農業(yè)科研院所財務工作困境及對策

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摘要：農業(yè)科研院所財務工作是農業(yè)科研院所財務管理的一個重要組成部分。隨著我國農業(yè)科研體制的改革和發(fā)展，互聯(lián)網技術的大范圍覆蓋，農業(yè)科研院所財務工作的內容和工作方式發(fā)生了根本性變化，與傳統(tǒng)的財務工作相比，更多的是要求財務人員將會計職能由傳統(tǒng)的報賬、記賬、發(fā)工資等簡單的核算向籌劃、分析、決策、創(chuàng)新等管理方面轉變。但在以科研為主的農業(yè)科研院所里，對應于專職的科技人員來講，財務人員只是科研輔助人員，普遍存在工作環(huán)境相對封閉、相對缺乏各種適應智能財務時代的職業(yè)培訓和對外交流機會、職業(yè)認同感低等困境。本文通過分析農業(yè)科研院所財務工作的困境，探討一些改善的建議，以加強財務工作。

關鍵詞：財務工作；農業(yè)科研院所；困境；對策

隨著社會的發(fā)展，經濟的騰飛，國家對農業(yè)發(fā)展越來越重視，更多的國家級科技計劃、公益性行業(yè)專項、發(fā)改委項目、自然科學基金及省部級各類項目和市廳級的橫向項目等立項到農業(yè)科研院所，經費來源趨于多樣性和多層次性，資金預算收入逐年增加，且不同項目的執(zhí)行依據有可能不同，開展賬務管理工作也相應地采取不同的財務管理模式，這就要求財務人員規(guī)范財務工作方式，科學合理地使用財政資金，提高預算的執(zhí)行水平，確保單位資金鏈的正常運轉。對于農業(yè)科研院所的經濟活動來說，賬務工作在單位管理中的作用變得越來越重要。因此，擁有一個忠實可靠、愛崗敬業(yè)、專業(yè)技術過硬的財務團隊是做好農業(yè)科研院所財務管理工作、提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設、加速農業(yè)科技成果轉化的先決條件和必要保證。

一、農業(yè)科研院所財務工作的困境

（一）財務人員普遍職業(yè)認同感低所謂“職業(yè)認同”，是指一個人對自身所從事的職業(yè)在內心里認為它有價值、有意義，并能夠從中找到樂趣。職業(yè)認同是一個人努力做好本職工作的源動力。一直以來，在專業(yè)性強、以科研為主的農業(yè)科研院所里，無論人才引進、科研立項、工資待遇、職稱評定、進修學習等方面，政策的制定更多的是向科研人員傾斜，農業(yè)科研人員的高學歷、高職稱、高工資、高榮譽，常讓服務科研的賬務人員羨慕不已。相比較而言，作為科研輔助的財務工作雖然重要，但在多數農業(yè)科研院所的單位管理中受重視程度卻不高，近年來雖有很大改觀，但依然存在不足，主要體現在財務人員作為科研輔助人員，普遍存在學習交流機會少、財務工作多且繁雜、薪酬回報低、職稱晉升難、年終績效考核鮮有加分項等情況。在不少領導和科技人員眼里，財務工作不過是點鈔票、跑銀行、審單據、記賬、填表等簡單的事務性工作，遠不像“科研工作”聽上去那么高大上，單位的日常管理制度也更多的是強調財務人員承擔的責任，卻忽視了財務人員在管理農業(yè)科研院所各項經費的收支過程中不能有絲毫差錯，工作中時常面臨巨大的核算風險，承受著不可小覷的工作壓力。這些對財務工作認識上的偏差，使得財務人員難以對自己的職業(yè)產生成就感和光榮感。當其的辛苦付出被人們看成是無足輕重，得不到認可時，就會加重財務人員的失落感和攀比心，認為自己付出再多，也不過是為科技人員做嫁衣，從而產生不滿及報怨，其結果必然導致財務人員情緒低落，工作熱情及創(chuàng)新意識盡失，產生職業(yè)倦怠，給財務工作留下隱患。

（二）財務人員工作環(huán)境相對封閉近些年來，隨著國家對農業(yè)科研項目投入力度的不斷加大，科研經費持續(xù)增加的同時，也增加了財務人員的工作量，表現在財務人員核算的原始憑證數量和資金量均有大幅增加。農業(yè)科研單位的性質決定了財務人員的編制有限，要想增加財務人員困難重重。由于人手緊缺，農業(yè)科研院所財務人員除了完成日常的報賬、記賬、工資獎金發(fā)放、報表編制外，還需配合項目結題經費使用情況審計；完成主管部門布置的如:資產月報、年報、政府財務報告、內部控制報告等大量數據統(tǒng)計分析工作；部分單位的財務人員還兼管政府采購、固定資產、職工社保等工作，任務重、壓力大。日常的事務性工作已讓農業(yè)科研院所的財務人員疲于應付，幾乎沒有閑暇時間和精力去認真學習、消化和掌握不斷更新的會計準則、財會制度、財稅政策及相關法律、法規(guī)。在實際工作中，由于單位對財務工作的重要性認識不足，在與其他兄弟院所進行交流、學習；單位制度的修訂、重大決策的討論；科研項目申報的經費預算等方面；財務人員鮮有機會參與。由于日常工作中缺少交流與學習的機會，財務人員的專業(yè)知識和能力得不到及時的學習和加強，對工作中出現的新問題常常感到束手無策，甚至犯錯了都還渾然不知。這些都在一定程度上制約了農業(yè)科研院所財務人員專業(yè)素養(yǎng)的提高，增加了財務工作的風險。

