濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

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摘要：對(duì)鄭州市濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況進(jìn)行了回顧，分析了濕地農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)鄭州市現(xiàn)代濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄭州；濕地農(nóng)業(yè)；存在問題；發(fā)展對(duì)策

1鄭州濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況

隨著鄭州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，日趨嚴(yán)峻的環(huán)境污染狀況對(duì)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能需求越發(fā)突出，城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)的多層次多樣性的需求有著急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)。濕地農(nóng)業(yè)新格局將成為趨勢(shì)：圍繞著建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和沿黃生態(tài)涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的目標(biāo)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能，開展魚塘成片改造、濕地公園和生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，濕地農(nóng)業(yè)新格局將逐漸形成。濕地農(nóng)業(yè)建設(shè)根據(jù)功能特點(diǎn)劃分為濕地公園型和種養(yǎng)游結(jié)合型兩種類型。

1.1濕地公園型

2004年建設(shè)的黃河濕地保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到了57萬畝，其中核心區(qū)面積達(dá)到了13.81萬畝，緩沖區(qū)面積為3.92萬畝，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為39.27萬畝。鄭州相繼建立了鄭州黃河國(guó)家濕地公園、北湖濕地公園、牟山濕地公園、鄭東新區(qū)濕地公園[4]。每年在鄭州黃河國(guó)家濕地公園遷徙和越冬的候鳥達(dá)到了百萬只。濕地公園在建設(shè)中開展了綠源山水、黃河逸園、田園高科等24項(xiàng)濕地保護(hù)規(guī)劃，按照“水系溝通、道路相連、田園隔離、一園一景”的原則對(duì)濕地公園進(jìn)行規(guī)范整合。

1.2種養(yǎng)游結(jié)合型

鄭州市濕地養(yǎng)殖面積9001hm2，其中池塘養(yǎng)殖面積6825hm2，占總養(yǎng)殖面積的75.8%，池塘養(yǎng)殖以黃河鯉魚為主，主要集中在黃河灘區(qū)。目前全市有2個(gè)省級(jí)水產(chǎn)苗種基地，2家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，1家水產(chǎn)品加工廠，52家漁業(yè)飼料廠，休閑漁業(yè)池塘120個(gè)。除黃河鯉魚外，蓮藕種植面積1333畝，水稻種植面積650畝。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量13.5萬t，漁業(yè)產(chǎn)值10億元，現(xiàn)有6個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)、15個(gè)漁業(yè)村、4250個(gè)漁業(yè)戶，漁業(yè)人口20966人[2]。鄭州的濕地面積不斷擴(kuò)大，已接近全市面積的10%，濕地的生態(tài)服務(wù)功能為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市提供良好的生態(tài)保障。

2鄭州濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)業(yè)濕地污染加劇

調(diào)查顯示，鄭州市濕地資源面臨著工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥、化肥和城鎮(zhèn)居民生活廢水污染、圍墾、基建占用、過度捕撈采集野生動(dòng)植物、外來物種入侵、非法狩獵等眾多人為干擾因素。盲目開墾和改造使?jié)竦孛娣e減小，濕地生態(tài)功能下降，生物多樣性降低。大量的工業(yè)廢水、生活污水排放，農(nóng)藥、化肥過量使用使?jié)竦孛媾R嚴(yán)重的威脅，使水質(zhì)惡化。濕地是由水、植物、動(dòng)物、土壤等多要素組成，管理上牽涉到水利、河務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等多部門，管理部門分散，造成執(zhí)法力度不強(qiáng)，只有互相協(xié)作配合，濕地才能有效保護(hù)[3]。

2.2濕地資源過度利用

調(diào)查顯示鄭州市漁業(yè)過度養(yǎng)殖捕撈現(xiàn)象十分嚴(yán)重，水生資源受到破壞，威脅到其他水生物安全，影響濕地生態(tài)平衡。人工濕地抵抗外界干擾和脅迫的能力較弱，自凈能力低，再加上河網(wǎng)水系的破壞，使得水生態(tài)環(huán)境日漸破碎化。可采取的措施為對(duì)原生態(tài)濕地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，為水禽繁衍營(yíng)造良好的棲息環(huán)境，保護(hù)濕地資源和濕地生物多樣性。

