煤礦安全費的使用探討

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我們在逐步完善安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)及安全設(shè)備投入的同時，也要加大煤礦工人自身的安全投入，對每位礦工進(jìn)行精心的“包裝”，使他們能夠抵御煤礦災(zāi)害的入侵。

1.為員工配備先進(jìn)的安全防護裝備。我們要充分利用先進(jìn)科技的優(yōu)勢，用先進(jìn)個人防護裝備來武裝礦工。在安徽皖北煤電集團祁東煤礦就使用了一種被礦工稱為“黑匣子”的“GPS”定位發(fā)射儀，可實現(xiàn)對礦井人員的實時監(jiān)測、個人定位、位置找尋、定時活動軌跡和作業(yè)狀況監(jiān)控等20多項功能，保障了井下作業(yè)人員的集中監(jiān)控管理和災(zāi)難救護工作。但是僅僅有定位系統(tǒng)還不夠，還要配備通訊系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)等等。以此確保礦工在井下作業(yè)過程中能夠?qū)ξｋU的來臨提前預(yù)警，礦工針對隱患可以通過隨身的通訊系統(tǒng)與安全指揮中心進(jìn)行及時溝通，便于對危險做出合理的判斷，并采取正確的方式消除危險隱患，否則進(jìn)行安全撤離。一旦被困井下，礦工們攜帶的設(shè)備能夠把礦工所處的位置、環(huán)境參數(shù)及礦工的生命體征參數(shù)傳遞到安全指揮中心，便于指揮中心制定救援方案，讓礦工盡早脫離危險。

2.為員工交納必要的工傷保險。煤礦屬于高風(fēng)險行業(yè)，但是現(xiàn)在煤礦企業(yè)為員工交納工傷保險的很少，因此要強制煤礦企業(yè)為員工交納工傷保險，建議企業(yè)為特殊工種的礦工交納必要的商業(yè)保險。這樣既可以使員工在受到傷害后，及時得到必要的保障，為員工撐起一把“保護傘”，也可以為企業(yè)分散風(fēng)險，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這里要說一下，為什么要把員工的工傷保險放在安全費里核算，而非放到職工的工資里進(jìn)行核算，主要是考慮到這些費用是為了保障員工安全的支出，放在這里核算可以更清楚地反映企業(yè)給予礦工安全投入的力度，便于考核企業(yè)對安全的重視程度。

為什么要把安全培訓(xùn)投入在安全費使用范圍中單列，而不是放在“其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”項目中，原因有兩條：第一，安全培訓(xùn)工作的好與壞關(guān)系到員工的生命安全，它是保障員工在井下進(jìn)行安全操作的基礎(chǔ)，因此要對安全培訓(xùn)引起足夠的重視；第二，在安全投入逐步加大的過程中，煤礦的通風(fēng)、機電、運輸?shù)认到y(tǒng)的安全設(shè)備均在不斷更新，用好、用精、維護好這些新裝備，使其發(fā)揮最大功效，安全才會越有保障。然而這需要我們不斷加大系統(tǒng)培訓(xùn)的投入和培訓(xùn)的力度。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)干部安全思想教育，增強安全意識，明確礦工的生命高于一切，任何工作都要安全先行。加強礦工安全操作技能和安全知識的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓工人在災(zāi)害來臨前能夠識別一些預(yù)兆，如大冒頂出現(xiàn)之前，頂板連續(xù)發(fā)生斷裂聲響，頂板巖層破碎掉碴并由少到多、由稀變密，容易出現(xiàn)“飛楔”現(xiàn)象等等。這些是礦工們必須掌握的，這是他們躲避風(fēng)險的先機。如果先機都抓不到，還怎么談安全呢！

2.培訓(xùn)礦工在災(zāi)害發(fā)生時實施自救與互救的技能。在災(zāi)害發(fā)生時，救援人員往往不能及時趕到，這時靠自己或同事進(jìn)行自救和互救，是非常有必要的，小則可以保證免受進(jìn)一步的傷害，大則可以挽救一個生命。

3.平時要多給礦工們上一些心理疏導(dǎo)課程，增強礦工的心理素質(zhì)，在災(zāi)害面前能夠保持足夠的清醒、冷靜，臨危不亂，迅速做出正確反映，快速而有秩序地進(jìn)行撤離，使傷害程度降到最低。

安全費在逐步加大投入的過程中，我們也要對安全費投入的事前、事中、事后，進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，確保安全費的投入落到實處，真正使安全費發(fā)揮作用，服務(wù)于煤礦，服務(wù)于礦工。因此，在對安全費的投入進(jìn)行監(jiān)管過程中，應(yīng)該注意幾個原則。

（一）可行性原則

對于安全費投入項目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對于該項目的功能性、系統(tǒng)性進(jìn)行分析和論證，使其不是一個孤立的項目，而是能與其他的安全項目相配套，互相協(xié)調(diào)，或者確保安全費項目能夠與生產(chǎn)相配合，更好地服務(wù)于生產(chǎn)。這樣的工程才可以立項，否則只會浪費安全資金。

（二）實質(zhì)重于形式原則

在安全費的投入過程中，我們?nèi)〉闷髽I(yè)投入的計劃、實施及完工等資料時，還要深入安全工程的現(xiàn)場，按照提供的資料，對每一個細(xì)節(jié)都要進(jìn)行檢查，檢查施工質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn)，是否達(dá)到安全的目的等等。不要讓檢查流于形式，真正檢查的是工程的實質(zhì)，目的是通過檢查工作能更好地對工程進(jìn)行改進(jìn)，更好地完善，因為安全工程關(guān)系到的是煤礦及礦工們的安全。

（三）責(zé)任追究原則

在發(fā)生安全事故后，對于沒有起到安全作用的設(shè)施設(shè)備，要進(jìn)行責(zé)任追究，該設(shè)施設(shè)備是誰建的，就要追究誰的責(zé)任，不管他去了哪個工作崗位。對于現(xiàn)任的當(dāng)事人，也要追究其連帶責(zé)任，因為他對于存在的安全隱患，沒能及時指出及整改。只有這樣才能從根本上保證安全工程的效能。安全費是保證煤礦及礦工安全的生命線，我們要充分利用好安全費用，讓其發(fā)揮到最大作用，使其成為煤礦工人的保護神，減少工人的不必要傷亡，減少帶血的煤炭的產(chǎn)生。（本文作者：溫海峰 單位：阜新礦業(yè)集團艾友煤礦）