地方旅游消費(fèi)激活思考分析

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［提要］2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺(tái)，為海南旅游業(yè)提供了更開(kāi)放的市場(chǎng)、更優(yōu)惠的稅率和更便利的營(yíng)商環(huán)境，將極大地促進(jìn)海南旅游業(yè)的發(fā)展。本文從生活性旅游消費(fèi)和生產(chǎn)性旅游消費(fèi)兩個(gè)方面對(duì)海南旅游消費(fèi)激活的領(lǐng)域、節(jié)點(diǎn)與路徑進(jìn)行闡述，指出普惠性的免稅購(gòu)物政策和定向性的商品貿(mào)易免稅政策是海南消費(fèi)激活的重要節(jié)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的消費(fèi)激活路徑及舉措，以促進(jìn)海南旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心和自由貿(mào)易港建設(shè)。

關(guān)鍵詞：海南；旅游；消費(fèi)激活；節(jié)點(diǎn)與路徑

一、海南旅游消費(fèi)激活的背景與意義

（一）海南旅游消費(fèi)激活的背景1、國(guó)民旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的需求背景。2019年我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元，居民生活水平不斷提高，旅游消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力也在不斷增強(qiáng)；我國(guó)有著14億超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)民旅游需求呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2019年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)60.06億人次，同比增長(zhǎng)8.4%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11%。伴隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，自助游成為人們出行的主要方式之一，康養(yǎng)游、郵輪游、研學(xué)游、房車(chē)游等旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，人們?cè)絹?lái)越追求個(gè)性化、品質(zhì)化和多元化的旅游體驗(yàn)。國(guó)民旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，激活旅游消費(fèi)勢(shì)在必行。2、海南自由貿(mào)易港建設(shè)戰(zhàn)略背景。2018年4月中央賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大使命。經(jīng)過(guò)兩年多的探索發(fā)展，2020年海南自由貿(mào)易港迎來(lái)了開(kāi)局之年。2020年6月1日國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港進(jìn)入全面實(shí)施階段?！犊傮w方案》指出海南要緊緊圍繞“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展旅游業(yè)。推動(dòng)旅游與文化體育、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，培育旅游新業(yè)態(tài)、新模式。《總體方案》的出臺(tái)為海南旅游消費(fèi)激活指明了前進(jìn)方向、注入了發(fā)展動(dòng)力。3、海南旅游業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)實(shí)背景。2010年國(guó)際旅游島的建設(shè)，推動(dòng)了海南省旅游業(yè)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)作為海南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。2018年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值為4，832.05億元，旅游收入為950.16億元，旅游貢獻(xiàn)率達(dá)37.39%。隨著國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建及國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)，海南旅游在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量方面得到了有效的提升，但其旅游吸引物品質(zhì)仍較低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游吸引物品質(zhì)之間出現(xiàn)了“發(fā)展剪刀差”現(xiàn)象，難以滿足國(guó)民品質(zhì)化、多樣化的旅游需求；同時(shí)，海南旅游嚴(yán)重依賴?？诤腿齺唭纱笾行某鞘幸约包S金周所帶來(lái)的“假日經(jīng)濟(jì)”效益，旅游發(fā)展在地區(qū)和時(shí)間上出現(xiàn)失衡。

（二）海南旅游消費(fèi)激活的意義1、滿足國(guó)民旅游消費(fèi)新需求。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)變。旅游已成為人們衡量幸福生活的重要指標(biāo)。通過(guò)提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，滿足國(guó)民個(gè)性化、品質(zhì)化和多元化的旅游消費(fèi)需求，提升國(guó)民的幸福感和獲得感。2、助推國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。在《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》中提出將海南打造為旅游產(chǎn)品豐富、高端品牌集聚、消費(fèi)環(huán)境舒適、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)際旅游消費(fèi)勝地，逐步建成國(guó)際旅游消費(fèi)中心。并從拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間、提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量和大力推進(jìn)旅游消費(fèi)國(guó)際化等三個(gè)方面指導(dǎo)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)。通過(guò)激活旅游消費(fèi)，有利于提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品供給，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，提高旅游消費(fèi)水平，助推海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。3、助力海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，海南旅游業(yè)正面臨由依靠“假日經(jīng)濟(jì)”為增長(zhǎng)點(diǎn)的粗放型發(fā)展模式向全域化、品質(zhì)化和集約化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)激活旅游消費(fèi)，釋放中高端消費(fèi)潛能，形成示范消費(fèi)效應(yīng)，優(yōu)化旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)旅游消費(fèi)與供給之間形成良性循環(huán)，從而助推海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海南旅游業(yè)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二、海南旅游消費(fèi)激活的領(lǐng)域與節(jié)點(diǎn)

