地方旅游發(fā)展定位與旅游文化建設(shè)研究

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一、定位與思路

(一)在比較中尋找優(yōu)勢

羅平旅游要形成后發(fā)優(yōu)勢，必須突出特點，打造特色。云南較成熟的旅游地區(qū)，可以說都有自己的特色。自然山水之外，西雙版納有濃郁的熱帶風(fēng)光和傣族風(fēng)情;大理有歷史文化豐富的古城和白族民族文化、佛教文化;麗江有古鎮(zhèn)、茶馬古道和納西族民族文化……不難看出，旅游的特點總是從自然山水、歷史文化和民族風(fēng)情中體現(xiàn)出來。羅平的特點是什么?除了旅游景點打造、旅游路線規(guī)劃外，必須大力營造的是歷史文化和民族風(fēng)情氛圍。歷史文化主要靠挖掘與發(fā)現(xiàn)，但太遠(yuǎn)的歷史傳說難以獲得理解與認(rèn)同，太虛的歷史故事缺乏支撐力度，而羅平并沒有這方面的先天優(yōu)勢?？梢源笞鑫恼碌氖敲褡屣L(fēng)情方面，羅平布依族文化是一個值得突出強(qiáng)化的亮點，怎樣使布依族民族風(fēng)情更為亮麗濃厚，形成整體氛圍，可以說是增加羅平旅游吸引力的一個有效方面。

(二)在需求中獲得增長

在當(dāng)代社會，旅游成為人們追求的一種文化生活，這是旅游的核心意義。旅游策劃必須注意到這個關(guān)鍵因素，用營銷大師阿爾•里斯的話來說就是“聚焦”，要將旅游聚焦在文化需求上，因為“旅游是一個較寬泛的概念范疇，如果沒有聚焦的意識，或聚焦出現(xiàn)偏差，就很容易在機(jī)會面前誤入歧途?！保?］旅游作為一種文化生活，是與行、住、吃、玩這些具體活動連在一起的。行的便利，住的舒適，吃的甘美，玩的豐富，其中所滲透著的本身就是一種文化意味。要把游客吸引來，留下來，缺少這些因素的共同作用是很難做到的。但這些因素，在成熟的旅游地區(qū)其實都有不同的體現(xiàn)，羅平將之做好只是獲得一個起點。文化需求的更高層面是展示人存在的價值，促成健康的身心是一個重要標(biāo)志。這也是當(dāng)代生活最核心的價值因素，可以說是人人渴求的價值因素。我這里著重想強(qiáng)調(diào)就是，羅平應(yīng)該注意到人們的這種需求，將羅平美麗的山水之旅歸結(jié)到有利于形成健康的身心之上，以健康為主題，將它具體化為旅游形象策劃的價值起點與總體內(nèi)涵，讓人們意識到羅平得天獨厚的這種美好，樂于不斷到羅平來，樂于在羅平放緩腳步，消解當(dāng)代生活快節(jié)奏帶來的急躁，獲得身心的健康與安寧。這樣，羅平就會有別于云南其他地區(qū)，形成自己的吸引力。而自然山水這時也就會從旅游的前臺，退到背景世界，作為魅力羅平的底蘊(yùn)而存在。這實際上也是世界上成熟的旅游目的所蘊(yùn)含的一個規(guī)律。

