煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一、近年來我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況

近年來，我國煤炭工業(yè)一直處于快速發(fā)展時期，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾種特點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁需求帶動煤炭產(chǎn)量快速增長。近五年國民經(jīng)濟(jì)保持了GDP兩位數(shù)的高位增長，在這種大增長形勢之下，作為支撐中國國民經(jīng)濟(jì)能源生產(chǎn)總量76%和社會消費(fèi)總量69%的煤炭產(chǎn)業(yè)，也必然出現(xiàn)了驚人的發(fā)展速度。2008年，全國原煤產(chǎn)量完成27.16億噸，同比增加1.93億噸，同比增長7.65%。比2002年的14.15億噸，增加13.01億噸，年均增長11.47%，高于全國GDP年均增長11%的水平。由于政府對煤炭產(chǎn)量的調(diào)控措施得當(dāng)，6年來，煤炭工業(yè)以平均每年近2億多噸的增幅，保證了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對煤炭的需求，國內(nèi)煤炭市場連續(xù)6年保持供需基本平衡，全國社會煤炭庫存也保持相對合理的水平。

2.安全管理法制化程度不斷提高。2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“三個明顯下降”。除了煤礦百萬噸死亡率同比下降外，事故總量明顯下降。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和15.1%。26個產(chǎn)煤省(區(qū)、市)中，事故死亡人數(shù)下降的有20個。同時，較大事故明顯下降。煤礦較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降34.1%和34.4%。

3.國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控力度不斷加強(qiáng)。新時期國家將密集出臺有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的總體方向是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。主要取向包括：一是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源的規(guī)劃管理，提高煤炭資源有效供給保障能力；二是建設(shè)大型煤炭基地，建設(shè)以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群；三是培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高煤炭生產(chǎn)集中度；四是加大煤炭資源整合力度，調(diào)整改造中小煤礦；五是開發(fā)利用煤層氣，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭資源的綜合利用和清潔利用；七是發(fā)展高效煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤炭資源利用效率。

4.煤炭大基地建設(shè)勢頭不斷加快。國家發(fā)展和改革委員會2006年批復(fù)了包括神東、陜北、黃隴(華亭)、晉中、晉北、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東13個大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃。明確13個大型煤炭基地由98個礦區(qū)組成，保有煤炭資源量/儲量8528億噸，占全國的83.5%。大型煤炭基地內(nèi)煤類齊全，在保有資源量/儲量中，動力用煤占72%，煉焦用煤占16%，無煙煤占12%。建設(shè)13個大型煤炭基地規(guī)劃公布之后，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西等8省區(qū)煤炭產(chǎn)量超過億噸，神華集團(tuán)、中煤能源、大同煤礦等35家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過1000萬噸，神東等13個大型煤炭基地產(chǎn)量超過20億噸。國有及其控股大型煤炭企業(yè)的煤電、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得重大進(jìn)展，有些企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過煤炭主業(yè)產(chǎn)值。

5.煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略地位在穩(wěn)步上升。煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源和重要原料，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位，在過去以至未來可預(yù)見的幾十年內(nèi)，煤炭仍是我國的重要能源。近幾年來，黨和國家對煤炭行業(yè)越來越重視，特別是2005年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等重要文件不斷出臺，國家對煤炭產(chǎn)業(yè)采取了一系列空前的重大舉措,煤炭工業(yè)的重要性進(jìn)一步得到社會的認(rèn)可。

二、對未來幾年我國煤炭經(jīng)濟(jì)及市場運(yùn)行的預(yù)測

綜合近年來煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)測得出：

1.目前我國煤炭運(yùn)輸通道仍然較為緊張。我國煤炭調(diào)出地主要集中在晉陜蒙地區(qū)，而煤炭消費(fèi)地主要集中在東部沿海地區(qū)，這決定了我國“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”的總體流向和以“三西”煤炭市場基地為核心，向東部和南部呈扇形分布的格局。目前我國煤炭運(yùn)輸主要依靠鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)和沿海航運(yùn)。2007年，全國鐵路運(yùn)輸煤炭15.44億噸，占全國煤炭生產(chǎn)量的60.9%，占貨運(yùn)總量的比重達(dá)到了49.3%。但是，當(dāng)前我國主要煤炭生產(chǎn)基地鐵路外運(yùn)能力仍然不足，許多企業(yè)不得不依靠公路運(yùn)輸。

