鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是全國脫貧攻堅戰(zhàn)最關(guān)鍵的節(jié)點，在較大程度上會影響到全面建成社會主義小康社會的歷史進程。一直以來，各級政府都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，并將“三農(nóng)”問題作為新時期城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重點解決問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決眼下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅持以農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展內(nèi)容，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出合理調(diào)整及科學規(guī)劃，打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！毙罗r(nóng)村發(fā)展的和諧局面。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與意義

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和全面建成小康社會的過程中，鄉(xiāng)村發(fā)展成為任務最艱巨繁重的工作，鄉(xiāng)村興衰直接關(guān)系到整個國家的興衰。鄉(xiāng)村是輔助城鎮(zhèn)共同構(gòu)成兼具生產(chǎn)生活、文化生態(tài)綜合功能的居民生存發(fā)展空間，其發(fā)展程度直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢及水平。鄉(xiāng)村也是社會總體發(fā)展不均衡不充分矛盾的主要根源地，只有解決鄉(xiāng)村發(fā)展的社會矛盾，才能實現(xiàn)整個社會的全面均衡可持續(xù)發(fā)展。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決當前社會主要矛盾的必然選擇，也是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，帶動了人們對物質(zhì)文化的全新需求，也推動了人們對美好生活的更高追求。但我國經(jīng)濟社會的總體發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟仍較為落后，城鄉(xiāng)之間存在嚴重不平衡。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行，旨在完成中國社會可持續(xù)發(fā)展過程中的“補短板”，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村積極發(fā)展。此項戰(zhàn)略由在報告中提出，再次把關(guān)系國計民生的“三農(nóng)”問題提到全黨工作的重中之重，鼓勵全國各地認真落實，大力推進各地區(qū)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義中國曾經(jīng)是一個農(nóng)業(yè)大國，社會文化的底蘊來自于鄉(xiāng)土文化，帶有濃郁的鄉(xiāng)土社會氣息。但是現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村面臨著基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、居民生活貧困等凋敝衰落的客觀現(xiàn)實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是為了把鄉(xiāng)村和城市放在平等發(fā)展的地位上，充分利用鄉(xiāng)村特有的產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的主動性，形成鄉(xiāng)村發(fā)展的全新活力，從而建立鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的有效機制。有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從產(chǎn)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，有利于構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局，更有利于解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡矛盾，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。

二、德宏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題分析

德宏州因其特殊的地理位置及獨有的自然氣候，農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢條件。近年來，德宏州積極響應國家政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連年攀升。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中仍出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)效應與生態(tài)效益相排斥、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與科技創(chuàng)新不適應等諸多矛盾。從而導致了農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不明顯；區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展零散，產(chǎn)品特色不突出；產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度不足，產(chǎn)業(yè)鏈接不完整；缺乏科學持續(xù)發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)生態(tài)不理想等問題。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不明顯同東南亞、南亞國家的許多地方一樣，德宏州大部分縣市仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)科技水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施老化、生產(chǎn)方式單一、機械化水平普遍低下，這些先天條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重重阻礙。特別是一些偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還因地理環(huán)境的限制，難以有效運用現(xiàn)代化設(shè)備及生產(chǎn)要素，且抵御自然災害的能力相當薄弱。德宏州境內(nèi)大概有20%以上的水田就分布在這些“靠天吃飯”的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。德宏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平嚴重滯后，導致糧食、蔗糖、茶葉、咖啡等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有形成一定的規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐十分緩慢。

（二）區(qū)域發(fā)展零散，產(chǎn)品特色不突出德宏州具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢自然資源，但受區(qū)位條件和資金政策限制的影響較大，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)均以零散發(fā)展格局存在，呈現(xiàn)以單個農(nóng)戶家庭粗放經(jīng)營為主導的發(fā)展方式，難以形成具有代表性的特色支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品類型品種多樣但規(guī)模不大，鄉(xiāng)寨之間農(nóng)業(yè)合作不明顯，產(chǎn)品經(jīng)濟效益良莠不齊。存在一些發(fā)展緩慢且經(jīng)濟價值不高的產(chǎn)業(yè)，而一些具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)集群又因缺乏規(guī)?；献魃缃?jīng)營，無法發(fā)揮較大的經(jīng)濟帶動作用。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)鏈接不完整完整的產(chǎn)業(yè)鏈應當包括農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研究、品種培育、實驗種植、連片收獲、初次加工、精深加工、銷售服務等環(huán)節(jié)，但從整體來看，德宏州絕大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并不完整，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊密。尤其在技術(shù)研發(fā)及精深加工環(huán)節(jié)，由于缺乏科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和創(chuàng)新的科技研究運用，產(chǎn)業(yè)資源利用率并不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體仍處于粗放型低層次的發(fā)展階段。

