農(nóng)機具修配市場管理新機制分析

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隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，越來越多的高效節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機械被廣大農(nóng)民群眾所青睞，他們購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性空前高漲，大型農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加，農(nóng)機具結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，綜合農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，一些新型農(nóng)機具和農(nóng)機化新技術(shù)得到推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機械在為農(nóng)民減輕勞動強度，提高作業(yè)功效，增加經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了極其重要的作用。但農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是互相依賴，互相促進的，是辯證的統(tǒng)一。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須搞好包括農(nóng)機維修網(wǎng)點在內(nèi)的農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，特別在各類農(nóng)業(yè)機械迅猛增長的新形勢下，加強農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)與管理工作迫在眉捷，勢在必行。

一、加強農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)的工作思路

（一）加強組織建設(shè)，健全和理順農(nóng)機維修市場管理機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站必須有專人負責(zé)農(nóng)機維修管理工作，逐步解決無辦公機構(gòu)、無辦公設(shè)施、無辦公經(jīng)費等問題，為開展工作創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。

（二）完善和健全審核辦證制度。依據(jù)農(nóng)機維修管理相關(guān)規(guī)定，采取行政手段和法律手段相結(jié)合的辦法，不斷完善和健全農(nóng)機維修網(wǎng)點的審核辦證制度。目前，大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點已進入換證期，農(nóng)機部門要主動與工商部門聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)文件，建立協(xié)作機制，農(nóng)機維修點在工商部門注冊和年檢營業(yè)執(zhí)照時，要持有農(nóng)機管理部門核發(fā)的農(nóng)機維修技術(shù)合格證和職業(yè)資格證，確保農(nóng)機維修行業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。

（三）合理布局，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)。為了逐步達到農(nóng)機維修小修不出村、中修不出鄉(xiāng)、大修不出縣的目的。一要對具備條件的農(nóng)機經(jīng)營機構(gòu)，引導(dǎo)建立集“農(nóng)機整機銷售、零配件供應(yīng)、檢測維修、綜合服務(wù)”為一體的農(nóng)機服務(wù)“4s”店。二要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級重點培育有維修實力的農(nóng)機維修中心服務(wù)站，在農(nóng)機合作社設(shè)置農(nóng)機中小維修部。三要以目前維修力量較強的農(nóng)機維修點為依托，組建集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機維修合作社，合作社實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)水平、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一收費。四要極力打造具有影響力的示范維修網(wǎng)點。具體由縣農(nóng)機局考察推薦，政府出資扶持，主要承擔(dān)新式農(nóng)機具的維修。在經(jīng)營模式上，要堅持企業(yè)經(jīng)營、市場化運作，既有較強的社會服務(wù)功能又有較強的市場競爭意識。

（四）評定、創(chuàng)建星級農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點，引入行業(yè)競爭機制。扶持龍頭企業(yè)，著力營造“點亮一盞燈、照亮一大片”的連鎖效應(yīng),引導(dǎo)其他維修服務(wù)網(wǎng)點走向正規(guī)化管理。深化“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，堅持公開、公平、公正的原則，從業(yè)組織和人員依據(jù)有關(guān)“農(nóng)機維修”的一系列規(guī)定依法從業(yè)，達到群眾滿意度等條件的，經(jīng)評選產(chǎn)生“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”。并逐步建立競爭有序、優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)建機制。在保證創(chuàng)建質(zhì)量的同時，努力擴大“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”的覆蓋面，全力打造農(nóng)機維修優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，全面提升農(nóng)機維修服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化水平。

二、加強農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)的措施

一是將農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)機主管部門應(yīng)把農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)工作與其他農(nóng)機工作擺在同等位置。在制訂農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮，做到部署、檢查、投入、總結(jié)一起抓，使農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)工作有條件管、有機構(gòu)管、有專人管。二是加強農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。認真落實就業(yè)準入制度，全面推進農(nóng)機維修人員持證上崗。發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和培訓(xùn)資源優(yōu)勢，著力開展高新農(nóng)機具維修技術(shù)傳遞活動。要大力開展農(nóng)機維修從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，積極參與全國農(nóng)機維修高技能人才的培訓(xùn)工作，提升農(nóng)機維修高技能人才比重。三是合理布局農(nóng)機維修網(wǎng)點。本著便民、利民的原則，將農(nóng)機維修達到“就地就近，少花錢，時間短，質(zhì)量好”的要求；每建一個維修網(wǎng)點，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械分布狀況及農(nóng)業(yè)機械的使用年限，進行維修成本估算和盈虧分析，保證維修點有一定的經(jīng)濟效益。四是搞好農(nóng)機維修互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h農(nóng)機局要啟動農(nóng)機綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)項目，利用平安農(nóng)機信息服務(wù)平臺，做到技術(shù)互補支持、整機配件資源共享，為全縣農(nóng)民、企業(yè)、科研、市場搭建一個良好的信息交流平臺。五是加強監(jiān)督管理和服務(wù)工作。加強農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理，對農(nóng)機維修網(wǎng)點進行條件審定、修理工考核、維修質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作。同時，要轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立為民服務(wù)的思想，做好各項服務(wù)工作，踐行群眾路線。在認真落實農(nóng)機維修各項政策的基礎(chǔ)上，一要向農(nóng)機維修人員提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器。二要向農(nóng)機維修人員傳授農(nóng)機維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題。三要推廣科學(xué)合理的農(nóng)機維修制度，對投入春耕、“三夏”、“三秋”的農(nóng)機提前進行檢修，把農(nóng)機故障消滅在萌芽之中；推廣農(nóng)機技術(shù)狀態(tài)檢測維修制度，應(yīng)用檢測儀器對農(nóng)機的技術(shù)狀態(tài)進行定期或不定期的不拆卸檢查，根據(jù)其實際情況，有針對性的進行維修。

作者：董再梅 解洪振 肖明華