民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理困境及對(duì)策分析

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摘要:全面預(yù)算管理是加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升管理水平的關(guān)鍵，民營(yíng)企業(yè)需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，解決全面預(yù)算管理的困境，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平都能夠得到同步提升。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入分析全面預(yù)算管理困境的形成原因，并且提出針對(duì)性措施對(duì)其進(jìn)行解決。本文主要從民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性入手，重點(diǎn)分析了全面預(yù)算管理的困境，并且提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè);全面預(yù)算管理;對(duì)策

一、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

(一)優(yōu)化企業(yè)資源配置民營(yíng)企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理合理配置企業(yè)的資源，保證企業(yè)內(nèi)部資源能夠被充分利用。企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，將資源物盡其用。比如企業(yè)將閑置資金用于較好的投資項(xiàng)目中，以期獲得較高的收益;根據(jù)人才能力專業(yè)安排崗位，提高工作效率。

(二)為績(jī)效考核提供評(píng)判依據(jù)企業(yè)通過(guò)績(jī)效考核能夠有效提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，而全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的績(jī)效考核工作有重要的推進(jìn)作用，全面預(yù)算管理涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)多方面內(nèi)容，能夠?yàn)閱T工的績(jī)效考核提供準(zhǔn)確的評(píng)判依據(jù)，保證績(jī)效考核的真實(shí)性，對(duì)于員工來(lái)講更具說(shuō)服力，而且將預(yù)算管理與績(jī)效考核結(jié)合，也能夠提升員工參與全面預(yù)算管理的積極性，兩者是相輔相成的。

(三)保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是著眼企業(yè)未來(lái)的一項(xiàng)整體設(shè)想，而全面預(yù)算管理目標(biāo)是具體的，未來(lái)較短的一定期間內(nèi)較為可能實(shí)現(xiàn)的具體指標(biāo)。兩者有一定區(qū)別，但全面預(yù)算管理目標(biāo)是依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定，故而兩者方向上應(yīng)該一致。只有實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

二、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的困境

(一)預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，企業(yè)完成預(yù)算管理工作但是不能同時(shí)落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)，或者是把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)作預(yù)算管理目標(biāo)來(lái)控制。部分民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，未能理清企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)的關(guān)系，將預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)未能有效結(jié)合，在制定預(yù)算編制過(guò)程中較為重視企業(yè)的短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

(二)對(duì)全面預(yù)算管理重視程度不足企業(yè)部分員工對(duì)于全面預(yù)算管理的理解不足，認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，與自身并無(wú)直接關(guān)系，甚至認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是表面工作。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算管理的編制環(huán)節(jié)，參與積極性較低，導(dǎo)致預(yù)算編制的可執(zhí)行性較低，片面的認(rèn)為全面預(yù)算管理對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)并無(wú)推進(jìn)作用，對(duì)全面預(yù)算管理的接受程度不高，使得全面預(yù)算管理作用發(fā)揮受到影響。

(三)預(yù)算執(zhí)行不足全面預(yù)算管理工作中預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是其核心內(nèi)容，但是少數(shù)民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行不到位，預(yù)算管理效果不理想。導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力較弱的原因有以下幾點(diǎn):第一，預(yù)算編制缺乏合理性，預(yù)算編制內(nèi)容與企業(yè)的實(shí)際相差較大，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中難以完全按照預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行。第二，預(yù)算執(zhí)行人員缺乏預(yù)算管理意識(shí)，在預(yù)算編制內(nèi)容科學(xué)合理的前提下，預(yù)算執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中并未嚴(yán)格按照預(yù)算編制的指示進(jìn)行，而且預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺少監(jiān)督程序，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算過(guò)少或者超出預(yù)算的情況很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。第三，在預(yù)算控制過(guò)程中缺乏彈性，企業(yè)總是在預(yù)算控與不控的路口徘徊。

