農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵性

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一、目前農(nóng)民農(nóng)質(zhì)的現(xiàn)狀

所謂農(nóng)民素質(zhì)，是指農(nóng)民應(yīng)具備的認(rèn)識(shí)和改造世界的條件和能力。它包括思想道德水平、科學(xué)文化水平、勞動(dòng)技術(shù)技能、身體健康狀況等。目前，我國(guó)農(nóng)民家質(zhì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、科技丈化素質(zhì)。改革開(kāi)放二十多年來(lái).我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民收人水平大幅度提高，農(nóng)民生活質(zhì)t顯著改善，農(nóng)民精神面貌明顯改觀，傳統(tǒng)落后的觀念、思維方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)顯著增強(qiáng)。但我國(guó)城市化水平較低.農(nóng)民群體較大，與城市居民相比，我國(guó)農(nóng)民受教育程度總體不商，科學(xué)文化素質(zhì)仍然較低。農(nóng)民科學(xué)文化家質(zhì)的低下，一方面造成他們的思想落后，致使一些地區(qū)黃、賭、毒現(xiàn)象沉渣泛起，封建迷信活動(dòng)以及邪教的猖撅，家庭勢(shì)力逞精一方，鄰里矛盾不斷，家庭不和，給我國(guó)廣大農(nóng)村帶來(lái)諸多不穩(wěn)定的因素。另一方面，也給廣大農(nóng)民在接受新觀念、獲取信息、提高勞動(dòng)技能、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面帶來(lái)極大的障礙，使之難以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)憊識(shí)的束縛。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民技能水平也相對(duì)較低，獲取信息能力、預(yù)側(cè)與決策能力、觀察分析能力、現(xiàn)代化生產(chǎn)工具操作使用能力、經(jīng)營(yíng)與協(xié)作能力不強(qiáng)。

2、受教育程度。2000年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為6.79年，小學(xué)以下文化程度達(dá)到54.17%。我國(guó)農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)的比例很小，多數(shù)農(nóng)民終身沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997年全國(guó)農(nóng)村職業(yè)初中僅有1423所.招收學(xué)生303萬(wàn)人，在校生783萬(wàn)人，這相對(duì)于近9億農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，是微不足道的。目前一般農(nóng)村普通初中、高中不開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)課程，致使每年600一800萬(wàn)回鄉(xiāng)青年，不少人不會(huì)務(wù)農(nóng)，也不會(huì)從事其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和這部分農(nóng)民的收人，有一部分甚至淪為“貧困戶”。

3、心理素質(zhì)。農(nóng)民從眾心理在我國(guó)小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)中非常普遍，表現(xiàn)在行為上，一種是謹(jǐn)慎從眾，一種是盲目從眾。謹(jǐn)慎從眾心理的農(nóng)民，思想保守，缺乏對(duì)市場(chǎng)的自信，是謹(jǐn)小慎微心態(tài)的體現(xiàn)，是傳統(tǒng)落后生產(chǎn)方式及其自身素質(zhì)低下的表現(xiàn)。這種謹(jǐn)慎行為一定程度上降低了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但卻容易喪失得利機(jī)會(huì)。盲目從眾心理表現(xiàn)在生產(chǎn)上的急于求成，這部分農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)不了解，看到別人發(fā)家致富，急于隨從，這樣帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，容易造成市場(chǎng)波動(dòng)。農(nóng)民的從眾行為使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏個(gè)性和特色，造成了農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)過(guò)?；蚨倘保で宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生市場(chǎng)波動(dòng)的同步展蕩，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)2001年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，81.3%的農(nóng)民群眾對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出“觀察別人用的結(jié)果再做決定”或“自己試一試”。這些行為都充分說(shuō)明不論是謹(jǐn)懊從眾行為，還是盲目從眾行為都不能適應(yīng)我國(guó)加人WTO后的新形勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易互補(bǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的要求。

4、身體素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生活水平低下，不少老、少、邊地區(qū)剛剛解決溫飽問(wèn)題，更談不上科學(xué)的飲食，致使農(nóng)民身體素質(zhì)不容樂(lè)觀。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)農(nóng)村人口病殘率為5.5%，因農(nóng)民健康狀況導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶占貧困戶的30%一70%。許多貧困地區(qū)因環(huán)境惡劣、缺醫(yī)少藥等原因，使得地方病和病殘人口比例都較高。同時(shí)，隨著農(nóng)民流動(dòng)速度加快，造成大批有知識(shí)受教育高的青壯年農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，致使留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主要是婦女、兒童、老年人，使僅有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)低、女性化、老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