2.用電需求增速將回落，優(yōu)質(zhì)動力煤供應(yīng)仍然偏緊。面對世界性的經(jīng)濟(jì)下滑，全國的電力需求同比將有較大回落。預(yù)計(jì)2009年全社會的用電量增速為6%～8%。與此相對應(yīng)的電煤的需求增速也將放緩，但是對于優(yōu)質(zhì)動力煤的需求仍然十分旺盛，這是因?yàn)殡娏π律洗笮蜋C(jī)組的用煤標(biāo)準(zhǔn)大多按照發(fā)熱值高的優(yōu)質(zhì)動力煤設(shè)計(jì)，燃燒優(yōu)質(zhì)動力煤可以大幅提高其裝機(jī)的經(jīng)濟(jì)使用效益，而且，優(yōu)質(zhì)動力煤業(yè)可以降低一定的運(yùn)輸成本，減少維修和污染排放，因此，未來5500大卡以上的優(yōu)質(zhì)動力煤將依然緊俏，而4700大卡以下的低熱值動力煤供應(yīng)將較為寬松。

3.鋼鐵產(chǎn)量急速回落，煉焦用煤影響較大。自2008年下半年以來，國內(nèi)鋼產(chǎn)量連續(xù)出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長。按9月份日均產(chǎn)鋼計(jì)算，全年預(yù)計(jì)粗鋼產(chǎn)量5.1億噸，比上年增長4.3%，增幅回落11個百分點(diǎn)。受下游需求減緩以及供給增長較為穩(wěn)定影響，煤炭的市場價格有一定的回落空間。預(yù)計(jì)到2009年，供需狀況進(jìn)一步寬松，合同煤的價格將與市場煤的價格逐步接軌，其中，優(yōu)質(zhì)動力煤供應(yīng)仍然緊張，而煉焦用煤則要耐心等待鋼鐵行業(yè)的復(fù)蘇。

4.煤炭進(jìn)出口政策將可能調(diào)整，煤炭出口將可能增加。2008年1～8月份，中國煤炭供應(yīng)持續(xù)緊張，為了保證國內(nèi)煤炭供應(yīng)，國家采取了提高煤炭出口稅率的辦法以抑制煤炭出口，根據(jù)財(cái)政部門通知，8月20日起，中國對煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%，對其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為10%，臨時關(guān)稅政策囊括了所有的煤炭品種。這樣，出口稅率調(diào)整后，再加上出口配額的限制，煤炭出口還不如在國內(nèi)銷售利潤更高，致使煤炭出口量進(jìn)一步減少。由于中國煤炭資源豐富，隨著中國煤炭生產(chǎn)能力的提高，煤炭市場供應(yīng)形勢的緩解，并出現(xiàn)了較大區(qū)域的煤炭產(chǎn)品庫存積壓、市場供過于求的嚴(yán)峻形勢，為了推動煤炭工業(yè)的發(fā)展，中國的煤炭進(jìn)出口政策有可能要適當(dāng)調(diào)整，降低煤炭出口稅率，減少國內(nèi)煤炭市場供過于求的壓力，推動煤炭出口，煤炭出口量將可能會進(jìn)一步增加。

5.煤炭價格市場化程度將進(jìn)一步提高。中國雖然在煤炭購銷方面實(shí)行了市場化改革，但是，實(shí)際上煤炭交易價格并沒有真正完全實(shí)現(xiàn)市場化，仍然存在著比較明顯的煤炭價格“雙軌制”，即重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同煤炭價格的較大差異。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，2009年煤炭價格市場化程度將進(jìn)一步提高，重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同的價格差距將會減小，市場煤價格將可能繼續(xù)小幅度下滑，逐步接近重點(diǎn)合同煤炭價格，調(diào)整的結(jié)果重點(diǎn)合同煤炭價格將和市場煤價格基本趨于一致，逐步消除仍然存在的煤炭價格“雙軌制”。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

