綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀淺議

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摘要：文中對江西省綠色建筑發(fā)展歷程展開論述，深入分析了江西省綠色建筑存在的問題，闡述了其發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；發(fā)展歷程；發(fā)展現(xiàn)狀

0引言

從世界范圍來看，綠色建筑全面體現(xiàn)了“節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本”的基本理念，已成為建筑發(fā)展的主流方向。我國GB/T50378-2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中將綠色建筑定義為“在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑”［1］。發(fā)展綠色建筑，節(jié)約利用資源，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解資源能源瓶頸約束，應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境污染，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，具有非常重要的意義。2009年至2020年間，我省綠色建筑經(jīng)過了從起步、快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段，成績斐然，但依然存在已竣工綠色建筑項(xiàng)目少、各地發(fā)展不平衡、全壽命周期綠色建筑監(jiān)管體系尚未建立等問題，系統(tǒng)地開展綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀研究，有助于了解我省綠色建筑發(fā)展歷程和存在問題，進(jìn)一步推動我省綠色建筑的發(fā)展。

1江西省綠色建筑發(fā)展歷程

與廣東省、浙江省、北京市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比，我省綠色建筑工作起步較晚，發(fā)展歷程可分為以下四個階段［2-5］：

1.1第一階段（2009—2012年）：政府積極引導(dǎo)綠色建筑發(fā)展階段為推動我省綠色建筑評價標(biāo)識工作，省建設(shè)廳先后印發(fā)了《關(guān)于開展一、二星級綠色建筑評價標(biāo)識申報工作的通知》（贛建科〔2011〕6號）和《江西省綠色建筑評價標(biāo)識實(shí)施細(xì)則（試行）》（贛建字〔2011〕1號），發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)DB36/J001-2010《江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，明確了我省綠色建筑評價申報條件、申報主體、申報材料及申報流程，開啟了我省綠色建筑評價工作。

1.2第二階段（2013—2015年）：政府強(qiáng)制推進(jìn)綠色建筑發(fā)展階段省發(fā)改委、省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省發(fā)展綠色建筑實(shí)施意見》（贛發(fā)改環(huán)資〔2013〕587號），明確要求“政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，具備條件的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬m2的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”［6］，確定了綠色建筑的階段性發(fā)展目標(biāo)：“到2015年，新增2個國家級綠色生態(tài)城區(qū)；全省綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目超過100項(xiàng)；綠色建筑面積占新建建筑面積的20%以上”。省政府發(fā)布的《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》(省政府令第217號），將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實(shí)情況納入各級人民政府節(jié)能評價考核體系。

1.3第三階段（2016—2019年）：綠色建筑全面發(fā)展階段2016年6月，省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施意見》提出“因地制宜推廣建筑節(jié)能技術(shù)，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。到2020年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到50%，政府投資項(xiàng)目、公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”。2017年，省建設(shè)廳公開發(fā)布的《江西省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（贛建科〔2017〕10號）要求“到2020年，江西省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，所有新建城區(qū)均按綠色建筑集中示范區(qū)的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)行”［7］。頒布了DBJ/T36-037-2017《江西省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、DBJ/T36-029-2016《江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《江西省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)（試行）》和DBJ/T36-050-2019《江西省綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按照綠色建筑要求進(jìn)行方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖審查和竣工驗(yàn)收。

1.4第四階段（2020年以后）：綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展階段2020年，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（贛建科設(shè)〔2020〕7號），明確要求“自2020年4月1日起，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面實(shí)施GB/T50378-2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》基本級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。申請省級及以上綠色科技示范工程、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的房屋建筑項(xiàng)目應(yīng)按照不得低于一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。鼓勵具備條件的地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高星級標(biāo)準(zhǔn)要求，提升綠色建筑整體發(fā)展水平”［8］，要求必須加強(qiáng)綠色建筑工程驗(yàn)收工作，對不符合施工圖設(shè)計文件要求的綠色建筑工程不得通過竣工驗(yàn)收。11月30日，省建設(shè)廳、省發(fā)改委等8個部門聯(lián)合印發(fā)的《江西省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》（贛建科設(shè)〔2020〕47號），明確要求，到2022年，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建建筑要全面實(shí)施GB/T50378-2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，并將綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實(shí)情況納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。2021年12月27日，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（以下簡稱《“十四五”規(guī)劃》贛建計〔2021〕42號）明確提出“到2025年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例為100%，星級綠色建筑占比達(dá)到30%，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到二星級”［9］。

2江西省綠色建筑存在問題

盡管江西省綠色建筑發(fā)展速度快、勢頭較好，但是綠色建筑市場規(guī)模還比較小，現(xiàn)階段的發(fā)展中還存在以下幾個方面問題。

2.1綠色建筑分布地域不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重

由江西省建設(shè)廳公布的2019年度各地市綠色建筑實(shí)施情況可知，設(shè)計階段全省綠色建筑占新建建筑面積比例為77.08%，南昌市、贛州市綠色建筑執(zhí)行比例超過了90%，萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市執(zhí)行比例不足50%，造成這種發(fā)展不平衡的原因主要包括以下幾個方面：（1）南昌市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人民生活水準(zhǔn)相對較高，居民人均可支配收入高于其他地市，更加注重對建筑品質(zhì)的要求，具備綠色建筑尤其是高星級綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；（2）南昌市綠色建筑工作起步較早，綠色建筑規(guī)章制度比較完善，南昌市先后印發(fā)實(shí)施了《南昌市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展管理工作實(shí)施細(xì)則（2017—2020）》《南昌市建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計指導(dǎo)意見》（洪建發(fā)〔2016〕37號）等文件，并對滿足條件的居住建筑和公共建筑應(yīng)用太陽能熱水、光伏發(fā)電和中水系統(tǒng)進(jìn)行了明確規(guī)定；（3）南昌市技術(shù)力量雄厚，綠色建筑相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和管理人員相對集中。

