瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及調(diào)整對策

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摘要：近年來瀘西縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革主線，實行問題導向、種養(yǎng)循環(huán)、利益聯(lián)結，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村振興，切實增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。通過對瀘西縣在產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀、存在問題等，做到因地制宜，結合實際，深入剖析，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提出了相關對策。在經(jīng)濟增收、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面提出了實質(zhì)性的對策和建議，為建設生態(tài)特色農(nóng)業(yè)縣有一定的參考意義。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；現(xiàn)狀；調(diào)整對策

0引言

瀘西縣位于云南省東南部，紅河州北部，地跨東經(jīng)103°30'～104°03'，北緯24°15'～24°46'。境內(nèi)最高海拔2459m，平均海拔1710m，年均氣溫15.2℃，年均降雨量979mm，屬亞熱帶季風氣候，無霜期為272天。全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，81個村委會、477個村民小組。全縣國土面積1674km2，全縣總?cè)丝?4.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33萬人，全縣糧食播種面積580000hm2。近年來，瀘西縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中心問題，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，圍繞“建設高原花園城市”目標，實施“高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構想，依托區(qū)位優(yōu)勢大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構和農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟增收問題是瀘西走向現(xiàn)代化進程中最艱巨的任務，更是全面建成小康社會面臨的難題，破解瀘西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，一直以來是研究瀘西經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀘西是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民增收致富寄托于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構相對單一，近年來，瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)化調(diào)整發(fā)展為主線，堅持發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動作用，引進實力企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以此帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

1.1發(fā)揮高原梨品牌效應，做強做大水果產(chǎn)業(yè)

瀘西縣在高原梨發(fā)展上有著得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，“雪花”、“早白蜜”、“美人酥”等品種已成為瀘西高原梨的主栽品種，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，瀘西高原梨已培育成群眾致富增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，通過多年優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，瀘西雪花梨品種在1999年中國昆明世界園藝博覽會榮獲金獎，2008年獲云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，2016年被第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會被評為全國名優(yōu)果品區(qū)域金獎等，形成了遠近聞名的“瀘西高原梨品牌”，切實推動了全縣水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨達13.29萬hm2，總產(chǎn)量12萬t，總產(chǎn)值3.9億元，高原梨品牌效應為全縣種植戶帶來了較好的經(jīng)濟效益。

1.2依托優(yōu)勢，做強做大瀘西蔬菜產(chǎn)業(yè)

近年來，瀘西縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶持和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，積極引進興仔蔬菜生產(chǎn)基地、明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)金馬種植基地、龍威農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、云南宏升蔬菜種植基地等，在中樞壩、中大河沿線、挨來壩、金馬、舊城等形成了萬畝連片的蔬菜種植基地，全力打造瀘西蔬菜品牌，使瀘西蔬菜受到了香港、廣州、上海等市民的青睞。目前瀘西縣建成標準化商品蔬菜基地5萬hm2，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚6892.2hm2。瀘西蔬菜憑借豐富的產(chǎn)品種類，優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格的種植過程管理及完善的可追溯體系，被確定為G20杭州峰會生鮮蔬菜。

1.3優(yōu)化布局，抓好瀘西“花藥”產(chǎn)業(yè)