5、同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民都有較高的文化科技水平。美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主大多是各州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院的學(xué)生，西毆國(guó)家的農(nóng)民除有較高文化水平外，還要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考試及格領(lǐng)到“綠色證書(shū)”后，才能成為正式農(nóng)民。日本農(nóng)民中大學(xué)畢業(yè)生占6%，高中生占75%。而我國(guó)目前文盲、半文盲人數(shù)達(dá)2億多，且2/3在農(nóng)村。這些現(xiàn)象必然影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、科技推廣速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐.最終造成我國(guó)農(nóng)民收人低下，生活水平不高等問(wèn)題。

二、充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)民索質(zhì)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

針對(duì)我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)狀況，各級(jí)黨委和政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收人.促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和兩個(gè)明文建設(shè)的重要作用。

1、可以擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)城和就業(yè)范田，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，所以會(huì)受到就業(yè)范圍和生產(chǎn)領(lǐng)域的限制，即便是轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力所就業(yè)的范圍和生產(chǎn)領(lǐng)域也主要是從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，歸根到底是農(nóng)民自身家質(zhì)不高造成的。一方面，有許多新的生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)拓不出來(lái);另一方面.即使是開(kāi)拓出新的生產(chǎn)領(lǐng)域，也不需要低素質(zhì)的勞動(dòng)力。因此，只有提高農(nóng)民家質(zhì)，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度、廣度和精度進(jìn)軍，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)新領(lǐng)域，增加就業(yè)范圍，從而達(dá)到增加農(nóng)民收人的目的。

2、可以節(jié)約物化勞動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，越來(lái)越多的工業(yè)產(chǎn)品和科技成果將投人到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施生產(chǎn)資料的優(yōu)化組合，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施決策計(jì)劃、控制等管理職能，對(duì)于節(jié)約生產(chǎn)物資，降低生產(chǎn)消耗，取得好的經(jīng)濟(jì)效益.增加農(nóng)民收人，具有十分重要的意義。因此，只有提高農(nóng)民素質(zhì)，上述目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3、可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?？萍际?1世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望所在。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有27%一35%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為70%一80%。因此，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，使之成為致富的手段和推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。美國(guó)一位學(xué)者曾說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)在糧食增長(zhǎng)的方程式中，可以提供一個(gè)乘數(shù)或積數(shù)，它寄托著現(xiàn)代社會(huì)的希望，是人類(lèi)可以戰(zhàn)勝饑餓和貧困的“獨(dú)立宣言”。而科技進(jìn)步要以高素質(zhì)的人為載體，只有知識(shí)形式的科學(xué)技術(shù)被勞動(dòng)者所掌握，才能將潛在的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。所以，提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)。

4、可以編小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差別，保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差別不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且表現(xiàn)在人的t質(zhì)方面差距更大。據(jù)2001年中國(guó)科協(xié)對(duì)中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果表明，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占0.4%，僅及城市居民比例3.1%的l/7。此外，貧困地區(qū)勞動(dòng)者科學(xué)文化索質(zhì)低，人才缺乏.管理水平低下，這是造成投資效益差的一個(gè)重要因家。因此要縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，既要注重物資資源的投入，又要注重人才資源的積累。從某種意義上講，人力資源的開(kāi)發(fā)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)健所在，是保證城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的必不可少的條件。