自2008年發(fā)生金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度急劇降低，各國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，我國經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，預(yù)計(jì)2009年我國GDP增長速度降至8%以下，國內(nèi)煤炭消費(fèi)的增長速度會降至4%～5%。煤炭生產(chǎn)調(diào)控面臨很大壓力，煤炭行業(yè)和企業(yè)自律能力較弱，政府調(diào)控措施力度有限，煤炭產(chǎn)能過剩將逐漸顯現(xiàn)出來。煤炭供需關(guān)系一旦發(fā)生變化，將對煤炭價格產(chǎn)生較大的影響，煤炭價格快速增長勢頭必將受到遏制。另外，隨著煤炭資源和環(huán)境方面的稅收、收費(fèi)和基金等政策措施的實(shí)施，煤炭企業(yè)的利潤將大為降低，規(guī)模以上煤炭企業(yè)絕大多數(shù)將處于微利或虧損狀態(tài)。因此，我們對煤炭經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢要有清醒認(rèn)識，不能掉以輕心，必須早認(rèn)清形勢，早研究對策，早采取行動，爭取順利渡過難關(guān)。

1.控制投資，審查在建項(xiàng)目。國有及國有控股煤炭企業(yè)，特別是大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，要根據(jù)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，認(rèn)真清理和科學(xué)決策建設(shè)項(xiàng)目，對尚未開工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目要緩建，對煤礦改擴(kuò)建和小煤礦收購改造要慎重決策，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能增長。對銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，客觀評估項(xiàng)目還貸能力，嚴(yán)格控制企業(yè)貸款規(guī)模。要遵守國家財(cái)政制度，不挪用企業(yè)生產(chǎn)資金和流動資金貸款搞基本建設(shè)。

2.繼續(xù)培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)多元化發(fā)展。大集團(tuán)戰(zhàn)略對于資源共享而言是一有效率的機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部可以充分共享在財(cái)務(wù)資源、人才資源、技術(shù)資源、市場營銷、管理、品牌、信譽(yù)等方面已形成的明顯優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，集團(tuán)化的企業(yè)往往能呈現(xiàn)出專業(yè)化公司難以比擬的優(yōu)勢。大集團(tuán)戰(zhàn)略表現(xiàn)為經(jīng)營的多元化或一體化。多元化經(jīng)營可以幫助企業(yè)在某一產(chǎn)業(yè)不景氣的時候，通過其他領(lǐng)域來開拓市場，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一體化經(jīng)營則能夠使企業(yè)市場交易內(nèi)部化，降低交易費(fèi)用，發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高企業(yè)盈利水平，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.不斷提高勞動生產(chǎn)率，提高機(jī)械化水平。發(fā)展煤炭工業(yè)，必須走安全高效的現(xiàn)代化道路。為此，煤炭工業(yè)必須不斷提高勞動生產(chǎn)率，提高機(jī)械化水平，減少單位產(chǎn)量用工人數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國煤炭行業(yè)有550萬職工，人均煤炭產(chǎn)量低，勞動強(qiáng)度大，安全事故突出，同發(fā)達(dá)國家相比有差距。安全生產(chǎn)將成為煤炭工業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要制約條件?，F(xiàn)代化煤礦呼喚提高一線礦工素質(zhì)和管理隊(duì)伍專業(yè)化水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，要立足本身，進(jìn)一步解放思想，深入開展調(diào)查研究工作，進(jìn)一步認(rèn)識和把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽創(chuàng)新，積極改革，建立和完善煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。努力開拓煤炭出口業(yè)務(wù)，積極參與世界煤炭市場的分配，提高企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。