優(yōu)勢提升路徑的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

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摘要：本文從我國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢提升的基本路徑和農(nóng)業(yè)競爭態(tài)勢的分析出發(fā)，提出了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭就是打造農(nóng)業(yè)集群高地的競爭，并對河南如何打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高地進(jìn)行了戰(zhàn)略思考，并提出了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)集群；河南

我國正處于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。河南省作為農(nóng)業(yè)大省和國家糧食核心區(qū)，加快鄉(xiāng)村振興并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。如何準(zhǔn)確把握時展機(jī)遇，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力和競爭力，是農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的迫切要求。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程看，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的演進(jìn)和提升是按照一定的路徑推進(jìn)的，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展就要在全面認(rèn)識這一發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、主動作為，加快新優(yōu)勢的培育和提升，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

一、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢提升的基本路徑

任何事物的發(fā)展過程都是其發(fā)展優(yōu)勢由低級向高層不斷培育提升的過程，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是優(yōu)勢不斷升級壯大的過程，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的提升是按照“發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢、集聚發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢”的基本路徑穩(wěn)步推進(jìn)，并推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的。一是“發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢”，指農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境條件，包括生態(tài)環(huán)境、資源條件、生產(chǎn)設(shè)施條件、資本及勞務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等投入要素，投資主體和市場發(fā)育水平等自然與社會經(jīng)濟(jì)條件共同組成的發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，也是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和高度的基礎(chǔ)條件。但“發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢”僅僅是潛在優(yōu)勢，只有在相應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，才真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其轉(zhuǎn)化效果由農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平?jīng)Q定。二是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢”。由生產(chǎn)要素投向某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的發(fā)展優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品價格優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本優(yōu)勢等方面，最主要地體現(xiàn)為規(guī)模優(yōu)勢，通常所說的某某縣為糧食大縣、養(yǎng)豬大縣或蔬菜大縣，某地為全國或某省重要的林果基地、蔬菜基地等等，主要說的是生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢。三是“產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢”。即通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢是通過產(chǎn)業(yè)化組織方式實現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營格局，大大拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險、提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。四是“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢”。包括產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、功能集聚三個層面的集聚。其中“產(chǎn)業(yè)集聚”是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢培育的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，構(gòu)建良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚高地，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心增長極?！耙丶邸笔请S著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素集的需求和吸納能力快速提升，加快了產(chǎn)業(yè)資本、人才、需求、信息、文化等要素向產(chǎn)業(yè)集群高地集聚，要素集聚是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的結(jié)果?！肮δ芗邸笔桥c產(chǎn)業(yè)和要素集聚相伴而生的，也是產(chǎn)業(yè)和要素集聚的必然結(jié)果，即隨產(chǎn)業(yè)和要素集聚能力的增強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅強(qiáng)化強(qiáng)化了生產(chǎn)、加工等功能，也培育完善了技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品交易、物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)會展以及規(guī)劃咨詢、品牌設(shè)計等產(chǎn)業(yè)功能，并在產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售功能的基礎(chǔ)上，適應(yīng)消費(fèi)多元化需求，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)新功能，形成生產(chǎn)服務(wù)功能集聚發(fā)展的局面和一二三深度融合發(fā)展的綜合優(yōu)勢，建成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。五是“創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢”，在產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、功能集聚的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能由外在資源要素集聚向內(nèi)在創(chuàng)新能力提升轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力的提升不僅僅指產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，還包括體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式和模式創(chuàng)新、管理手段和方式的創(chuàng)新等方面，通過創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平上具有引領(lǐng)區(qū)域或全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