三、全面提高我國(guó)農(nóng)民索質(zhì)的措施

1、提高思想素質(zhì)、身體素質(zhì)是前提。勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，都與勞動(dòng)者的思想素質(zhì)密切相關(guān)。因此，重視培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有著特殊重要的意義，而抓好農(nóng)民思想素質(zhì)的提高，對(duì)我國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民受幾千年封建傳統(tǒng)思想的影響，封閉保守、不求進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、小富即安等思想觀念十分嚴(yán)重。所以，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想快速發(fā)展，必須抓好思想素質(zhì)教育。要在廣大農(nóng)村大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法，明牛L誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，用正確的輿論、科學(xué)的理論、高尚的情操來(lái)武裝人們的頭腦，尤其要認(rèn)清我國(guó)加人wTO后對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的陳舊觀念，逐步樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀念、競(jìng)爭(zhēng)憊識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。農(nóng)民的身體素質(zhì)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。農(nóng)村地區(qū)的生活方式和騰食結(jié)構(gòu)不合理，一些地區(qū)農(nóng)民富裕后，把資金過(guò)多地用于修建房屋和婚喪嫁娶上，甚至大肆開(kāi)展封建迷信活動(dòng)，而不注重日常生活水平的改善。許多地區(qū)農(nóng)民日常生活支出相當(dāng)大的一部分用在抽煙喝酒上.這既損害了身體健康，也會(huì)造成家庭矛盾。因此，必須大力提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，改進(jìn)膳食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民身體素質(zhì)的提高。另外，要切實(shí)控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)，堅(jiān)持少生、優(yōu)生、優(yōu)育，這是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提。只有有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)，才能使人口數(shù)量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng).使有限的資源發(fā)揮更大的作用。

2、加強(qiáng)科技、文化教育是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)貧困和科學(xué)文化幣石足互為因果的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)教育的發(fā)展也是相輔相成的，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，既是人口素質(zhì)不高的原因，又是人口素質(zhì)不高的表現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織早在1991年的(世界科學(xué)報(bào)告)中就指出:“貧富差距就是知識(shí)的差距?！绷袑幰苍羁痰刂赋?“在一個(gè)文盲充斥的國(guó)家里是不可能建成共產(chǎn)主義的社會(huì)的?！蓖瑯釉谖拿ぐ胛拿まr(nóng)民仍占很大比重的情況下，是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的。因此，全面提高農(nóng)民的文化科學(xué)素質(zhì).對(duì)于合理開(kāi)發(fā)利用資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率.增加農(nóng)民收人，提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、高效、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。首先，對(duì)農(nóng)民的教育應(yīng)考慮我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)就業(yè)人群的分化趨勢(shì)，應(yīng)以西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)人群;農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村級(jí)干部及其后備;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理以及其管理人員;農(nóng)村科技人員和后備技術(shù)人員;農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女;農(nóng)村在校的青少年學(xué)生;農(nóng)村各種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶、示范戶;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的人群等為基本對(duì)象，根據(jù)不同的對(duì)象制定不同培訓(xùn)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)。其次，改革現(xiàn)行的教育體制和教育結(jié)構(gòu)，使教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng).增加農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的數(shù)童，提高辦學(xué)質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)課程。要高度重視、大力發(fā)展農(nóng)村幼兒學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育、職業(yè)技術(shù)教育等，以多種教育形式，提高現(xiàn)有和未來(lái)勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平。鄧小平同志曾提醒全黨:“我們國(guó)家.國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的家質(zhì)，取決于知識(shí)分子的能t和質(zhì)量。一個(gè)10億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的?！编囆∑疥P(guān)于教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的思想，為我國(guó)教育體制改革指明了方向。我們要按照這個(gè)方向，積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，培養(yǎng)和造就一支具有數(shù)t和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化農(nóng)民大軍，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供強(qiáng)大的人力資源。

3、提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部紊質(zhì)是關(guān)健。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)者，又是帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。他們素質(zhì)的高低，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部家質(zhì)的提高，至少有兩個(gè)方面的作用:一是領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。干部注重自身素質(zhì)的提高.就會(huì)深刻地影響和帶動(dòng)廣大群眾家質(zhì)的提高，造成一種上行下效的局面;二是領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)在提高自身素質(zhì)的過(guò)程中，將會(huì)切身體會(huì)到人的素質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重大影響，從而重視此項(xiàng)工作，做好此項(xiàng)工作。為此，首先必須調(diào)整和配備好鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔大批具備“四化”條件的人包括大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)班子，改變現(xiàn)有干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu);其次，建立全國(guó)干部教育網(wǎng)絡(luò)，特別要發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)工作中的主渠道作用，對(duì)現(xiàn)有的在職鄉(xiāng)村干部進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn);再次，在職干部的培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)。最后，用政策鼓勵(lì)大中專(zhuān)學(xué)校采取定向招生和分配的辦法在農(nóng)村干部中招生，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決根本問(wèn)題。只要抓好以上措施的落實(shí).農(nóng)村干部素質(zhì)的提高指日可待，從而使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到干部隊(duì)伍的保障。