2.2已竣工綠色建筑項(xiàng)目少

根據(jù)江西省住建廳公布的2019年度各地市綠色建筑實(shí)施情況可以看出，竣工階段綠色建筑占新竣工建筑面積比例為56.72%，低于設(shè)計階段綠色建筑執(zhí)行比例，南昌市、新余市、萍鄉(xiāng)市和贛州市綠色建筑竣工面積比例超過了60%，部分地市綠色建筑竣工面積比例很小。究其原因，一方面是我省綠色建筑工作整體起步較晚，前期的很多項(xiàng)目都沒有按照綠色建筑的要求進(jìn)行設(shè)計建造，導(dǎo)致滿足運(yùn)行評價標(biāo)識項(xiàng)目申報條件的項(xiàng)目比較少；另一方面DBJ/T36-050-2019《江西省綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)于2019年8月底才正式實(shí)施，當(dāng)年能完成綠建驗(yàn)收的項(xiàng)目相對較少。

2.3綠色建筑認(rèn)知不全面

雖然我省綠色建筑工作已經(jīng)邁入了全面發(fā)展時期，但是除了設(shè)計和咨詢單位外，其他參與方（如建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)管理單位、建材供應(yīng)商等）對綠色建筑的認(rèn)知還不夠全面。由于缺乏對綠色建筑的深刻了解，其他參與方對開發(fā)綠色建筑項(xiàng)目積極性不高，甚至少部分參與方對綠色建筑依然存在誤解，普遍認(rèn)為綠色建筑都需要采用成本高的技術(shù)，會導(dǎo)致投資額大幅增長，對發(fā)展綠色建筑存在抵觸情緒，這在一定程度上阻礙了我省綠色建筑的快速健康發(fā)展。因此，持續(xù)加大對各參與方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的宣傳普及力度，營造推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的良好社會氛圍，是推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.4全壽命周期監(jiān)管體系尚不完善

綠色建筑的內(nèi)涵決定了綠色建筑從規(guī)劃選址、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理和拆除的每一個階段都需要秉承“節(jié)約能源、環(huán)境友好”的基本原則，這就決定了必須要對綠色建筑項(xiàng)目的全壽命周期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，才能確保不同階段的各項(xiàng)綠色建筑技術(shù)措施落到實(shí)處，如果監(jiān)管不力，任何一個環(huán)節(jié)沒有按照綠色建筑的要求進(jìn)行實(shí)施，都將導(dǎo)致最終建成的綠色建筑徒有虛名。因此，要加強(qiáng)全壽命周期動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，對綠色建筑全壽命周期的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。與此同時，應(yīng)強(qiáng)化建立建設(shè)、設(shè)計和施工等主要責(zé)任單位誠信體系建設(shè)，對違反綠色建筑誠信體系的責(zé)任單位進(jìn)行處罰，雙重約束各項(xiàng)綠色建筑技術(shù)措施并將技術(shù)措施落到實(shí)處。

2.5復(fù)合型綠色建筑人才缺乏

綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、智能化技術(shù)、BIM技術(shù)等新技術(shù)結(jié)合是未來建筑發(fā)展的必然趨勢，這決定了綠色建筑學(xué)科交叉、系統(tǒng)復(fù)雜、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，我國綠色建筑起步相對較晚，前期沒有綠色建筑相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的人才積累，很多建筑專業(yè)院校僅在研究生階段開設(shè)了可持續(xù)建筑設(shè)計等相關(guān)專業(yè)，2019年以后才有很多院校將綠色建筑納入本科階段教育。綠色建筑教育尚未完全納入職業(yè)資格體系，缺乏社會化的專業(yè)培訓(xùn)。

3結(jié)語

《“十四五”規(guī)劃》明確提出“全省綠色建筑法規(guī)規(guī)章不斷完善，力爭《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展》（省政府217號令）上升為地方性法規(guī)”，隨著綠色建筑的立法，在法律支撐下，政府部門對綠色建筑的推動力度將進(jìn)一步增大，涵蓋綠色建筑全壽命周期監(jiān)管的綠色建筑規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系會更加完善，各市縣政府和各項(xiàng)目參與方對綠色建筑項(xiàng)目的實(shí)施和落地會更加重視。隨著全省綠色建筑法規(guī)制度的不斷完善，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提高，可再生能源深化應(yīng)用，綠色建材產(chǎn)品的推廣，綠色建筑領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，我省綠色建筑發(fā)展必將邁上“量質(zhì)齊升”的新發(fā)展階段。

作者:米應(yīng)映 賴小燕 池文婷 單位:江西省江咨工程咨詢有限公司