1.3.1　因地制宜，積極培育富民增收的燈盞花特色產(chǎn)業(yè)。瀘西縣高度重視燈盞花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，燈盞花規(guī)范化種植（GAP）示范基地作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要支柱來培育，依托地方龍頭企業(yè)云南紅靈生物科技有限公司，在全縣采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，2017年發(fā)展燈盞花種植4100hm2，實現(xiàn)銷售收入4900萬元，為農(nóng)戶創(chuàng)收3993.5萬元。1.3.2　做優(yōu)除蟲菊產(chǎn)業(yè)，將其發(fā)展為綠色產(chǎn)業(yè)之一。為做優(yōu)除蟲菊綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過招商引資，促成了浙江康恩貝集團旗下子公司云南希康生物科技有限公司與紅河森菊公司合作發(fā)展，共同投資開發(fā)瀘西縣除蟲菊產(chǎn)業(yè)，從種植、收購到精加工再生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。目前全縣除蟲菊種植面積達8000hm2，年產(chǎn)干花800t，主要集中在白水、午街、金馬、永寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過規(guī)?；N植，進一步增加種植戶的經(jīng)濟收入。1.3.3　緊緊抓住區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整其他生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。瀘西縣緊緊抓住國家大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的機遇，成功引進云南白藥、貴州百靈等一批龍頭企業(yè)，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺資金、缺技術、缺市場的關鍵性問題，引導和服務企業(yè)大力發(fā)展銀杏、萬壽菊等生物資源產(chǎn)業(yè)，全縣以銀杏、萬壽菊、三七、當歸、草烏、重樓等為主的特色生物藥業(yè)種植面積達7.24萬hm2（次）。1.3.4　加快瀘花產(chǎn)業(yè)步伐，打造特色花卉基地。瀘西依托正在建設中的50000hm2現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，引進云花科技、繽紛園藝、國家花卉良種繁育基地等企業(yè)和項目落戶白水花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把瀘西產(chǎn)業(yè)園建設成為云南最大的融合科技研發(fā)、示范推廣、標準化種植花卉產(chǎn)業(yè)園。目前，該園區(qū)建設花卉種植大棚498hm2，種植花卉6300hm2，花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，帶動當?shù)剞r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)收入1140萬元，瀘西縣現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，可解決兩萬人的勞動就業(yè)，切實帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富。1.3.5　以畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重要抓手，引資養(yǎng)殖壯畜牧。畜牧養(yǎng)殖是瀘西的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，為切實做好全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近年來，瀘西縣充分利用政策、資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進了云南牛牛牧業(yè)有限公司，經(jīng)過3年的建設和發(fā)展，現(xiàn)已成為一家擁有進口奶牛2600多頭、年產(chǎn)鮮奶6000t，帶動農(nóng)戶種植牧草等作物5萬hm2，為種植戶增收7500萬元，發(fā)展成為瀘西縣的畜牧重點龍頭企業(yè)。截至目前，全縣共引進省州級重點龍頭企業(yè)10戶，國家級畜禽標準化示范場3個，省級畜禽標準化示范場4個，有縣級養(yǎng)殖專業(yè)合作組織30個，有省州著名商標5個，推動了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在問題

2.1產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)增效空間小

瀘西縣以“菜、果、花、藥、畜”為主的五大產(chǎn)業(yè)加工能力弱，鏈條短，增值效益低，增效空間小。一是產(chǎn)品附加值低。在全縣粗加工仍然是主導，精深加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值主要依靠數(shù)量和規(guī)模來獲利，大量的蔬菜、水果和生物藥材等產(chǎn)品主要以簡單裝箱或初級狀態(tài)進入市場，產(chǎn)品附加值低；二是產(chǎn)品品質(zhì)低。大量的農(nóng)戶只管種植（養(yǎng)殖），不懂銷售，在生產(chǎn)管理過程中，以數(shù)量來追求效益，結果導致產(chǎn)品品質(zhì)低劣，賣不上好價錢。

2.2龍頭企業(yè)帶動不強

全縣專業(yè)合作經(jīng)濟組織作用沒有較好地發(fā)揮作用，群眾一哄而種的場面還沒有改變，合作社沒有做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導和服務，雖然在全縣各村都相應地成立了專業(yè)合作組織，但大多處于初級階段，在思想觀念、管理指導、服務跟蹤、運作機制等方面都存在不同問題，在今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要讓龍頭企業(yè)真正發(fā)揮龍頭、帶頭、帶動的作用。

2.3農(nóng)業(yè)基礎建設薄弱，抗災能力仍然較弱

一是農(nóng)業(yè)基礎設施不完善。雖然全縣每年都加強基礎設施建設，對農(nóng)業(yè)基礎建設的投入也相當可觀，但是由于政府財力有限，能列入建設的項目少、覆蓋面小，特別是部分偏遠山區(qū)村組水利基礎設施建設欠缺。二是水利化利用程度低。水利發(fā)展不均衡，高效節(jié)水灌溉覆蓋率和渠系水利用率還比較低，配套不完善，抵御自然災害能力弱，仍然不能滿足需求，基礎設施和配套仍需進一步完善。

