林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

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改革開(kāi)放以來(lái)，人們追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧生態(tài)效益的亂砍濫伐，使我國(guó)的林業(yè)資源愈發(fā)匱乏，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，甚至社會(huì)的穩(wěn)定都遭受威脅。政府部門(mén)力圖通過(guò)擴(kuò)大林業(yè)規(guī)模的方式來(lái)改善如今的生態(tài)狀況，但由于實(shí)施力度不夠強(qiáng)，人們思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，林業(yè)發(fā)展道路上還是存在許多問(wèn)題。為了保護(hù)我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，必須要不斷深化對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理模式的改革。

一、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.資源匱乏

當(dāng)前，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠對(duì)林業(yè)資源的盲目開(kāi)采。雖然我國(guó)國(guó)土面積大，但是森林面積占國(guó)土面積的比重低，而且我國(guó)人口基數(shù)大，人均森林面積僅僅只有世界人均面積的四分之一，并且至今仍在下滑。不僅如此，由于近些年的過(guò)度開(kāi)采，林木質(zhì)量不斷下滑，病蟲(chóng)害也不斷發(fā)生。森林資源是林業(yè)發(fā)展的主要對(duì)象，森林資源的過(guò)度消耗是阻礙林業(yè)發(fā)展的根本原因。林業(yè)資源受到不合理的利用，人工培植的新資源生長(zhǎng)周期又相對(duì)較長(zhǎng)，一定程度上抑制了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人們?cè)诳撤ド值臅r(shí)候，并沒(méi)有及時(shí)種植，導(dǎo)致現(xiàn)有森林不足以支撐人們的需求，所以更多的森林被砍伐，形成惡性循環(huán)。森林資源正是在這種惡性循環(huán)下不斷被消耗掉的。

2.改革進(jìn)程緩慢

緩慢的林業(yè)制度改革進(jìn)程使我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展止步不前。林業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的不規(guī)范、不明確、不具體、不透明使得市場(chǎng)出現(xiàn)政企不分、管理混亂的情況。林業(yè)資源的使用者沒(méi)有付出相應(yīng)的代價(jià)，而資源的貢獻(xiàn)者也沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)淡薄等現(xiàn)象層出不窮。傳統(tǒng)觀念下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資源消耗型的企業(yè)在林業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而不是資源重復(fù)循環(huán)利用型的企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)主體。林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式單一，經(jīng)營(yíng)管理模式的簡(jiǎn)單粗放，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到創(chuàng)新，使用落后甚至被淘汰的生產(chǎn)技術(shù)，因此產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低下，難以搶占市場(chǎng)份額，更難以在各行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

3.創(chuàng)新技術(shù)水平低下

林業(yè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的低下也限制了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于政府未能給予林業(yè)企業(yè)在政策上的充分支持，導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，優(yōu)秀的林業(yè)人才流失，多數(shù)林業(yè)人才不愿停留在一個(gè)極不穩(wěn)定，發(fā)展極不好，前景比較暗淡的行業(yè)，這也使得林業(yè)技術(shù)含量偏低。林業(yè)的科技研發(fā)能力低下將使我國(guó)的林業(yè)發(fā)展寸步難行，同時(shí)也在拉大我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的距離，使我國(guó)的林業(yè)發(fā)展停滯不前。

二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

1.樹(shù)立環(huán)境保護(hù)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

只有從思想觀念上意識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一性，才能真正從行動(dòng)上有所改善。過(guò)去人們通過(guò)大量開(kāi)采林業(yè)資源來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有真正理解生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的真正內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)共同組成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)，森林資源作為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也發(fā)展成了能源型經(jīng)濟(jì)，然而，過(guò)量開(kāi)采使環(huán)境遭到了極大破壞，直接導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)受到限制。因此，為了能夠在快速發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境的平衡，要實(shí)現(xiàn)只關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益這一傳統(tǒng)思想觀念上的改變，必須先從思想上走出只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益的誤區(qū)。甚至我們可以用法律法規(guī)和有關(guān)政策貫徹落實(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，改變林業(yè)發(fā)展的立法思路，樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)資源”的立法思想，對(duì)非法亂砍濫伐等行為給予一定的處罰，如果對(duì)林業(yè)的發(fā)展造成重大影響甚至造成難以挽回的損失，可采取刑事措施。

