新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位提升

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糧食生產(chǎn):現(xiàn)代化建設(shè)的主要動力

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化首先是糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化。糧食作業(yè)一種特殊的生活必需品，在人類生存和勞動力再生產(chǎn)中具有無可替代的功能，所以，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和作用的改革或取消，而意味著這種生產(chǎn)能力提高，也就是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，中國的糧食生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國家的水平差距很大?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力的比重都不足10寫，美、英、德僅為2一3%。一個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食，英、法、德、意等國家都達(dá)幾萬公斤，美國和加拿大為10萬公斤左右。以人均消費(fèi)糧食500公斤算，美國一個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食可供200多人用，而中國每一農(nóng)業(yè)勞動力(1999年)生產(chǎn)糧食數(shù)只有1367公斤，人均養(yǎng)活人口不到3人。再從單位量來看，中國糧食生產(chǎn)的水平也很低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國的耕地面積和播種面積分別為9500萬公頃和l•45億公頃，但是衛(wèi)星圖業(yè)示其真實(shí)的耕地面積大約為1.32公頃。以此耕地面積估算，按聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供數(shù)據(jù)比較，中國所有糧食的單位產(chǎn)量均大大低于許多主要發(fā)達(dá)國家，而大約是單位產(chǎn)量最高的國家的50%或更少。顯然，中國糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)潛力仍很大。無論是勞動生產(chǎn)水平還是單位面積產(chǎn)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。1995年，世界監(jiān)測研究所萊斯特爾。布朗在一項(xiàng)研究中預(yù)測，在2030年中國的糧食進(jìn)口需求量可能在2.0至3.69億噸。以1992八993一1996/1997年平均算，世界糧食貿(mào)易量合計(jì)只有2.on噸。這也就是說，那時中國糧食的進(jìn)口量即是世界總貿(mào)易量。所以，由此引發(fā)了所謂“誰來養(yǎng)活中國人”的爭論風(fēng)波。當(dāng)然，布朗對中國糧食增產(chǎn)的潛力缺乏客觀評估.但是這個問題的提出本身則是十分值得思考的。如果中國糧食生產(chǎn)不能有較大的突破，未來的糧食缺口一定會很大。如果這種現(xiàn)象真的出現(xiàn)，即便國際市場有糧食可買，但應(yīng)解決運(yùn)輸和支付進(jìn)口糧食成本來說，也是中國所無法承受得了的。因此，提高糧食生產(chǎn)水平實(shí)則是中國國民的生存和生活間題。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，無疑是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。