（四）缺乏科學發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)不理想生態(tài)效益與經(jīng)濟效益可以說是一對協(xié)同發(fā)展的矛盾體，如果沒有科學發(fā)展的總體規(guī)劃，就會造成生態(tài)環(huán)境的日益惡化。由于盲目追求經(jīng)濟建設(shè)利益，往往會導致資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等惡劣后果。德宏州因地處西南邊疆，世代多民族混合聚居，各民族之間思想意識差距較大，農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。加之政府并未形成科技政策、資金扶持、勞動力培養(yǎng)等元素構(gòu)成的一體化生態(tài)服務綜合體系，導致農(nóng)民綠色發(fā)展理念認識不到位，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性不高，州內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展不太理想。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下德宏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

德宏州地處祖國西南邊陲，州內(nèi)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)資源占全州總量的70%以上，是一個典型的邊疆農(nóng)業(yè)州。近年來，德宏州各級部門認真分析新時期下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和任務，堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展的總體目標，充分利用自身的優(yōu)勢資源，強化鄉(xiāng)村振興措施的落實，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)階段，我國農(nóng)村土地依舊是以家庭為單位承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)土地基本處于分裂狀態(tài)，這樣大大影響了土地資源的使用效率。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，首要問題就是如何整合各項農(nóng)業(yè)資源，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。例如對閑置或者荒廢的農(nóng)村土地合理實行流轉(zhuǎn)承包，鼓勵企業(yè)參與承包，培育以家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社等大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化程度。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營方式的優(yōu)化升級，發(fā)揮新型經(jīng)營方式的輻射帶動作用，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（二）抓住區(qū)域獨有元素，形成特色化發(fā)展中國地大物博，各地域農(nóng)業(yè)資源千差萬別，農(nóng)產(chǎn)品也各具特色。為加強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，特色化發(fā)展顯得尤為重要。德宏州因其適宜的地理氣候條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品極為豐富，具有代表性的有：高原蔬菜、熱帶瓜果、有機堅果、珍貴藥材等等。但因地理交通和信息交流不便利，許多農(nóng)產(chǎn)品的市場認知度并不高。為開拓銷售市場，擴大產(chǎn)品影響力，德宏州著力打造了一批具有區(qū)域地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。并借助魅力中國城、天天向上、第二經(jīng)濟視角等多家綜合媒體宣傳本地產(chǎn)品特色，以特色產(chǎn)品影響力助推市場銷售，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色化發(fā)展。

（三）拓寬產(chǎn)銷結(jié)合空間，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)振興是根本，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度一直是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)種植和產(chǎn)品銷售向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成“農(nóng)業(yè)+農(nóng)副業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”等新型發(fā)展方式，完成農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及農(nóng)產(chǎn)品精深加工。例如德宏州在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用新的生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)出后谷咖啡、傣味干巴、熱帶果飲、中藥制劑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第二梯隊。并結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，探索出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、田園觀光旅游、養(yǎng)老休閑旅游等綠色發(fā)展模式。因此，以產(chǎn)業(yè)融合為契機的鄉(xiāng)村振興發(fā)展可以構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同富裕。

（四）堅持綠色發(fā)展理念，確保生態(tài)化發(fā)展德宏州歷來是云南省的重點生態(tài)保護區(qū)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，德宏州始終堅持經(jīng)濟利益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，充分尊重農(nóng)業(yè)資源的適宜性和自然選擇。以綠色發(fā)展理念為指導思想，兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)保護雙重發(fā)展目標，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康高效發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力推行設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)標準化、病蟲害綠色防控等實用技術(shù)，切實提高農(nóng)業(yè)資源的合理利用和生態(tài)資源的有效保護，正所謂“綠水青山就是金山銀山”，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須牢牢守住生態(tài)的紅線，才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)村致富的重要舉措，是黨和國家在新的歷史時期對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出的總體規(guī)劃，更是補齊城鄉(xiāng)經(jīng)濟短板，實現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路。因此，要立足整體國情，突出區(qū)域優(yōu)勢，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，科學領(lǐng)導，優(yōu)化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：梅春燕 單位：德宏職業(yè)學院