2.4種植觀念陳舊，創(chuàng)新思想有待提高

瀘西縣以蔬菜、水果、花卉、生物藥業(yè)和畜牧業(yè)為主的五大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，從數(shù)量和規(guī)模上來看，已經(jīng)接近巔峰，由于受水電路等客觀條件限制，再擴大規(guī)模和面積，困難重重，且受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式影響，只顧眼前利益，瞻前顧后，只有沖破傳統(tǒng)的種植觀念，在思想上解束縛，在結構上下功夫，在數(shù)量上求發(fā)展，在質(zhì)量上求生存，才能拓寬致富渠道增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。

2.5農(nóng)民科技水平有待提高

近幾年來，農(nóng)村青壯年勞動力逐年外出務工，大、中專畢業(yè)者很少有從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，較低文化和小農(nóng)思想制約了自身科技文化素質(zhì)的提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難，開拓市場能力低，年齡結構老化的農(nóng)業(yè)勞動力狀況仍沒有得到根本改觀，勞動者科技文化素質(zhì)是最大的障礙，只有通過多層次、全方位的科技普及才能進一步提高勞動者的科技文化素質(zhì)。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，依靠科技進步，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)。結合瀘西縣產(chǎn)業(yè)結構實際，提出以下幾點對策和措施。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構是重點

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構作為主攻方向，促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，推進標準化、規(guī)模化、集約化和精細化生產(chǎn)，著力構建瀘西高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是完成全縣水果種植面積30萬hm2，推進10萬hm2優(yōu)質(zhì)水果種植示范基地建設；二是力爭完成蔬菜種植15萬hm2，抓好8萬hm2中大河國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果蔬示范區(qū)及5萬hm2標準化蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進“四大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”建設；三是加大培育瀘西知名品牌，積極推進產(chǎn)地認定和“三品一標”認證工作，打造瀘果、瀘菜、瀘藥、瀘畜“四大品牌”。

3.2加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設是保證

整合項目資金，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，加快建設一批基礎設施配套完善，新建、改造提升田間路網(wǎng)、電力等設施，努力構建示范區(qū)“田成方、路成網(wǎng)、渠相通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施體系，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

3.3加快示范區(qū)建設是前提

突出抓好18萬hm2高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎設施建設，進一步鞏固完善示范推廣體系，依據(jù)旱區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快布局一批產(chǎn)業(yè)化試驗示范站和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范推廣基地，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造綠色蔬果、專用品牌中藥材、花卉、畜牧、經(jīng)果林、現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設重點工程。

3.4提升特色生物資源產(chǎn)業(yè)

做強特色優(yōu)勢生物資源產(chǎn)業(yè)，建設除蟲菊、食用玫瑰、萬壽菊、燈盞花等種植基地，示范推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代栽培模式，建設花卉苗木種植和展示基地，擴大中草藥示范基地建設規(guī)模，建設4萬hm2除蟲菊、5萬hm2萬壽菊、5萬hm2燈盞花規(guī)范化GAP種植基地和4000hm2白芨種植基地。對特色生物資源產(chǎn)業(yè)進行提質(zhì)增效，提升“四花兩葉”特色優(yōu)勢生物資源產(chǎn)業(yè)。

3.5培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)精品莊園等新型經(jīng)營主體，內(nèi)培外引，制定優(yōu)惠政策，培育家庭農(nóng)場100戶、農(nóng)民專業(yè)合作社200家，鼓勵、扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社，引導其規(guī)范化、實體化發(fā)展。

4結語

推進瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收的一項長期任務，應長抓平懈，立足瀘西實際，針對當前瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整存在的各種問題，采取切實可行的解決措施，積極穩(wěn)妥加快瀘西產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，促進全縣農(nóng)民經(jīng)濟增收，全面推進瀘西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

參考文獻

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作者:段向東 單位:瀘西縣中樞鎮(zhèn)農(nóng)科站