國(guó)際性旅游人才培養(yǎng)系統(tǒng)的建構(gòu)

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義烏國(guó)際化旅游人才的需求

義烏現(xiàn)有5星級(jí)酒店1家，四星級(jí)酒店7家，三星級(jí)酒店4家。旅行社17家，外地旅行社分社3家，旅行社門市部14家。隨著義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革的深化和國(guó)際化程度的不斷提高，義烏對(duì)旅游國(guó)際性人才和復(fù)合型人才的需求也逐漸增加。義烏目前國(guó)際性旅游人才的不足，主要體現(xiàn)在國(guó)際性旅游人才專業(yè)化程度不高、旅游人才職業(yè)發(fā)展通道不暢、旅游人才隊(duì)伍穩(wěn)定性差。義烏國(guó)際性旅游專業(yè)人才的缺乏、國(guó)際化旅游專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的滯后，制約了義烏旅游業(yè)的發(fā)展。從數(shù)量看，義烏涉外旅游企業(yè)多，國(guó)際性旅游人才缺乏且流動(dòng)性大，義烏旅游行業(yè)缺少旅游營(yíng)銷人才、外語(yǔ)導(dǎo)游人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、景區(qū)管理人才和高級(jí)酒店管理人才。義烏旅游市場(chǎng)外向度高，出境和入境旅游人數(shù)多，除了缺少英語(yǔ)、日語(yǔ)等語(yǔ)種旅游人才外，還缺少西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等小語(yǔ)種旅游人才。從質(zhì)量上看，缺少多層次、高學(xué)歷、復(fù)合型、國(guó)際化人才。缺少具有一定國(guó)際視野、國(guó)際規(guī)則、跨文化管理和溝通能力的中高級(jí)旅游從業(yè)人員。以義烏會(huì)展行業(yè)為例，會(huì)展所需人才結(jié)構(gòu)是旋渦型的，而旋渦型結(jié)構(gòu)的核心就是會(huì)展運(yùn)作人才。其中包括會(huì)展、語(yǔ)言、公關(guān)、會(huì)展?fàn)I運(yùn)服務(wù)等人才，是專業(yè)性最強(qiáng)、需求數(shù)量最大的部分。而目前義烏展覽公司中絕大多數(shù)管理人員專業(yè)知識(shí)不夠，造成展會(huì)水平普遍不高，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距。

義烏國(guó)際性旅游人才培養(yǎng)體系的建構(gòu)

(一)借助國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，將國(guó)際性旅游人才納入義烏整體人才規(guī)劃

2011年3月，義烏經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，是浙江省第一個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，也是全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)。在《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》中提出，要把義烏建設(shè)成為宜居、宜商、宜游的國(guó)際商貿(mào)名城。因此，義烏旅游人才規(guī)劃應(yīng)該以服務(wù)“國(guó)際貿(mào)易綜合改革”和“義烏宜商、宜居、宜游”城市建設(shè)為主線，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮用人主體積極性，努力形成人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面開放的人才工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。注重培養(yǎng)一批既有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，又有國(guó)際視野的旅游中高級(jí)管理人才。以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)、全面推進(jìn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)教育為主線，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。建立專業(yè)性強(qiáng)、政策水平高、實(shí)際操作能力強(qiáng)的旅游行政管理者隊(duì)伍。引進(jìn)和培養(yǎng)旅游企業(yè)CEO、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游項(xiàng)目策劃、中高級(jí)酒店管理人才、中高級(jí)旅游景區(qū)管理人才、旅游咨詢等專業(yè)技術(shù)人才。

(二)借助國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，多層次培養(yǎng)國(guó)際性旅游人才

1．培養(yǎng)旅游景區(qū)管理人才吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀旅游人才到義烏工作，吸引景區(qū)策劃規(guī)劃、景區(qū)管理、景區(qū)營(yíng)銷等旅游人才，吸引更多高校和旅游管理部門優(yōu)秀人才到景點(diǎn)景區(qū)掛職鍛煉。加強(qiáng)旅游景區(qū)中高級(jí)管理人員培訓(xùn)，組織旅游中高級(jí)管理人才到國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)、參觀和考察。選送4A級(jí)以上旅游高級(jí)管理人才到國(guó)內(nèi)外著名旅游景區(qū)進(jìn)修深造。選派專門人員到國(guó)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外高素質(zhì)管理人才，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)理念。2．培養(yǎng)旅游星級(jí)飯店管理人才與國(guó)際著名酒店管理學(xué)院或國(guó)際認(rèn)證等機(jī)構(gòu)合作，加大現(xiàn)代酒店管理理念和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批國(guó)際性酒店管理人才，應(yīng)對(duì)國(guó)際酒店管理一體化挑戰(zhàn)。3．培養(yǎng)旅行社經(jīng)營(yíng)管理和導(dǎo)游人才培養(yǎng)精通旅行社營(yíng)銷策劃、經(jīng)營(yíng)管理、通曉多種語(yǔ)言和與國(guó)際接軌的高層次職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍。開展導(dǎo)游職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提升導(dǎo)游的綜合素質(zhì)。建立以院校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、在職培訓(xùn)為重點(diǎn)的導(dǎo)游人員培養(yǎng)體系，有效整合和深度挖掘?qū)в钨Y源，接待重要貴賓和從事導(dǎo)游工作。4．培養(yǎng)旅游會(huì)展人才培養(yǎng)和引進(jìn)一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的會(huì)展旅游人才到義烏，選送一批優(yōu)秀會(huì)展旅游人才到著名高校會(huì)展旅游專業(yè)進(jìn)修深造，以及到會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)培訓(xùn)考察，充分發(fā)揮高校、社會(huì)和行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)會(huì)展旅游人才的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批義烏會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中高級(jí)人才。5．培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，開展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。圍繞提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，以鄉(xiāng)村旅游管理人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造一支服務(wù)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展、數(shù)量充足的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。

