。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，全國高校數(shù)量達(dá)到3005所，其中普通高校2740所，成人高校265所；每個地級市平均擁有10所以上高校，即每個地級市基本上都擁有1所本科院校與1所以上高職（?？疲┰盒！８咝W(xué)科齊全，教學(xué)科研力量雄厚，且涵蓋了老年人喜愛的戲曲、書法、繪畫、文學(xué)等多種學(xué)科方向[1]。現(xiàn)有老年教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、辦學(xué)水平參差不齊，且農(nóng)村老年教育幾乎“荒漠化”。因此，有效利用、釋放高校資源與助力老年教育發(fā)展間存在著饑渴式需求與現(xiàn)實性有效供給深度整合的可能性與現(xiàn)實性。

（二）高校優(yōu)質(zhì)、豐富師資可為老年教育提供用之不竭的智力支撐

高等教育是我國教育體系中學(xué)術(shù)性最強(qiáng)、最前沿、最權(quán)威的部分，擁有充裕穩(wěn)定、高水平的師資隊伍。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國高校專任教師達(dá)174萬人，所涉及的學(xué)科、專業(yè)門類廣泛，且在教學(xué)科研之余會有一定休息時間，如寒暑假、周末等。高校教師對老年教育大多都抱有積極心態(tài)，只要政策加以引導(dǎo)，都會積極投身于老年教育。一支高素質(zhì)、高效能師資隊伍，對提高老年教育教學(xué)質(zhì)量，推動老年教育事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。而現(xiàn)實中老年教育師資狀況卻不容樂觀，存在專任教師少、數(shù)量不足、缺少相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、流動性大等問題。因此，無論從數(shù)量、學(xué)科專業(yè)分布與職業(yè)特征等角度分析，高校教師均是緩解老年教育師資緊缺最直接、最可靠和最優(yōu)質(zhì)的支撐，且存在著現(xiàn)實操作性和可落實性。

（三）高校教學(xué)設(shè)施與設(shè)備可助力老年教育辦學(xué)水平快速提高

近年來，中央和地方對高等教育投入持續(xù)增加，各種硬件設(shè)施與軟件環(huán)境不斷改善，很多高校都建設(shè)成為國家級或省級文明、科技、智慧校園。相比之下，老年教育卻存在辦學(xué)場地與辦學(xué)規(guī)模小，設(shè)施、設(shè)備缺乏，教育教學(xué)智能化不高等問題。因此，將高校硬件、軟件資源用于發(fā)展老年教育，不僅有利于提高利用率，還可緩解老年教育投入不足和重復(fù)投入的問題，更能高起點助力老年教育辦學(xué)質(zhì)量與水平快速提高。

（四）高等教育發(fā)展現(xiàn)實倒逼高校轉(zhuǎn)型

如前所述，高等教育快速發(fā)展，產(chǎn)生了有些高校生源不足、校舍空置、教師賦閑等客觀現(xiàn)實。這些高校何去何從，如何繼續(xù)生存并發(fā)展，如何有效整合這些優(yōu)質(zhì)教育資源是不可回避又必須解決的問題。因此，國家可制定政策鼓勵、引導(dǎo)這些高校利用現(xiàn)有資源開展老年教育，或整體向老年教育轉(zhuǎn)型。如此，既可有效整合、利用資源，又可強(qiáng)化社會綜合治理，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

三、高校開展老年教育的途徑與思考

現(xiàn)階段，高校開展老年教育雖具有必要性與現(xiàn)實基礎(chǔ)，但還需綜合施策，多措并舉，才能產(chǎn)生實際效果。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策保障

高校開展老年教育，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善投入保障機(jī)制與政策，要建章立制，強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)，為高校開展老年教育掃除法律障礙，提供政策支持；要總結(jié)、探索高校開展老年教育模式，促進(jìn)高等教育與老年教育資源高效整合；要健全高校開展老年教育工作機(jī)制，實現(xiàn)高校、社區(qū)與老年教育機(jī)構(gòu)等互融互通，形成合力；要鼓勵、支持、吸納更多社會力量參與老年教育，促進(jìn)老年教育健康、持續(xù)發(fā)展[2]。