（三）平臺間財務信息尚未共享，財務工作效率不高隨著互聯(lián)網技術的不斷深入，大部分農業(yè)科研院所的財務工作已經使用網上銀行、地方財政統(tǒng)一支付平臺、財務管理系統(tǒng)等數據軟件工具，這雖在一定程度上實現了財務人員的工作由最初繁瑣的手工數據填寫統(tǒng)計到操作計算機軟件進行數據管理的跨越，但由于財政統(tǒng)一支付平臺需在財政專網中運行，且目前農業(yè)科研院所的財務軟件多是獨立使用，功能單一，網銀轉賬、國庫支付、單位財務管理、科研經費管理系統(tǒng)之間“信息孤島”現象突出，對財務人員來說，不僅重復工作量大，容易產生錯漏，且遇上多人在線使用時，各系統(tǒng)運行速度緩慢，無論是報賬、轉賬制單還是記賬、查詢財務數據都需要耗費較長時間，在很大程度上限制了財務人員的工作效率，導致日常會計核算滯后于科研項目報賬進度，同時由于各系統(tǒng)之間數據無法同步更新，財務數據與科研經費管理系統(tǒng)數據無法準確對接，科研經費預算科目超支或未按時支出的情況屢見不鮮，無法對項目預算實施精細化管理和有效監(jiān)督。同時對項目主持人及課題組成員而言，在查詢項目經費支出情況時，不能獲取所需信息及準確數據。比如在科研經費管理系統(tǒng)中，科技人員無法獲取財務記賬憑證編號，不能自動生成科研經費報表，導致科技人員在項目中期檢查及結題審計時，又需再到財務部門打印項目經費支出明細賬；查找課題經費支出對應的記賬憑證編號，工作重復且費時費力，對科技人員和財務人員都無法提升工作效率，多系統(tǒng)并行的狀態(tài)并沒有達到預期的效果。

二、加強農業(yè)科研院所財務工作的對策探討

（一）提升財務人員職業(yè)認同感職業(yè)認同對于財務人員是十分重要和必要的，它會影響其在日常工作中的歸屬感、忠誠度、事業(yè)心、積極性和成就感。只有當財務人員從心底認同自己所從事的工作，才會在工作中做到盡職盡責、全身心投入。財務人員作為單位財務管理中的獨立人，在工作中也同樣有像農業(yè)科研人員一樣實現自身價值的需求。大多數財務人員都會自然而然地將自己的崗位作為自身價值實現的途徑，而在以農業(yè)科研為主的農業(yè)科研院所實際工作中，很多單位都是重科研人才而輕管理人才，導致財務人員缺乏發(fā)展機會。很多財務人員對未來沒有清晰地發(fā)展目標，或者雖有目標和計劃，但個人缺乏執(zhí)行力和毅力，單位又缺少征對財務工作相應的培訓、交流、課題研究、晉升政策，讓財務人員對未來缺乏信心，對自己的職業(yè)發(fā)展方向感到迷茫，其結果不僅影響財務工作質量，更會成為單位管理木桶效應中的短板。農業(yè)科研院所的人事管理部門應將財務團隊建設提高到與科研團隊建設同等重要的地位，以財務人員的職業(yè)認同為基點，構建財務人員自我發(fā)展的空間，建立系統(tǒng)科學的財務人員考核、發(fā)展、評價及晉升體系，在職業(yè)規(guī)劃，職稱評定，績效分配，學習交流等方面為財務人員提供適合其工作特點、公平競爭的機會，使財務人員看到未來職業(yè)發(fā)展的前景和自己應該努力的方向。實行民主開放的管理模式，傾聽和尊重財務人員的意見，賦予財務人員參與單位經濟管理、進行決策的機會，最大限度地激發(fā)財務人員的潛能，讓從事不同崗位的財務人員都有可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)生涯路徑，幫助其在工作中實現自我價值，促進單位發(fā)展目標和財務人員個人目標的有機結合，推進農業(yè)科研事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）加快科研經費財務管理信息化進程，提高財務人員工作效率目前大多數農業(yè)科研單位科研經費財務管理信息系統(tǒng)建設仍處在初期，有的基層單位甚至還是手工記賬，遠遠不能滿足現代財務管理的需求。農業(yè)科研院所應加快財務工作的信息化進程，通過建立科研經費管理與財務管理共享平臺，將財務信息與科研項目管理所需信息有機結合，實現科研經費財務管理制度查詢，項目經費到賬認領，預算執(zhí)行監(jiān)管預警，項目經費賬表查詢和科研財務數據自動統(tǒng)計等功能，確保財務數據與科研經費管理系統(tǒng)數據準確無誤，信息同步更新，由財務電算化向財務信息化及智能化轉變。這樣不僅能使財務人員從大量重復低效的工作中解脫出來，更能提高財務工作的準確率，使農業(yè)科研院所的財務人員不僅僅是每天都在埋頭苦干，也能擁有更多時間去深入學習和理解不斷更新的財稅政策、會計準則、財經法律、法規(guī)，挖掘、運用科研經費管理系統(tǒng)和財務管理軟件的各個模塊與功能，便于財務人員和科研人員實時、有效地對科研項目進行管理、監(jiān)督和持續(xù)跟蹤，提高資金使用效率，充分發(fā)揮科研經費管理的參謀和助手作用。