(三)借助國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，整合地方教育資源

加大高學(xué)歷、高學(xué)位、高素質(zhì)旅游人才培養(yǎng)。在浙中高校設(shè)立本科及碩士教育層次旅游及相關(guān)專業(yè)，形成中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育和碩士研究生教育等不同層次的多元化的旅游人才培養(yǎng)體系。與國(guó)內(nèi)外著名高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)揮地方高校教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和院校間的交流、學(xué)習(xí)和合作。建設(shè)本地人才國(guó)際化旅游人才培訓(xùn)基地，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)、高等院校為依托、從業(yè)人員為主要對(duì)象，采取課堂授課、實(shí)務(wù)操作和介入性培訓(xùn)等形式，開辦各類培訓(xùn)班，使職業(yè)培訓(xùn)時(shí)效化和制度化。根據(jù)人才類別設(shè)計(jì)開發(fā)國(guó)際化培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方旅游院校、科研院所、旅游企業(yè)等參與旅游培訓(xùn)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)師資安排的個(gè)性化與針對(duì)性。大力推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在線培訓(xùn)。推動(dòng)旅游教育人才培養(yǎng)模式改革，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行并不斷完善旅游企業(yè)訂單培養(yǎng)、定制培訓(xùn)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等多種形式的校企合作模式。推動(dòng)旅游院校開展人才培養(yǎng)的“工學(xué)結(jié)合”模式，深化教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的旅游院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

(四)借助國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，提升旅游人才晉升空間

推動(dòng)旅游職業(yè)資格制度，建立旅游職業(yè)技能鑒定體系，促進(jìn)旅游人才職稱體系的完善和優(yōu)化。推動(dòng)完善旅游專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)和審批制度。推行旅游企業(yè)崗位培訓(xùn)與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機(jī)制。建立科學(xué)合理的旅游服務(wù)薪酬機(jī)制。支持和資助本地高層次人才參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究交流等活動(dòng)，推薦和鼓勵(lì)本地高層次人才加入相關(guān)組織和協(xié)會(huì)，不斷提升義烏本地人才在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。實(shí)施本地優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，采取專家講座、參觀考察學(xué)習(xí)、院校進(jìn)修等形式，加大對(duì)義烏本地優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，開展旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員分級(jí)分類培訓(xùn)。制定專門的培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，選送優(yōu)秀義烏本地人才到境內(nèi)外培訓(xùn)基地參與各類項(xiàng)目培訓(xùn)，不斷提升本地人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和素質(zhì)。規(guī)范和完善優(yōu)秀人才榮譽(yù)表彰制度，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為義烏旅游發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，覆蓋不同層次、不同類別旅游人才的榮譽(yù)表彰項(xiàng)目。完善旅游人才技能大賽制度，推薦旅游優(yōu)秀人才參加各種高端人才和杰出人才選拔活動(dòng)，開展“商城十佳導(dǎo)游”“酒店管理之星”“優(yōu)秀會(huì)展人才”等評(píng)選活動(dòng)，提升旅游人才的成就感和行業(yè)認(rèn)同感。

(五)借助國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，完善旅游人才居住環(huán)境

給予特殊的旅游人才政策，為海內(nèi)外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造人才良好的宜居環(huán)境，提供旅游人才創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。在工商注冊(cè)、社會(huì)保障、本地購(gòu)房、銀行貸款等方面提供戶籍居民同等待遇。對(duì)引進(jìn)的高級(jí)旅游管理人才，幫助他們解決來(lái)義烏后子女在本市中小學(xué)、幼兒園就學(xué)等實(shí)際困難。設(shè)立人才購(gòu)房專項(xiàng)資助資金，實(shí)施人才安居工程，開展高層次人才聯(lián)誼活動(dòng)、組建人才沙龍、豐富人才文體生活，為旅游人才提供高品質(zhì)的精神文化服務(wù)。以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，培養(yǎng)國(guó)際化的人文環(huán)境。

(六)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的跨文化管理和跨文化交往能力

義烏有來(lái)自六大洲的外國(guó)人，多種族、多民族、多國(guó)籍、多宗教信仰共同構(gòu)成了國(guó)際社區(qū)的多元文化，其中儒家文化、穆斯林文化、基督教文化、印度文化等文化在此交匯。［2］義烏作為國(guó)際化城市，旅游從業(yè)者不僅要具有規(guī)范的漢語(yǔ)普通話水平，更需要較強(qiáng)的本國(guó)文化理解能力，掌握1－2門外語(yǔ)，具備較好的跨文化交往能力和跨文化理解能力。在義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，義烏應(yīng)培養(yǎng)一批較高素質(zhì)的國(guó)際化旅游服務(wù)人才和管理人才。這樣才能真正意義上推動(dòng)義烏旅游市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)國(guó)際化商貿(mào)名城。（本文作者：佘曙初 單位：義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）