二、農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段下的競爭特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程就是由低級優(yōu)勢向高級優(yōu)勢提升的過程，不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段表現(xiàn)為不同層級優(yōu)勢的競爭，農(nóng)業(yè)政策支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢培育的方向和重點(diǎn)也各不相同。1.農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的競爭。在2000年以前，我國農(nóng)業(yè)還處于以種養(yǎng)為主導(dǎo)的生產(chǎn)發(fā)展階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；翘嵘r(nóng)業(yè)優(yōu)勢的主要方式，國家政策主要是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局、規(guī)模發(fā)展，糧食生產(chǎn)大縣、畜禽養(yǎng)殖大縣、林果和菜籃子基地縣成了農(nóng)業(yè)政策發(fā)展目標(biāo)，也是各地彰顯自身發(fā)展優(yōu)勢的重要標(biāo)志。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的競爭。21世紀(jì)之初，隨著對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識的深化，各地更加注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)政策的支持重點(diǎn)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化增值能力轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的競爭的主導(dǎo)優(yōu)勢也由規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢提升轉(zhuǎn)變。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢的競爭。十八大之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展在規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，政策支持重點(diǎn)是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)資源和要素在空間上集聚布局、集群發(fā)展，盡快形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。尤其以后，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，以“糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo)，并以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一二三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)（示范區(qū)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為政策支持重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和要素集聚，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高地的競爭。當(dāng)前和今后一個時期，區(qū)域農(nóng)業(yè)的競爭越來越激烈，競爭的目的就按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升路徑，通過產(chǎn)業(yè)集群集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢的培育，努力打造引領(lǐng)全國或大區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)高地，不斷提升發(fā)展優(yōu)勢搶奪競爭主動權(quán)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。當(dāng)然，要達(dá)到引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢和發(fā)展地位，產(chǎn)業(yè)集群高地必須具備全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)中心、產(chǎn)品及資材集散地、產(chǎn)品價格形成、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范高地、產(chǎn)業(yè)信息源頭等功能。如山東省壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜、菏澤油牡丹等特色產(chǎn)業(yè)，正是按照優(yōu)勢提升路徑，在壯大規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷推動產(chǎn)業(yè)和要素集聚，加快創(chuàng)新能力建設(shè)，打造出在全國知名的產(chǎn)業(yè)高地，建成全國專業(yè)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品及信息集散、價格形成、技術(shù)示范等中心，在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)全國的作用，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出越來越多的發(fā)展機(jī)遇和空間。

三、提升比較優(yōu)勢，加快河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略思路

作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)積累了眾多優(yōu)勢，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢比較突出。河南耕地面積僅占全國的6%，但小麥、花生、食用菌、芝麻、生豬產(chǎn)量均為全國首位，分別占全國的25%、27%、14%、34%、9%，同時還是玉米、大豆、紅薯、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)省份。但存在的主要問題是沒有利用好規(guī)模優(yōu)勢，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和要素集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。以小麥產(chǎn)業(yè)為例，河南小麥產(chǎn)量占全國的1/4，穩(wěn)居全國首位，但是由于加工企業(yè)布局分散，至今沒有形成在全國由競爭力和影響力的小麥產(chǎn)業(yè)集群高地，也缺少具有較大集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的糧食交易市場，河南小麥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更主要停留在規(guī)模優(yōu)勢上。在小麥加工龍頭企業(yè)的培育上，雖數(shù)量很多，但龍頭規(guī)模優(yōu)勢也落后于河北、山東等省。在蔬菜產(chǎn)業(yè)、大蒜產(chǎn)業(yè)上，河南某些縣的種植規(guī)模超過山東壽光市和金鄉(xiāng)縣，但在發(fā)展中，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和要素集聚效應(yīng)，資本、市場、技術(shù)要素發(fā)育緩慢，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和影響力遠(yuǎn)落后于壽光和金鄉(xiāng)，不僅在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名度和影響力弱，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力也不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份。當(dāng)前，河南省正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升路徑，加快壯大規(guī)模優(yōu)勢、強(qiáng)化集群優(yōu)勢、形成集聚優(yōu)勢、培育創(chuàng)新優(yōu)勢，力爭打造一批在全國有影響力、對河南乃至全國產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群高地，建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的堅強(qiáng)支柱。

1.分類施策，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群高地。按照生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢及市場需求變化狀況，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大致可分為三類：一是生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集群集聚優(yōu)勢初步形成的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如小麥、玉米等糧食產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)培育出多個產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)，但集群影響力不夠，輻射帶動力不強(qiáng)，今后該類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是結(jié)合國家級糧食核心區(qū)建設(shè)和糧食功能區(qū)布局，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，完善市場物流體系，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)集群優(yōu)勢向要素集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，盡快培育2-3個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大、要素集聚水平高、創(chuàng)新實力強(qiáng)、輻射帶動力大、在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群高地。二是發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展態(tài)勢良好的產(chǎn)業(yè)，如花生、食用菌產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)形成，今后應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域或重點(diǎn)縣市，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，培育建設(shè)加工企業(yè)、配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、交易物流市場、產(chǎn)業(yè)文化園建設(shè)，加快規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群和要素集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，盡快形成現(xiàn)代要素和功能高度集聚的產(chǎn)業(yè)集群高地。三是符合消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級需要的大健康產(chǎn)業(yè)，如中藥材、甘薯等產(chǎn)業(yè)，尚處于以規(guī)模優(yōu)勢為主導(dǎo)的發(fā)展階段，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)市場需求升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良好機(jī)遇，引導(dǎo)其合理布局、集聚發(fā)展，配套完善功能設(shè)施，盡快培育出在全省乃至全國有特色和影響力、帶動力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)高地。