2.3水土流失和泥沙淤積嚴(yán)重

調(diào)查顯示鄭州市由砍伐造成了河流泥沙含量增大，河床、湖底泥沙淤積，使?jié)竦孛娣e減小，功能衰退。濕地保護(hù)與管理工作面臨著資金不足的問題。在濕地農(nóng)業(yè)建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究等方面缺乏專門的資金支持。由于資金短缺，使許多濕地保護(hù)項(xiàng)目和行動(dòng)難以實(shí)施，已建立的濕地自然保護(hù)區(qū)不能發(fā)揮其正常的保護(hù)功能，必要的濕地基礎(chǔ)研究難以進(jìn)行。

3鄭州濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1加強(qiáng)濕地保護(hù)和利用

首先需要解決以往管理執(zhí)法過程中軟、松、散的問題，整合行政資源管理機(jī)制，責(zé)、權(quán)要相適應(yīng)，責(zé)任可追溯。嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)停短期效益項(xiàng)目。擴(kuò)大濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，退耕還濕。按照都市生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展要求，建設(shè)都市生態(tài)漁業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮漁業(yè)休閑功能和生態(tài)保障功能，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、水產(chǎn)品安全供給，漁民持續(xù)增收[3]。

3.2優(yōu)化和完善濕地開發(fā)模式

濕地農(nóng)業(yè)也作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種，利用濕地資源可形成特有的濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)。重視濕地資源背后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)，以濕地資源為基礎(chǔ)培育農(nóng)業(yè)新生態(tài)，利用濕地資源，發(fā)展具有本地特色的觀光、休閑、文旅農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取達(dá)到生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一發(fā)展。

3.3建立濕地保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是縣、鄉(xiāng)一級(jí)基層保護(hù)管理體系建設(shè)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作深入基層，切實(shí)落實(shí)濕地保護(hù)管理的法律、法規(guī)和政策。不同地區(qū)、部門往往各自為政，各行其是，矛盾突出。因此，需要建立有效的濕地保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，在政府部門之間加強(qiáng)管理方面協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)保護(hù)[4]。

3.4重視濕地農(nóng)業(yè)的科技支撐

濕地監(jiān)測(cè)、恢復(fù)、演替規(guī)律等方面需要系統(tǒng)深入的研究，目前鄭州市濕地保護(hù)的基礎(chǔ)研究和科技支撐較為薄弱，不能很好地為濕地保護(hù)和管理決策服務(wù)。當(dāng)務(wù)之急是要重視對(duì)濕地保護(hù)管理的科技支撐工作，建立濕地定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握濕地資源與環(huán)境動(dòng)態(tài)，為濕地保護(hù)、合理利用與管理提供科學(xué)依據(jù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)、恢復(fù)等的可行性研究工作，對(duì)已經(jīng)退化的濕地資源進(jìn)行人工恢復(fù)[5]。

3.5以項(xiàng)目助推濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展

通過實(shí)施連片魚塘生態(tài)改造項(xiàng)目，把單體小面積魚塘擴(kuò)大合并成大水面魚塘，養(yǎng)殖方式由高密度養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向低密度生態(tài)養(yǎng)殖，根據(jù)生態(tài)和景觀需要按5％～10%的比例合理配置生態(tài)溝，使用水生植物凈化養(yǎng)殖廢水，使養(yǎng)殖水循環(huán)利用。建設(shè)農(nóng)田濕地，發(fā)展水稻、蓮藕等濕生作物種植，擴(kuò)大農(nóng)田濕地面積。推廣稻(蓮)魚綜合種養(yǎng)模式，減少化肥農(nóng)藥使用，優(yōu)化土壤環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[5]。

3.6制定和完善濕地保護(hù)辦法

同濕地創(chuàng)造的價(jià)值和濕地重要性相比，政府和公民保護(hù)、修復(fù)濕地的意識(shí)有待加強(qiáng)。《鄭州市濕地條例》于2017年10月1日正式實(shí)施，條例從理順管理體制、規(guī)范濕地管理、明確投入機(jī)制、強(qiáng)化濕地占用審批等方面，進(jìn)一步明確主體、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，條例的有效實(shí)施對(duì)改善鄭州市生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展可以起到積極的推動(dòng)作用，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照條例進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)[5]。通過大力加強(qiáng)濕地生態(tài)建設(shè)，劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線，編制全市濕地保護(hù)規(guī)劃、制定濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)公民濕地保護(hù)意識(shí)，為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市提供良好的生態(tài)保障。

作者：陳東海 白保勛 徐婷婷 單位：鄭州市農(nóng)林科學(xué)研究所