(四)預(yù)算考評(píng)未能有效落實(shí)當(dāng)前，部分民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算考核和評(píng)價(jià)過(guò)程中存在一定的問(wèn)題:一是預(yù)算和結(jié)算的口徑不一致，使得預(yù)算考核和評(píng)價(jià)工作難以有效落實(shí)，這一情況通常都是出現(xiàn)在項(xiàng)目的費(fèi)用支出方面，由于預(yù)算內(nèi)容中的費(fèi)用支出科目和財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目不一致，使得相關(guān)人員很難客觀的評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行;二是實(shí)際業(yè)務(wù)量與預(yù)算業(yè)務(wù)量不一致時(shí)，沒有對(duì)一些變動(dòng)預(yù)算指標(biāo)或是半變動(dòng)預(yù)算指標(biāo)按照業(yè)務(wù)量的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行修正，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)不能反映實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況;三是對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的超預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行不到位等情況未能進(jìn)行考核，使得預(yù)算考核不全面;四是沒有與預(yù)算考評(píng)相配套的獎(jiǎng)懲辦法，員工做好做壞一個(gè)樣，使得員工對(duì)于預(yù)算考評(píng)工作重視程度不足。

三、民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

(一)理清預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的聯(lián)系與區(qū)別民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的重要因素，而全面預(yù)算管理對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的聯(lián)系，基于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)完善全面預(yù)算管理機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)理清戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)的區(qū)別，不能將兩者混為一談。一般而言，戰(zhàn)略目標(biāo)是具有挑戰(zhàn)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而預(yù)算管理目標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。預(yù)算管理目標(biāo)不能過(guò)高也不能過(guò)低，過(guò)高的目標(biāo)會(huì)使員工產(chǎn)生抵觸、放棄心理，而過(guò)低的目標(biāo)又缺乏指導(dǎo)意義，最好的預(yù)算管理目標(biāo)是員工通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。故而在制定預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，除了要符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，還應(yīng)該考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)的影響，考慮預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。

(二)提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度提高民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，首先需要提升企業(yè)員工對(duì)于全面預(yù)算管理的重視程度，讓全員參與預(yù)算編制，使各職能部門明確全面預(yù)算管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展的重要性，為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，保證全面預(yù)算與企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合;其次，建立預(yù)算控制機(jī)制，讓預(yù)算滲透到員工日常工作當(dāng)中去，員工自然也就會(huì)關(guān)注自身預(yù)算，使預(yù)算落到實(shí)處;最后，要定期回顧預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要有總結(jié)，沒達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的部門自己分析原因并提出糾正措施，保障預(yù)算執(zhí)行結(jié)果可控。

(三)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理的全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行剛性約束。首先，要保證預(yù)算編制的可執(zhí)行性，進(jìn)而才能確保在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不與實(shí)際脫節(jié)，企業(yè)在制定預(yù)算編制目標(biāo)之前必須對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況以及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，保證預(yù)算編制的合理性;其次，預(yù)算執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算監(jiān)控程序展開工作，一旦出現(xiàn)超出預(yù)算或預(yù)算不足的情況，及時(shí)分析原因并作出糾正;最后，完善預(yù)算控制機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行控制，同時(shí)做到剛?cè)岵?jì)，既不影響工作效率，又能及時(shí)控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏離現(xiàn)象。

(四)完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制民營(yíng)企業(yè)完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度，統(tǒng)一規(guī)定預(yù)算考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集口徑以及考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于部分已經(jīng)量化的指標(biāo)，要將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)，而定性指標(biāo)要設(shè)置清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于變動(dòng)預(yù)算或是半變動(dòng)預(yù)算，考核的絕對(duì)值數(shù)據(jù)要根據(jù)業(yè)務(wù)量的實(shí)現(xiàn)比例進(jìn)行修正，當(dāng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)量大時(shí)，變動(dòng)預(yù)算數(shù)或是半變動(dòng)預(yù)算數(shù)也隨之增大，反之亦然。另外，在對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)配合一定的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)預(yù)算管理中表現(xiàn)較為優(yōu)異的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的員工進(jìn)行懲處，賞罰分明，通過(guò)這樣的方式有效提升員工的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理的作用不容忽視，民營(yíng)企業(yè)要制定合理的預(yù)算管理目標(biāo)，不斷提升對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，強(qiáng)化全員參與的全面預(yù)算管理意識(shí)，基于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定完善全面預(yù)算管理工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督以及對(duì)預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)工作，保證企業(yè)的全面預(yù)算管理水平能夠有效提升，全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題能得到解決。總而言之，全面預(yù)算管理工作已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，民營(yíng)企業(yè)要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況以及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

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作者：陳賽偉 單位：永和流體智控股份有限公司