(三)在整體中形成魅力

作為旅游目的地的區(qū)域應(yīng)該具有“景系”的完整構(gòu)成，并相互關(guān)聯(lián)，形成有機(jī)的整體。單一景系的建設(shè)往往難以形成明晰的旅游品牌形象。根據(jù)中國旅游資源分類系統(tǒng)與類型評價的方法，中國的旅游景系分為自然、人文、服務(wù)3大系列，其中包括10大景類，98種景型。羅平應(yīng)對照這個標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)分析優(yōu)勢與不足，對可以建構(gòu)的人文、服務(wù)景系進(jìn)行積極增補(bǔ)，完善旅游功能結(jié)構(gòu)，形成主題突出、系列化、網(wǎng)絡(luò)化、功能互補(bǔ)的旅游服務(wù)體系，營造羅平的旅游豐富性，把羅平打造成以觀光、休閑、度假、娛樂和會議、商務(wù)、購物等為主要功能的滇東主要旅游目的地，在不同層次滿足不同游客的需求。在具體操作層面，應(yīng)該注意到時間和空間上的安排，借鑒卡西爾的見解，就是“空間和時間是一切實在與之相關(guān)聯(lián)的構(gòu)架。我們只有在空間和時間的條件下才能設(shè)想任何真實的事物?！本唧w說，就是要從時間和空間上設(shè)計“潛在”影響和支配游客的程序，所謂“潛在”是指這種影響和支配不是外在強(qiáng)制性的，而是將游客利益和消費(fèi)需求放在首位的“設(shè)身處地”與“為你作想”，設(shè)計好了它就會不知不覺發(fā)生作用。這個程序可以假定為游客必須在羅平度過三天兩夜，那么，從時間上而言就必須考慮他們將經(jīng)歷哪些時段和怎樣度過每一個時段，從空間上來說就必須考慮如何巧妙安排不同的活動場景。這一切最終體現(xiàn)為一個合理而有價值的行為流程，并使它成為習(xí)慣。羅平的旅游建設(shè)，必須圍繞這個具體流程進(jìn)行，讓它展示出值得嘗試的吸引力。在這個流程所決定的設(shè)計中，應(yīng)該有游客休閑的場所、購物的場所、娛樂的場所等，如大理的洋人街、麗江的古城酒吧一類，也應(yīng)有位置合理的可以小巷休閑消遣的小鎮(zhèn)，富有地方特色的藝術(shù)展覽和表演也是極有價值的選項……總之，絕對不能讓游客看完風(fēng)景無所事事，夜幕降臨之后一片空寂。如果這樣，游客會連夜“逃離”這個美麗的地方。

二、未來與措施

旅游目標(biāo)的實現(xiàn)，有待于逐步展開、切實推進(jìn)的具體措施。羅平旅游要成為羅平未來發(fā)展的中最亮的亮點，應(yīng)該著力抓好以下工作。

(一)把羅平旅游放在開放的大格局中運(yùn)作

這個開放的大格局就是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和云南“滇中城市圈”建設(shè)。今天，羅平不能只局限于羅平一縣來考慮旅游問題，否則將坐失發(fā)展良機(jī)。在滇中城市圈的“極核圈層”、“帶動圈層”及“輻射圈層”三大圈層結(jié)構(gòu)中，羅平將得力于“極核圈層”，同時與“帶動圈層”及“輻射圈層”息息相關(guān)。環(huán)滇中城市的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)將為它提供交通便利，提升它的經(jīng)濟(jì)活力。我們初步了解，這個路網(wǎng)的外圍將連接宣威、富源、羅平、石林(彌勒)、通海、峨山、新平(腰街)、南華、姚安、大姚、永仁、元謀、武定、尋甸、東川、會澤等地，形成環(huán)狀高速公路圈，使這些市縣(鎮(zhèn))和區(qū)域進(jìn)入兩小時經(jīng)濟(jì)圈，成為培育地方性中心城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要地帶。此外，城市圈建設(shè)還要在滇中適宜區(qū)域選擇規(guī)劃建設(shè)楚雄、宣威、江川、羅平等一批通用通勤機(jī)場。在這個規(guī)劃中，不難看出滇東將形成更為緊湊的整體經(jīng)濟(jì)形象，打造大滇東旅游也將成為可能。而在整個滇東旅游中，羅平的優(yōu)勢最為明顯。它不僅有著獨特的自然風(fēng)光，還有著極為重要的地緣位置。羅平毗鄰貴州和廣西，是名副其實的入滇鎖鑰，最有資格引領(lǐng)大滇東旅游的崛起。因此，羅平應(yīng)該樹立開放的旅游觀念，協(xié)同周邊省區(qū)、市縣共謀發(fā)展。比如，從昆明、曲靖開始，一線下來，就有石林縣的石林、陸良縣的彩色沙林、師宗縣的五龍河谷、菌子山等景區(qū)，怎么跟這些景區(qū)呼應(yīng)?協(xié)同得好就是一個良好開端。往東南方向，羅平與貴州黔西南州的興義、廣西的玉林接壤，將旅游延伸到這兩個省區(qū)的相關(guān)地區(qū)，必能形成更大的效應(yīng)———既拓寬了省內(nèi)游客的活動范圍，又可吸納省外客源。因此，羅平應(yīng)以自己為中心，努力促成一個大的旅游區(qū)域，旅游圈越大，空間就越多，整體效應(yīng)就越強(qiáng)。