（一）生活性旅游消費(fèi)領(lǐng)域及其節(jié)點(diǎn)1、亟待放大的生活性旅游消費(fèi)領(lǐng)域。本文認(rèn)為生活性旅游消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)是為滿足游客在出游期間對(duì)各種物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品的需要，涵蓋交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等方面?！跋M(fèi)”作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?018年海南省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1，717.08億元，與排名第一的上海12，668.69億元相差甚遠(yuǎn)，海南省消費(fèi)潛力亟待釋放。2018年海南省旅游收入為950.16億元，僅高于西藏和青海，其中國(guó)際旅游收入為7.71億美元，占旅游總收入的5.8%，人均旅游消費(fèi)為1，245.72元。由此可見(jiàn)，海南旅游消費(fèi)存在規(guī)模總量較小、國(guó)際消費(fèi)占比低和消費(fèi)水平較低等問(wèn)題。而高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給不足，難以滿足游客多樣化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求是影響海南旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的重要原因。2、生活性旅游消費(fèi)領(lǐng)域激活的節(jié)點(diǎn)———普惠性免稅政策?！半x島免稅”作為中央為推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)而賦予的一項(xiàng)重要政策，自2011年4月20日實(shí)施以來(lái)，先后經(jīng)歷了6次調(diào)整，對(duì)其免稅對(duì)象、免稅額度、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)方式和免稅品類(lèi)進(jìn)行調(diào)整。目前，海南離島免稅政策覆蓋了年滿16周歲以上乘飛機(jī)、火車(chē)、輪船離島但不離境的國(guó)內(nèi)外游客（含本島居民），免稅額度提升至每人每年10萬(wàn)元且不限購(gòu)買(mǎi)次數(shù)。且在《總體方案》中提出在2025年前允許島內(nèi)居民免稅購(gòu)買(mǎi)進(jìn)境商品，不斷滿足島內(nèi)外居民游客高端消費(fèi)需求。2011～2019年，海南離島免稅銷(xiāo)售額從2011年的9.86億元穩(wěn)步增長(zhǎng)到2019年的136.1億元，年均增長(zhǎng)38.8%，免稅購(gòu)物已逐漸發(fā)展成為海南旅游的新亮點(diǎn)、新品牌，是海南高端旅游消費(fèi)的重要來(lái)源，也是推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。不斷?yōu)化落實(shí)離島免稅政策，提高海南免稅在全球免稅業(yè)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是深挖國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，吸引境外高端消費(fèi)回流的重要手段，也是建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的重要抓手。

（二）生產(chǎn)性旅游消費(fèi)領(lǐng)域及節(jié)點(diǎn)1、亟待激活的生產(chǎn)性旅游消費(fèi)領(lǐng)域。本文認(rèn)為生產(chǎn)性旅游消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)是生產(chǎn)提供滿足游客對(duì)旅游裝備用品、旅游購(gòu)物用品和旅游用品需求的相關(guān)行業(yè)。旅游裝備制造業(yè)是旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合的新興產(chǎn)業(yè)，具備產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、市場(chǎng)前景廣闊的特點(diǎn)，是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策促進(jìn)旅游裝備業(yè)的發(fā)展，2009年在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中將房車(chē)、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄；2015年在《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出支持郵輪游艇、索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)施和低空飛行等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；2018年在《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出積極發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備用品。由此可見(jiàn)，我國(guó)大力支持旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展，而國(guó)民對(duì)高端旅游裝備的需求，為我國(guó)旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)，旅游裝備制造業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇。目前，我國(guó)旅游裝備產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，旅游裝備制造處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，主要依賴于廉價(jià)的勞動(dòng)力和能源消耗從事加工、組裝、生產(chǎn)等低端環(huán)節(jié)，缺乏自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)，呈粗放式增長(zhǎng)。海南旅游裝備制造業(yè)在面臨上述問(wèn)題的同時(shí)，還存在制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)缺乏，難以形成產(chǎn)業(yè)集群等問(wèn)題。旺盛的高端消費(fèi)需求和建設(shè)自由貿(mào)易港帶來(lái)的開(kāi)放環(huán)境和財(cái)稅優(yōu)惠，為海南旅游裝備制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。2、生產(chǎn)性旅游消費(fèi)領(lǐng)域激活的節(jié)點(diǎn)———定向性免稅政策。《總體方案》指出海南要逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”為主要特征的稅收制度，對(duì)部分進(jìn)口商品、企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口消費(fèi)稅、進(jìn)口增值稅，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行所得稅優(yōu)惠稅率，極大地降低了部分進(jìn)口商品價(jià)格和企業(yè)貿(mào)易投資成本。同時(shí)，規(guī)定展會(huì)期間境外商品進(jìn)口和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)免稅，極大地提升海南旅游裝備業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了海南旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展。發(fā)展旅游裝備制造業(yè)是強(qiáng)化海南旅游產(chǎn)業(yè)地位、推動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

