城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理探析

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我國是一個農(nóng)業(yè)大國，黨和國家對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重視。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)乎著黨中央關(guān)于農(nóng)村各項政策的落實，也關(guān)乎著農(nóng)村甚至整個中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的局面。城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一，其對城市化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理仍存在部分問題，所以如何面對已存在的問題，提出對應的策略，進一步提高和改善城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理是一個緊迫的課題。農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)劃，是農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作的新發(fā)展，是農(nóng)業(yè)區(qū)劃系統(tǒng)階段性工作的重大舉措。如何開展農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)劃并取得預期成果，真正為發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟服務，引起有關(guān)人士普遍關(guān)注。從以自然為主的農(nóng)業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟為主的農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)劃，是我們在理論和實踐上都面臨的新研究領域。

1農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作主要包括完善農(nóng)村的土地管理制度，宣傳我國社會主義新農(nóng)村國家土地政策；建立農(nóng)村財政和資產(chǎn)管理制度，公開農(nóng)村的財政狀況；制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，著眼于未來的經(jīng)濟發(fā)展要求；加強農(nóng)村干部的培養(yǎng)工作，建立一支具有高標準的專業(yè)管理隊伍。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理目前存在的問題

在建設社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理面臨著以下方面的問題。

2.1.對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠

由于我國農(nóng)村受傳統(tǒng)管理體系的影探析城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與對策張玉榮唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府河北唐山064305響較長，導致許多農(nóng)村基層管理機構(gòu)或隊伍對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性和必要性缺乏充分的認識。他們認為農(nóng)村經(jīng)濟管理中的內(nèi)容都是費力不討好的事，對于完善土地承包制度、建立科學透明的財政制度和制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標都是多此一舉。因此，少數(shù)農(nóng)村基層干部對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作往往處于被動，處理事情則應付了事，不具有實際的意義。

2.2.相關(guān)法律不夠健全

農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作包括管理農(nóng)村承包責任合同、農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務等內(nèi)容，這些工作繁瑣且具有一定的政策性和需要專業(yè)人員進行管理。但是目前缺少與農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī)，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門不能有效地解決土地承包合同引起的糾紛，也不能實現(xiàn)對農(nóng)民負擔的監(jiān)管工作，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行。

2.3.辦公經(jīng)費不夠充足

一方面，我國部分農(nóng)村處于負債的狀況，不能按時發(fā)工資給村干部，對村干部們工作的積極性形成了干擾，有的村莊甚至處于借貸款辦公的情況，久而久之便陷入了惡性循環(huán)。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費全靠政府的財政供養(yǎng)，除此之外沒有任何行政事業(yè)的收入，且農(nóng)村的經(jīng)濟財力有限，最終導致農(nóng)村經(jīng)濟管理因經(jīng)費不足而運轉(zhuǎn)困難，甚至無法開展工作。

2.4.干部隊伍不夠穩(wěn)定

村內(nèi)的干部由于缺乏相應的法規(guī)對他們的行為進行監(jiān)督，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的干部經(jīng)常隨意調(diào)換崗位，而人員調(diào)動后對于空著的崗位通常不能及時的補充。長期以來，將會使工作者內(nèi)的人員不能安心工作，使許多管理工作不能順利的開展。

3改善農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策

針對目前農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題，作者根據(jù)實際情況，對如何改善農(nóng)村經(jīng)濟管理提出了相應的對策。

3.1提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的逐步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性得到提升。它不僅與農(nóng)民的利益相關(guān)，而且與整個社會主義事業(yè)的穩(wěn)定相關(guān)。因此，各地各級部門都應提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識，切實把加強思想認識放于首位。把農(nóng)村土地承包管理政策落實到實處，以有法可依、雙方自愿和有償不給為指導原則，加強管理土地承包經(jīng)營權(quán)的流動問題。對以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制的逐步完善與提高。另一方面各級政府要從設備及經(jīng)費方法對農(nóng)村經(jīng)濟管理提供支持。所以，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府都應提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識，使農(nóng)村經(jīng)濟管理的職能得到發(fā)展與發(fā)揮。

3.2健全農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī)是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利進行武器，各級政府應根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)有的運作模式，建立相應的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責任制度等。建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，監(jiān)管農(nóng)村負擔的工作制度等有效地解決農(nóng)民之間的糾紛矛盾。形成科學有效的管理流程和工作方法，落實國家各項政策。

3.3增加投入，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行

提高農(nóng)村合作組織建設的水平，將低標準轉(zhuǎn)變?yōu)楦邩藴?。政府扶持高標準的合作組織能獲得更多的財政收入，補貼農(nóng)村經(jīng)濟管理的經(jīng)費。此外，加大對村級農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費補貼，使最下層的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能正常的運作。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的運行關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定，因此必要要增加對農(nóng)村經(jīng)濟管理的財政投入。

3.4提高農(nóng)民的組織化程度，加強專業(yè)合作

市場經(jīng)濟要求市場主體應有較高的組織化程度，提高農(nóng)民組織化程度是政府推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要工作，也是進一步深化農(nóng)村改革的方向和重點。要進一步深化我國農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題，必須在培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織方面下大力氣，把農(nóng)民組織起來，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等打下良好的基礎，創(chuàng)建新型農(nóng)村經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度的一種有效形式，能夠把生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)連成一體，形成規(guī)模效應，提升綜合經(jīng)濟效益，在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎上，根據(jù)共同的需要，促進各類農(nóng)村經(jīng)濟組織的聯(lián)合與合作，壯大農(nóng)村經(jīng)濟組織的規(guī)模與實力，提高其參與市場競爭能力和抵御市場風險能力。

作者：張玉榮 單位：唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府