(二)將生態(tài)環(huán)境作為最重要資源加以保護(hù)

自然生態(tài)是羅平的旅游資本，是上天賜予羅平的財富，不保護(hù)好它，羅平的旅游乃至整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會受到破壞。因此防范與治理污染，廣植林木，珍惜河流，即使在城市化進(jìn)程中也不要忽視或損害田園的美麗，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為羅平的驕傲，應(yīng)該作為羅平治縣的基本策略?，F(xiàn)在，污染、地形地貌的破壞、土地的隨意占用等在羅平也日趨嚴(yán)重，如任其發(fā)展，羅平怎樣保持有利身心健康的天然環(huán)境，怎樣形成有利身心健康的旅游形象?與此相關(guān)，要注意環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展之間的利益關(guān)系，要顧及農(nóng)民在羅平旅游發(fā)展中的權(quán)益與所得。比如，油菜花是羅平最重要的景觀，但現(xiàn)在它和種植三七的棚子就形成了矛盾。我看了今年的油菜花，覺得沒有以前的好看，為什么呢?油菜花地里出現(xiàn)很多三七棚子，三七棚子是黑的，一片片像補(bǔ)丁一樣。從觀花角度看，大煞風(fēng)景，但不栽三七就影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入?？梢娐糜苇h(huán)境保護(hù)深處有著復(fù)雜的利益關(guān)系，政府必須主動作為，妥善處理才可以產(chǎn)生效果。

(三)以政府主導(dǎo)方式加快旅游設(shè)施建設(shè)

無論在什么地方，旅游都是政府主導(dǎo)惠利于民的事業(yè)。只有政府才能設(shè)置目標(biāo)并分步實施。按照打造以羅平為核心的滇東大旅游設(shè)想，要優(yōu)化羅平有利于身心健康的優(yōu)美環(huán)境，滿足不同人群的旅游需求，實現(xiàn)留下游客三天兩夜的愿景，羅平還需以政府主導(dǎo)方式加快旅游設(shè)施建設(shè)。主要是建立系統(tǒng)的服務(wù)體系，打造休閑娛樂項目，開發(fā)特色餐飲小吃，建設(shè)和優(yōu)化購物環(huán)境，完善交通、住宿條件，重視城區(qū)和景區(qū)的綠化、凈化、美化……應(yīng)該重點考慮在羅平城區(qū)和景點中心區(qū)域———板橋建設(shè)相對集中的旅游消費(fèi)場所，將恢復(fù)板橋古鎮(zhèn)作為重要事項之一，形成類似麗江古鎮(zhèn)、大理洋人街的消費(fèi)、娛樂、購物場所，讓休閑成為游客活動的組成部分，這樣自然觀光的季節(jié)性狀態(tài)將得以改變，逐步形成均衡持續(xù)的旅游客流常態(tài)。

(四)按市場規(guī)則激勵旅游企業(yè)競爭

目前，羅平旅游企業(yè)仍處于“小、散、弱”狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)以多種方式與省內(nèi)外旅行社建立聯(lián)系，開展合作，共享利益。縣政府要切實減輕旅游企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，采取積極措施鼓勵興辦旅游企業(yè)(包括個體旅游企業(yè)和外資旅游企業(yè));在羅平縣域內(nèi)以有實力、效益好的酒店為核心企業(yè)，打造服務(wù)品牌，鼓勵其實行科學(xué)化管理并根據(jù)市場發(fā)展及時調(diào)整經(jīng)營方式，逐步形成較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，切實增強(qiáng)羅平旅游企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力和市場競爭力;要鼓勵文化創(chuàng)意行業(yè)參與景區(qū)景點設(shè)計和開發(fā)，不斷推出新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項目;高度重視羅平旅游理念和旅游形象宣傳推介，鼓勵廣告企業(yè)參與旅游創(chuàng)意設(shè)計、包裝、展示;縣政府應(yīng)以營造環(huán)境為核心，組織各種形式的協(xié)作，支持旅游企業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;在營造旅游投資環(huán)境方面，要堅決查處打擊違法違規(guī)行為，建立高效有序的投訴受理和處理機(jī)制，凈化旅游市場;還應(yīng)積極支持各類旅游協(xié)會活動，營造旅游文化整體氛圍。

作者：張永剛 單位：曲靖師范學(xué)院