三、海南旅游消費(fèi)激活的路徑及舉措

（一）生活性旅游消費(fèi)激活路徑及舉措1、生活性旅游消費(fèi)激活的路徑。（1）提供優(yōu)質(zhì)供給。目前，海南旅游仍依賴以3S為主的自然旅游產(chǎn)品，文化旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高特色不足，難以滿足消費(fèi)升級(jí)背景下國(guó)民旅游的新需求。因此，海南應(yīng)積極推動(dòng)旅游供給側(cè)端結(jié)構(gòu)性改革，豐富優(yōu)質(zhì)供給，增強(qiáng)供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性和靈活性。加大高A級(jí)景區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)的創(chuàng)建力度，打造一批高品質(zhì)的核心吸引物；推動(dòng)旅游與文化、醫(yī)療、體育、會(huì)展等深度融合，打造一批具有地方特色的文旅產(chǎn)品，大力發(fā)展郵輪游艇旅游、康養(yǎng)旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)供給激發(fā)消費(fèi)潛力，提升旅游消費(fèi)水平，促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。（2）營(yíng)造舒適便利的消費(fèi)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，較高的物價(jià)水平成為海南旅游的一大痛點(diǎn)，嚴(yán)重削弱了其同東南亞各地的競(jìng)爭(zhēng)力；而不合理低價(jià)游、欺客宰客等負(fù)面輿情則嚴(yán)重?fù)p害了海南旅游形象。因此，海南應(yīng)積極穩(wěn)定物價(jià)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，建立常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升公共服務(wù)、快捷支付的國(guó)際化水平，為游客營(yíng)造舒適便利的消費(fèi)環(huán)境。（3）用足用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。從全國(guó)層面來(lái)看，海南無(wú)論是在國(guó)內(nèi)旅游還是國(guó)際旅游，其旅游人數(shù)和收入均位于末端，發(fā)展水平均有待提高。因此，海南應(yīng)借助自由貿(mào)易港建設(shè)帶來(lái)的開(kāi)放環(huán)境和政策福利，在振興島內(nèi)旅游消費(fèi)的同時(shí)，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，推出系列優(yōu)惠活動(dòng)，提高海南旅游的知名度和影響力，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，吸引境外高端消費(fèi)回流。2、生活性旅游消費(fèi)激活的舉措。（1）實(shí)施普惠性的免稅政策。近年來(lái)，海南省不斷落實(shí)完善離島免稅政策，釋放消費(fèi)活力?！懊舛愘?gòu)物”已成為海南旅游的金字招牌，通過(guò)增加島內(nèi)免稅商店和免稅體驗(yàn)店的數(shù)量，不斷優(yōu)化免稅商店的布局，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)；優(yōu)化免稅商品結(jié)構(gòu)、增加免稅商品種類(lèi)，引進(jìn)國(guó)際一線高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的商品，加強(qiáng)暢銷(xiāo)商品的采購(gòu)，保證銷(xiāo)售貨源充足，為游客提供豐富多樣的全球商品；推出免稅購(gòu)物系列活動(dòng)，大幅讓利顧客，取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)；逐步放開(kāi)消費(fèi)額度的限制，鼓勵(lì)引導(dǎo)中高端旅游消費(fèi)。（2）打造國(guó)際知名頂級(jí)商圈。以?？?、三亞兩地的免稅城為主體，以免稅購(gòu)物為核心吸引物，配套購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)國(guó)際知名時(shí)尚品牌、酒店和旅游項(xiàng)目，成為眾多國(guó)際品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、概念店的聚集地及新產(chǎn)品的首發(fā)地，著力打造匯聚國(guó)際大牌、業(yè)態(tài)豐富、國(guó)際化程度高的綜合性商業(yè)圈，將其打造成為游客“海南行”必打卡的地標(biāo)性商圈。（3）大力發(fā)展特色夜間經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，夜間經(jīng)濟(jì)成為新的旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步成為提升城市活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。海南獨(dú)特的氣候條件，可以一年四季在室外舉辦活動(dòng)，且夏季夜晚較白天更加舒適涼爽，人們的夜間消費(fèi)意愿更強(qiáng)。大力支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“小店經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鼓勵(lì)商店適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，建設(shè)24小時(shí)便利店；打造海南版“深夜食堂”，形成獨(dú)具海南風(fēng)味的美食街區(qū)；在公園、廣場(chǎng)舉辦創(chuàng)意市集、臨時(shí)便民市場(chǎng)；推出景區(qū)夜游、精品文藝演出、博物館展覽等文旅產(chǎn)品；鼓勵(lì)發(fā)展海上郵輪夜游。形成一批常態(tài)化、品牌化、特色化的夜間休閑活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)夜間活動(dòng)的服務(wù)和監(jiān)管，為游客夜間出行提供便利和安全保障。