2.積聚力量，打造河南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群高地。在豫北新鄉(xiāng)市平原新區(qū)及其周邊，分布有中國農(nóng)科院、中國科學(xué)院、河南農(nóng)科院、河南科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技學(xué)院等10所涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)試驗示范和成果轉(zhuǎn)化基地，集聚有40多家育種企業(yè)，是全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新密集區(qū)，且國家中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生物育種產(chǎn)業(yè)中心等國家戰(zhàn)略規(guī)劃、平臺和重大工程項目正在此全面建設(shè)。全省應(yīng)利用好科技機(jī)構(gòu)分布眾多、科技資源要素密集、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺工程實施的機(jī)遇，提升區(qū)域發(fā)展定位，加快招商和培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技、金融緊密融合，打造一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力將該區(qū)建設(shè)成為全國農(nóng)業(yè)高新區(qū)，打造我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群高地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

3.擴(kuò)大開放，打造外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚高地。隨著鄭州航空港區(qū)和河南自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施，河南已建成空中、陸地、網(wǎng)上、海上多條“絲綢之路”，對外開放的環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要主動走出去，擴(kuò)大對外開放，應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)為重點(diǎn)，主動利用河南自貿(mào)區(qū)對外開放平臺和空、陸、海、網(wǎng)絲綢之路，引導(dǎo)集聚區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出去，充分利用國內(nèi)外兩個市場、良種資源，培育發(fā)展一批外向型產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成對外開放的高地，通過國際化競爭引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.抓住機(jī)遇，打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群高地。抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，緊緊圍繞國民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以產(chǎn)業(yè)振興為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品培育為重點(diǎn)，通過提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營主體的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營能力，培育一批高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭和新型經(jīng)營主體，構(gòu)建一批生產(chǎn)與加工、營銷環(huán)節(jié)更加緊密融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)向多功能拓展，打造一批能夠引導(dǎo)河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群高地。

四、加快河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高地建設(shè)的對策思考

1.規(guī)劃引導(dǎo)，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。各地要摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，正確認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和競爭態(tài)勢，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢，堅持新發(fā)展理念，堅持需求導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，逐步由“小而全”向“大而?！钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快形成各具優(yōu)勢特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

2.多區(qū)共建，全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高地。在國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、一二三產(chǎn)融合示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)村雙創(chuàng)基地等政策疊加，重點(diǎn)聚焦支持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過政策性多園（區(qū)）共建和同步打造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體和要素向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，形成產(chǎn)業(yè)體系健全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能完善、輻射帶動有力的產(chǎn)業(yè)集群高地，并向全國性產(chǎn)業(yè)集群和引領(lǐng)高地的目標(biāo)邁進(jìn)。

3.要素集聚，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展能力。從河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的現(xiàn)狀看，重點(diǎn)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本、科技、市場要素的集聚能力。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本集聚，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財政引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)集中辦公，為集聚區(qū)提供金融服務(wù)；建立融資平臺和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為集聚區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保、融資租賃服務(wù)。二是市場需求集聚，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善市場功能，提升農(nóng)產(chǎn)品集散和價格形成功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場空間。三是科技要素集聚，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府或龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建開放性創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)城市科技人員向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、政府科技部門、企業(yè)開展科技創(chuàng)新大協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全面增強(qiáng)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。

4.產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合發(fā)展效率。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時代的大趨勢，要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等現(xiàn)代信息化、智能化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是要建設(shè)好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)管理平臺，提高對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合管理能力；二是要打造好集聚區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理和品牌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)集聚區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量控制和品牌建設(shè)能力；三是結(jié)合市場物流體系建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系；四是建設(shè)好集聚區(qū)信息化管理和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更加緊密銜接融合，加快產(chǎn)業(yè)信息和要素流動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

5.宣傳推廣，提升產(chǎn)業(yè)集群高地輻射帶動能力。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要突破行政區(qū)劃局限、提高功能定位、大格局發(fā)展，為此，必須加大對內(nèi)對外宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的影響力和帶動力。一方面要充分利用各類媒體加大宣傳推廣，同時也要做好對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展前景的謀劃和規(guī)劃，借助國家各種農(nóng)業(yè)會議宣傳推廣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。更為主要的是建設(shè)好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺和舉辦高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議。要求省內(nèi)具有一定規(guī)?；椭鹊漠a(chǎn)業(yè)集群高地，一定要謀劃好全國性產(chǎn)業(yè)會議。正如壽光國際蔬菜博覽會一樣，將集聚區(qū)建成國家乃至世界產(chǎn)業(yè)的永久性會議中心，做到以會引資、以會聚才、以會招商、以會宣傳。

參考文獻(xiàn)

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作者：孫建軍 景麗 張偉 上官彩霞 單位：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所