農(nóng)村工業(yè)化:現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢

工業(yè)化是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向現(xiàn)代化中的一個必然歷程。它主要是指一個國家或地區(qū)工業(yè)活動持續(xù)增長，連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變革過程。這一過程將促使工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中逐漸發(fā)揮優(yōu)勢作用，并按工業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)面貌改造整個國民經(jīng)濟(jì)和改變?nèi)藗兊纳鐣罘绞?，使其逐步走向現(xiàn)代化。工業(yè)化的推進(jìn)自然導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步退位，同時使農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占份額相對降低，以此形居工業(yè)對農(nóng)業(yè)的“改造”，亦即農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。由于中國的特殊國情，中國的工業(yè)化主要表現(xiàn)為農(nóng)村的工業(yè)化，而農(nóng)村的工業(yè)化又主要是依靠農(nóng)村自我積累的不斷提高得以實(shí)現(xiàn)的，這既表現(xiàn)了中國工業(yè)化的特殊道路，又充分說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的歷史性貢獻(xiàn)。聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心關(guān)于發(fā)展中國家農(nóng)村工業(yè)化間題的專家小組提出，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)的展具有三方面的作用:一是提供就業(yè);二是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化并幫助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高人民的收入水平;三是縮小在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空間不平等。概括起來，農(nóng)村工業(yè)化主要有:一是增加就業(yè)。發(fā)展中國家農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)踐表明，農(nóng)村工業(yè)有兩個區(qū)別個城市工業(yè)的顯著特征:其一為企業(yè)規(guī)模小;其二為勞動密集程度高。顯然，小規(guī)模企業(yè)由于其創(chuàng)建的技術(shù)門檻和資金門檻比較代，提供的就業(yè)機(jī)會較多，因而比較符合農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織曾將制造業(yè)部門分成三類:第一類包括食品、飲料、家具、印刷出版、非金屬礦產(chǎn)品等部門;第二類包括紡織、服裝、皮革等部門;第三類包括造紙、橡膠、化學(xué)品、石油、賤金屬、金屬制品、非電器機(jī)械、電氣機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等部門。研究表明，第一類和第二類的勞動生產(chǎn)率較低，包含勞動量較多，適合于小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展中國家雇傭不到50人的小企業(yè)生產(chǎn)了第一類產(chǎn)值的37%2%，第二類產(chǎn)值的38.0%，第三類產(chǎn)值的22.0%;相應(yīng)的，雇傭不到50人的小企業(yè)則分別容納了第一類、第二類和第三類工業(yè)勞動力的53.15、45.7腸和36.6寫。另一方面，農(nóng)村工業(yè)不僅傾向于小規(guī)模生產(chǎn)，同時也傾向于勞動比較密集的部門。聯(lián)合國工發(fā)組織的一項(xiàng)研究表明(198。)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在一些發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)構(gòu)成中可占90腸以上。二是增加農(nóng)民收入。以農(nóng)村工業(yè)發(fā)展相對比較成功的韓國和日本為例，1962一1987年，韓國農(nóng)戶收入中農(nóng)業(yè)收入的比例持續(xù)下降，由80%降到61.4%，而非農(nóng)業(yè)收入比例(主要是工資、地產(chǎn)收入和外來收入)則持續(xù)上升，而且這一比例與農(nóng)場規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，農(nóng)場規(guī)模增大時，非農(nóng)收入的比例上降，1987年農(nóng)場規(guī)模不足0.5公頃的農(nóng)戶，73•4%的收入為非農(nóng)來源，而農(nóng)場規(guī)模大于2.。公頃的農(nóng)戶僅有”.2%的收入為非農(nóng)來源。與韓國相比，日本的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平更高，農(nóng)戶非農(nóng)收比例也較高。1962一1988年，農(nóng)戶的收入構(gòu)成中非農(nóng)收入的比例由48.6%上升到83.5%，工資同樣是非農(nóng)收入中最重要的增長來源?？梢?，農(nóng)村工業(yè)化的確是提高農(nóng)戶收入的有效途徑。三是減小空間不平等和收入不均。農(nóng)村工業(yè)化的這一作用明顯取決于增加就業(yè)和提高農(nóng)戶收入的貢獻(xiàn)。在小型企業(yè)能生產(chǎn)較多單位的就業(yè)機(jī)會，并能設(shè)置于較小城市和城鎮(zhèn)這個意義上，小型企業(yè)將在家庭之間、地區(qū)之間、以及城鄉(xiāng)之間促進(jìn)更大程度的收入平等。更是傳統(tǒng)工業(yè)受到鼓勵，那么農(nóng)村家庭收入就會直接增加。如果小型制造業(yè)代替了大型制造業(yè)，平等效果就更大，即使小型工業(yè)只是附屬于大型現(xiàn)代工業(yè)，分散得也不廣泛，它也不至于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的二元性和不平等狀況，并在某種程度上也許依然可以促進(jìn)平等。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中的三大作用在我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中得到了充分的驗(yàn)證，應(yīng)該指出的是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使整個工業(yè)發(fā)展步伐大大地加快，并在全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到了積極的推動作用。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的許多產(chǎn)品，已占全國相當(dāng)大的比重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè):現(xiàn)代化建設(shè)的歷史選擇