（二）生產(chǎn)性旅游消費(fèi)激活路徑及舉措1、生產(chǎn)性旅游消費(fèi)激活的路徑。（1）提高自主創(chuàng)新能力。目前，海南省旅游裝備制造業(yè)仍處于發(fā)展初期，主要裝備及核心部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，不利于海南省旅游裝備制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展及其附加值的提高。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)與高校、研究院合作，培養(yǎng)針對(duì)性的實(shí)用型人才，加大科研資金的投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，逐步擺脫旅游裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口和缺乏核心技術(shù)的困境，進(jìn)而打造本土化的區(qū)域旅游裝備品牌，提高海南省旅游裝備制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。旅游裝備制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。在充分考慮海南制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展郵輪游艇裝備制造業(yè)，合理布局郵輪游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的低物流成本、人員技術(shù)信息共享、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)齊全的規(guī)模效益。打造一條集郵輪游艇創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)售于一體的完備的產(chǎn)業(yè)體系。（3）利用自由貿(mào)易港的政策福利。充分利用自由貿(mào)易港對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、稅收優(yōu)惠及在貿(mào)易、投資、資金、人員、運(yùn)輸?shù)葼I(yíng)商環(huán)境，吸引全球貿(mào)易和投資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游裝備制造企業(yè)，建立合作關(guān)系，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)和管理理念，將海南打造成為裝備制造業(yè)的新高地。2、生產(chǎn)性旅游消費(fèi)激活的舉措。（1）建立國(guó)家旅游商品與裝備交易所。加快推動(dòng)《總體方案》中對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理政策落地實(shí)施；積極推動(dòng)建立海南旅游商品與裝備交易所，打造集信息、線上交易、異地交割、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和會(huì)員服務(wù)等功能完善的交易服務(wù)系統(tǒng)。為旅游商品與裝備市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)、便利、安全、高效的交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)雙方信息對(duì)稱(chēng)、交易程序簡(jiǎn)化，拉近買(mǎi)賣(mài)雙方距離，最大限度地撮合雙方達(dá)成交易，推動(dòng)海南成為國(guó)際性旅游商品與裝備集散中心、交易中心。提高海南旅游商品與裝備業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和海南定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，打造旅游裝備的“海南價(jià)格”，使之成為國(guó)內(nèi)外旅游商品與裝備市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。（2）打造品牌化、國(guó)際化的商品博覽會(huì)。相關(guān)部門(mén)加快制定《總體方案》中所提及的國(guó)家級(jí)境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷(xiāo)售享受免稅的具體政策，推動(dòng)政策貫策落實(shí)。以展期內(nèi)進(jìn)口、銷(xiāo)售享受免稅政策為宣傳突破點(diǎn)，提升海南商品博覽會(huì)的吸引力、知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。定期舉辦中國(guó)（海南）商品博覽會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高端旅游商品制造企業(yè)參展，匯聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)旅游商品，組織邀請(qǐng)旅游企業(yè)、采購(gòu)商參展洽談，為國(guó)內(nèi)外高端旅游商品提供展示、交流、交易的平臺(tái)，推動(dòng)供求雙方信息暢通，更好地滿足市場(chǎng)的需求。借鑒新加坡、香港、上海等國(guó)內(nèi)外辦展經(jīng)驗(yàn)、管理制度和服務(wù)體系；對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)展館及基礎(chǔ)設(shè)施，配套相關(guān)服務(wù)，將中國(guó)（海南）商品博覽會(huì)打造成品牌化、國(guó)際化的一流展會(huì)。（3）大力發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。海南擁有得天獨(dú)厚的郵輪游艇旅游資源和廣闊的高端旅游市場(chǎng)，應(yīng)大力發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展近海游、環(huán)島游，將三亞至南海西沙以及環(huán)海南島航線作為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)與嘉年華、皇家加勒比、云頂香港等國(guó)際知名郵輪公司合作，融入東南亞、日本、香港、廣東等熱門(mén)航線中，吸引更多的國(guó)際郵輪到訪、停靠。加快三亞國(guó)際郵輪母港的建設(shè)，對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岸基、碼頭、泊位等配套設(shè)施。增加郵輪游艇的泊位，設(shè)立郵輪游艇服務(wù)中心，提供保險(xiǎn)、維修、日常養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。推動(dòng)鳳凰島郵輪港免稅店的建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)。規(guī)范游艇業(yè)的租賃業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲打擊低價(jià)搶客等違法行為，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)對(duì)外交通的便捷性，推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵三者間的無(wú)縫換乘。提升服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和能力，強(qiáng)化其軟硬件方面的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)海南郵輪游艇行業(yè)的高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。

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作者：章丹 劉萍 單位：海南大學(xué)旅游學(xué)院