（三）加強培訓，提升能力對于在農業(yè)科研院所工作的財務人員而言，具有較強的學習能力和過硬的專業(yè)素養(yǎng)是非常必要的。盡管農業(yè)科研院所財務人員面臨的工作任務重、壓力大，但為了提高自身的財務工作水平及工作效率，保證單位財務工作的高質高效，財務人員仍要保持沉著應對，勇于接受各種新挑戰(zhàn)，除了完成每年規(guī)定的會計繼續(xù)教育培訓外，還應主動學習、熟悉新出臺的科研項目資金管理相關政策，熟練掌握計算機及財務軟件的操作與使用。農業(yè)科研單位的財務部門也應根據自身的發(fā)展需要，定期組織內部各所財務人員就日常工作中出現的各種新問題、新技術進行探討、分析、研究，同時還可以采用走出去請進來等方式與其他兄弟院所多進行業(yè)務交流，為同行間的相互借鑒和經驗分享提供更多的機會，以此提升財務人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其擁有優(yōu)秀的職業(yè)價值觀、豐富的職業(yè)知識及精湛的職業(yè)技能，更好地適應會計行業(yè)的新變革，促進農業(yè)科研院所財務工作的規(guī)范與高效。

（四）走進農業(yè)，拓展認知作為農業(yè)科研院所的財務人員，肩負著國家對農業(yè)科研項目、課題經費投入使用效能的推進和監(jiān)督責任，只有對農業(yè)相關知識有一定的了解，才能在農業(yè)科研項目、課題的申報、資金預算、支付、驗收、管理等具體工作中做到游刃有余。因此，農業(yè)科研院所的財務人員應改變重財務輕業(yè)務的思想，在日常的工作中，不應僅從自身從事的財務管理工作實際出發(fā)，更應從所從事的農業(yè)行業(yè)出發(fā)，主動參與到所在單位農業(yè)科研課題開展的各項業(yè)務活動中，跟隨農業(yè)科技人員走入實驗室或田間地頭，學習農業(yè)技術，拓寬知識領域，多維度掌握各農業(yè)科研項目的實施情況，近距離了解農業(yè)科研人員在科研經費使用過程中遇到的問題和困難，認真聽取他們對科研經費財務管理的需求和建議，征對農業(yè)自身的特點，就農資、實驗試劑耗材的采購、勞動用工、工作中使用的交通工具及費用報銷、經費支出進度與農時的關系等報賬過程中存在的問題主動與科技人員溝通交流，共同探討既符合財務制度又適宜農業(yè)科研與試驗示范工作需要的可行性報銷管理機制，增強財務工作的主動性、預見性、創(chuàng)造性，將財務工作由“操作型”向“管理型”轉變，真正做到想農業(yè)科研人員所想，幫農業(yè)科研人員所需。

三、結語

我國的農業(yè)科研事業(yè)正面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，財務安全是農業(yè)科研經費規(guī)范使用、農業(yè)科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，而農業(yè)科研院所的財務人員是農業(yè)科研經費風險控制的最后審核人，是彌補單位內控缺陷的最終環(huán)節(jié)，此時更顯示了財務工作崗位的重要性。所以，農業(yè)科研院所應該加強對財務工作的重視，培育和提升財務人員的職業(yè)認同感和業(yè)務水平。對單位的財務管理而言，一個優(yōu)秀的財務團隊才能稱得上是單位真正的好管家，不僅能促進單位財務工作的生機和活力，更會對單位的經濟業(yè)務起到很好的監(jiān)督、把關作用，為農業(yè)科研的創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

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作者：甘立 單位：廣西壯族自治區(qū)農業(yè)科學院蔬菜研究所