（二）推動高校開展老年教育類別化，增強(qiáng)實效性

不同層次、不同地域、不同類型高校在各自發(fā)展中會形成自身不同發(fā)展特點，呈現(xiàn)出不同辦學(xué)狀態(tài)。因此，推動高校開展老年教育應(yīng)注重類別化區(qū)分，制定不同政策進(jìn)行引導(dǎo)，以提高老年教育發(fā)展實效性。對生源不足甚至幾乎招不到生的高校，應(yīng)堅決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，依據(jù)當(dāng)?shù)乩夏杲逃l(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃，實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)老年教育專業(yè)化、規(guī)?；?；對缺少辦學(xué)特色，辦學(xué)效益、社會評價不高的高校，應(yīng)在保留特色、優(yōu)質(zhì)或社會必須的專業(yè)基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)其將一部分教學(xué)資源輸入老年教育，實現(xiàn)高等教育與老年教育互相促進(jìn)，共同發(fā)展；部分地區(qū)可將老年教育作為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”一部分，鼓勵民辦高校積極參與，鼓勵、扶持社會資本進(jìn)入，并將其發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)。

（三）實現(xiàn)高等教育資源與老年教育資源有效共享

對沒必要或無法實現(xiàn)完全、部分轉(zhuǎn)型為老年教育的高校，可建立相應(yīng)機(jī)制，鼓勵、扶持其通過各種方式，在一定程度上實現(xiàn)高等教育資源與老年教育教學(xué)資源共享[3]。這些高校可利用周末、寒暑假等課余時間，將校園、教室、運(yùn)動場館、圖書館、食堂、宿舍等場所，對老年人有償或無償開放；可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)資源、虛擬仿真實驗教學(xué)、教學(xué)實踐平臺、實驗教學(xué)中心等軟、硬件資源共享。應(yīng)通過政策引導(dǎo)、鼓勵高校教師利用閑暇時間，通過開設(shè)培訓(xùn)班等方式參與老年教育，讓老年人享受優(yōu)質(zhì)教育資源。如此，不僅有利于老年教育發(fā)展，更有利于老年人與年輕人有效溝通，融入社會，并保持積極樂觀的心態(tài)。

（四）培養(yǎng)老年教育師資，開發(fā)釋放優(yōu)質(zhì)課程資源

一些師范院校應(yīng)創(chuàng)建“老年教育學(xué)”學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)更多老年教育專業(yè)師資。高校中與老年教育關(guān)聯(lián)程度高的音樂、美術(shù)、營養(yǎng)、美食、舞蹈等專業(yè)課程資源，應(yīng)積極向老年人開放[3]。在開放相關(guān)專業(yè)課程資源過程中，高校應(yīng)注意老年教育實際需求，降低專業(yè)程度，增強(qiáng)教學(xué)語言通俗性，授課方式應(yīng)靈活多樣。高校也可通過開設(shè)線上直播課程，向老年人持續(xù)釋放更前沿、更靈活、更有效的優(yōu)質(zhì)課程資源[4]。誠然，現(xiàn)階段利用高校開展老年教育還存在很多障礙，但只要認(rèn)識到其中必要性與現(xiàn)實性，加之以政策引導(dǎo)，這將是教育發(fā)展的必然，也是應(yīng)對老齡化社會發(fā)展的必要舉措。因此，高校開展老年教育不僅有利于高校健康、有序和良性發(fā)展，更有利于教育教學(xué)資源與社會綜合治理的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪浩.高校老年教育發(fā)展概況及其對策思考[J].老年教育（老年大學(xué)），2017（9）：17.

[2]陳維亞，王成兵.高校老年教育的優(yōu)勢分析及政策保障研究———以上海市為例[J].老年教育（老年大學(xué)），2019（12）：25.

[3]楊德廣.普通高校的繼續(xù)教育應(yīng)著力發(fā)展老年教育[J].終身教育研究，2017（6）：29.

[4]黃碧龍，黃強(qiáng).民辦高校教育資源服務(wù)老年教育創(chuàng)新發(fā)展———基于臺灣樂齡大學(xué)經(jīng)驗特色啟示[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020（4）：93.

作者:王鳳民 江繼榮 單位:福建工程學(xué)院 龍巖市市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委