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程同時包括向城市化的轉(zhuǎn)變。中國是農(nóng)業(yè)大國，歷史上城市化水平很低。80年代以來，中國城市化步伐顯著加快，到90擴(kuò)代已取得較大進(jìn)展，這也主要得益于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大發(fā)展。一是從城市個數(shù)看，其增加突出，增幅較大。1949年與中華人民共和國建立時，全國只有城市136個(不包括港、澳、臺，下同)，1978年底達(dá)到193個，29年間增加57個，平均每年增加不到2個。此后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市個數(shù)迅速增加。1984年末達(dá)到324個，1995年末又增加640個，較1978年將增447個。1978一1995年間，年均增加26個，其中1985一1995年間年均增加31.5個。以區(qū)域范圍看，尤其是沿海省份增加速度更快。1984年江蘇、浙江、山東、廣東城市數(shù)分別為13、9、18、16，而1995年則增加到43、34、47、53，后者分別較前者增加230.8寫、277.8%、161.%和231.3%。二是從城市構(gòu)成看，主要是小城市增長快。1994年與1978年比，大城市增長82.5寫，中等城市增長195.3%，小城市增長30。%。小城市增幅高于城市平均增長222.3%。與此同時，小城市建設(shè)也如雨后春筍，得到較大發(fā)展。目前全國已有小城鎮(zhèn)5萬多個，其中建制鎮(zhèn)近1.8萬個。特別具有典型意義的是，1984年浙江最東南海邊的荃南縣及周圍縣市的農(nóng)民們，春潮般地涌進(jìn)溫洲市以南六十公里處的青龍江畔河邊，采取自理口糧，自建住房、自謀職業(yè)，同心協(xié)力建設(shè)了“中國第一座農(nóng)民城”?，F(xiàn)在它已經(jīng)發(fā)展為14萬人口、8平方公里市區(qū)、80多條綠蔭街道、一萬多家工商企業(yè)、30億總產(chǎn)值、1億元財政收入和38所中小學(xué)、大大小小的醫(yī)院和診所的新興城市。三是城市化水平和城市經(jīng)濟(jì)的比重提高較大。按照國家的統(tǒng)計(jì)口徑，1995年全國市鎮(zhèn)人口總數(shù)為35174億，占總?cè)丝跀?shù)比重為29.04%。以此口徑推算，80年代以來中國城市化水平每兩年提高1個百分點(diǎn)以上，增長速度處于世界前列。另據(jù)有關(guān)研究，按世界城市統(tǒng)計(jì)口徑，則中國1995年城鎮(zhèn)人口達(dá)到4億左右(城市非農(nóng)業(yè)人口+3年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人口+城市近郊人口十鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工)。以此推算，城市化水平指數(shù)已不低于35%。城市化水平的提高使城市已成為國民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的增長極。到1995年底，中國城市在占全國16.9寫的國土面積上，創(chuàng)造了67.8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、68%的工業(yè)產(chǎn)值和64.4%的社會商品零售額。城市化水平提高和城市經(jīng)濟(jì)作出的巨大貢獻(xiàn)中，很大一部分即來自改革以來由農(nóng)村小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為而發(fā)展起來的小城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19954年中國城市所創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值中，來自20一50萬和20萬以下人口中小城市的份額分別為28.1%和29.0%。據(jù)國家權(quán)威部門對1035個建制鎮(zhèn)抽樣調(diào)查表明，小城鎮(zhèn)平均每個鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)人口達(dá)1.15萬人，為鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诘?2寫，就業(yè)率高出城市23個百分點(diǎn)。平均每個鎮(zhèn)年經(jīng)營總收入6.5億元，其中工業(yè)企業(yè)收入3.4億元，占鎮(zhèn)區(qū)總收入的52%，第三產(chǎn)業(yè)占31%，每個鎮(zhèn)僅集貿(mào)市場年商品成效額就有1.9億元。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是依托數(shù)以萬計(jì)的小城鎮(zhèn)發(fā)展起來的。今日的小城鎮(zhèn)就是未平的小城市。這些事實(shí)足以說明，改革以來中國城市化步伐的加快，其變化在城里，根子則在農(nóng)村。四是城市體系、結(jié)構(gòu)和管理改革有所突破。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)分割體制開始打破?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素得以自由流動，城鄉(xiāng)市場銜接，流通渠道敞開，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)系已初步形成。雖然行政戶籍上的限制尚未徹底放開，但大量的經(jīng)濟(jì)社會活動事實(shí)上已超越了此種限制，或使這種限制作用變得越來越小。從生產(chǎn)到生活，城鄉(xiāng)之間的相似度大為提高，以至于在某此地方出現(xiàn)了“村村像城鎮(zhèn)”與“鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”和農(nóng)村人不愿進(jìn)城而城時人自愿到農(nóng)村落戶或就業(yè)的奇特現(xiàn)象。城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)生較大變化。主要是中小城市比重提高。大、中、小城市結(jié)構(gòu)由1984年的z:1.64:3.36，變?yōu)?993年的l:2.34:5.04。與此同時，東部地區(qū)城市發(fā)展快于中、西部。1994年東西部城市密度相差快10倍。這一差距比1984年拉大了3倍多。這種變化在總體上順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。具有很大的合理性，同時也對加強(qiáng)城市化進(jìn)程宏觀調(diào)控，提出了新的任務(wù)。城市管理改革有較大進(jìn)展。伴隨“市管縣”體系的推進(jìn)，城市中心功能的作用得到較大的發(fā)揮，城市開發(fā)區(qū)或工業(yè)小區(qū)建立、政企分開推進(jìn)、城鎮(zhèn)專業(yè)批發(fā)市場的興起，以及國家有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)試驗(yàn)的分步實(shí)放，都為進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，改善城市管理和推動小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，創(chuàng)造和積累了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)?？傊?，改革以來中國城市化建設(shè)所取得的重大進(jìn)展，進(jìn)一步說明中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位和顯著作用。