2．深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、機(jī)制和管理模式改革

只有不斷改進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理模式，才能激發(fā)林業(yè)企業(yè)的運(yùn)作潛力和可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的改革，首先，我們要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，面向市場(chǎng)，全面發(fā)展。因?yàn)槲覈?guó)走的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)定位，生產(chǎn)市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品。由于林木生長(zhǎng)的周期較長(zhǎng)，因此我們可以加強(qiáng)對(duì)生長(zhǎng)周期相對(duì)短的原料支持，大力支持發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的第一產(chǎn)業(yè)；其次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和高新技術(shù)人才，向林業(yè)產(chǎn)品的深加工、精加工發(fā)展，創(chuàng)造出高價(jià)值的第二產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)原材料的循環(huán)利用，采取循環(huán)加工甚至廢品再利用等方式，節(jié)約生產(chǎn)成本；最后，深挖林業(yè)資源的附加值，是林業(yè)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，賦予林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的意義和內(nèi)涵，使林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生更高的價(jià)值和新的用途。比如大興安嶺現(xiàn)如今在作為我國(guó)森林資源密集地區(qū)的同時(shí)，每年又吸引了很多游客進(jìn)行旅游觀光，并因此帶動(dòng)了該地旅游、食品等行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的改革，首先，要吸引更多更高素質(zhì)的人才，搭建完善的人才平臺(tái)，制訂人才引進(jìn)戰(zhàn)略，提供政策支持，提高技術(shù)人才的待遇，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。在加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路上，林業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)以及人才創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)顯得至關(guān)重要，應(yīng)該為林業(yè)人才定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其各方面的能力。其次，得強(qiáng)化管理人才的體制，要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)還是要使有限的資源得到充分利用，擬定合理的林業(yè)發(fā)展方案，使之規(guī)范化；建立健全市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)避或減輕風(fēng)險(xiǎn)；掌握宏觀市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)林業(yè)行業(yè)的宏觀調(diào)控；優(yōu)先發(fā)展壯大一批林業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展壯大。為了加快這一系列有關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的進(jìn)程，政府應(yīng)當(dāng)建立一套既適應(yīng)我國(guó)林業(yè)資源狀況，又適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的決策制度。科學(xué)安排林業(yè)企業(yè)，使其既不落后于現(xiàn)代化和全球化的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化，又能夠明晰森林資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改善森林資源產(chǎn)權(quán)體制。

3.加大科技投入

國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)的科技投入，在科技研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)上出錢(qián)出力，吸納各地甚至各國(guó)林業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，甚至可以通過(guò)技術(shù)入股、聯(lián)合林業(yè)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)等方式激發(fā)林業(yè)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。繼而，優(yōu)化傳統(tǒng)木材制造和加工方式、處理和應(yīng)用技術(shù)，更新生產(chǎn)設(shè)備，提高林業(yè)科技含量，做好林業(yè)分析測(cè)定和探索，提高樹(shù)苗的優(yōu)良率，以此提升我國(guó)林業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力；最后，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行多方考察，借鑒先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)我國(guó)落后的生產(chǎn)機(jī)制，走中國(guó)特色的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，尤其對(duì)于一些有條件的地方，還可以開(kāi)展一些退耕還林，防沙固沙的項(xiàng)目。

4.完善促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度

我國(guó)的法律制度越來(lái)越健全，人們的法律意識(shí)也在不斷提高，公民越來(lái)越了解并依賴(lài)法律，因此，要想促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，“依法治林”變得刻不容緩。可持續(xù)發(fā)展的法律制度能為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障，能使人們能夠更加高效地利用林業(yè)資源，也對(duì)非法地亂砍濫伐進(jìn)行了具有法律約束力的限制，這能確保我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順利。完善的法律制度還為執(zhí)法人員提供了法律支持，有法可依，依法行使人民賦予的公權(quán)力，更好地為人民服務(wù)。5.建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障制度雖然中國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，但我國(guó)人口總量一直居高不下，因此人均資源占有量少，加之我國(guó)在地勢(shì)上以山地、丘陵為主，平原面積少，難以進(jìn)行農(nóng)耕活動(dòng)，地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)耕人民的生活在一定程度上顯得不那么穩(wěn)定。這迫使我們要建立一個(gè)能使林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障制度，通過(guò)政府在資金和技術(shù)方面的大力支持來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)的林業(yè)資源正面臨很?chē)?yán)峻的形勢(shì)，資源量持續(xù)下降，技術(shù)更新水平卻止步不前，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，前途光明，道路曲折。所以一定要把握生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的思想，不斷深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革，強(qiáng)化科技的投入和發(fā)展，謹(jǐn)慎處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳豪偉