農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)學(xué)研合作的有效對策

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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與高校對接模式

1．農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為媒介的技術(shù)研發(fā)合作模式

科技服務(wù)農(nóng)業(yè)最普遍的形式表現(xiàn)在以科技項(xiàng)目為載體，由獨(dú)立企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群與高校共同承擔(dān)，聯(lián)合開發(fā)，攻堅(jiān)克難，解決問題。政府有關(guān)部門專門制定政策提倡、鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群積極參與科技項(xiàng)目研發(fā)，這也為產(chǎn)業(yè)集群與高校的合作提供良好環(huán)境。通過共同承擔(dān)國家、省市各級農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，來探索一條科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的新道路。

2．共建農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)為依托的資源共享模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在自主創(chuàng)新及與高校合作研發(fā)過程中，改變了只抓生產(chǎn)與市場的落后理念，激發(fā)了開展自主創(chuàng)新的潛能。強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，把高校專家學(xué)者組織到一個(gè)平臺(tái)內(nèi)，圍繞行業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際難題以及未來發(fā)展的需要，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，開展聯(lián)合攻關(guān)，不僅可以提高科技研發(fā)的效益，而且可以組團(tuán)開展企業(yè)和行業(yè)面臨的重大難題研究，研發(fā)的成果也可以在更廣闊的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

3．農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的合作經(jīng)營模式

就產(chǎn)業(yè)集群而言，特別注重有形成果的轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)化。高校的科技成果難以滿足企業(yè)界的實(shí)際需求，科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率低，難以產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群則通過與高校深入溝通，首先提出某些技術(shù)難題，或有前景的技術(shù)方向，以科技成果順利轉(zhuǎn)化作為合作前提與基礎(chǔ)，一旦研發(fā)成功將科技成果直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。

4．“專業(yè)特色+實(shí)踐基地”的人才合作培養(yǎng)模式

實(shí)踐基地對高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)集群對接有重要作用。農(nóng)科專業(yè)特色決定了，高校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接過程中，要充分利用產(chǎn)業(yè)集群提供的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，與之合作培養(yǎng)農(nóng)科專業(yè)人才。并設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無縫對接的學(xué)科專業(yè)，訂單式培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)，實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的“雙能型”人才，源源不斷的向集群輸送。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與高校產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題

1．產(chǎn)業(yè)集群與高校存在信息不對稱現(xiàn)象

產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)是由企業(yè)、高?；蚩蒲性核?、政府三方共同組成的一個(gè)完整合作體系。目前來說，高校、產(chǎn)業(yè)集群、政府還沒有形成一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)體系，大學(xué)與政府、政府與集群、集群與大學(xué)的信息交流、共享渠道尚不通暢，缺乏互惠互利的普遍信任與共識，在合作共建科研創(chuàng)新平臺(tái)上缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，從而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作脫節(jié)，資源無法共享，產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)實(shí)際中凸顯出亟待解決的問題，與高校實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)成果無法對接，導(dǎo)致絕大多數(shù)科技成果與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向毫無關(guān)聯(lián)。政府在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群與高校開展深度合作，貼合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、配套保障措施、管理協(xié)調(diào)機(jī)制仍有待完善。

2．科技成果轉(zhuǎn)化過程中缺乏“二次創(chuàng)新”

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際需求簽約研發(fā)的科技成果往往只注重實(shí)驗(yàn)室的小試成功，中試與產(chǎn)業(yè)化推廣則需要放在產(chǎn)業(yè)集群中的一個(gè)或多個(gè)企業(yè)中來完成，科技成果在實(shí)際轉(zhuǎn)化過程中就涉及到“二次創(chuàng)新”，由于企業(yè)研發(fā)人員、操作人員無法根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際對科技成果進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與創(chuàng)造，而導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化失敗。企業(yè)習(xí)慣性的把失敗的原因歸咎于高?？萍汲晒牟怀墒欤J(rèn)為高校的研發(fā)沒有貼合實(shí)際，缺乏對市場的了解。事實(shí)上，科技成果轉(zhuǎn)化的再創(chuàng)造的過程是極其重要的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的“二次創(chuàng)新”，而這種創(chuàng)新由于缺乏具備相應(yīng)理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人力資源導(dǎo)致原本具有價(jià)值的科技成果不能被市場接受。因此，單靠高校實(shí)驗(yàn)室研發(fā)成果來實(shí)現(xiàn)集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，幾乎是不可能的。企業(yè)尤其要關(guān)注自身研發(fā)人員的培養(yǎng)，才能完成合作過程中的“二次創(chuàng)新”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果成功轉(zhuǎn)化。

3．利益分配過程矛盾叢生

在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系大多依靠利益來維系，合作方都非常關(guān)注利益的分配和兌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與高校的產(chǎn)學(xué)研合作也不例外，經(jīng)濟(jì)利益不置可否的成為合作的推動(dòng)力。如果利益分配方式與實(shí)際操作相背離，利益分配關(guān)系無法協(xié)調(diào)好，則會(huì)造成合作關(guān)系難以長期保持。影響利益分配的因素主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是缺乏合理的科技成果轉(zhuǎn)讓價(jià)值評價(jià)體系，高校作為技術(shù)供方，投入人力、物力獲得較好的科技成果，在轉(zhuǎn)讓過程中沒有一個(gè)合理的價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或體系，造成需求方認(rèn)為科技成果價(jià)值與高校轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)偏離，最終無法達(dá)成共識，造成資源浪費(fèi)；二是合作收益分配的比例與方式隨著合作利益的不斷增加而產(chǎn)生履行困難，前期投入與收益較小時(shí)，雙方通常按照協(xié)議進(jìn)行利益分配，一旦利益越來越大，利益分配便難以按照協(xié)議執(zhí)行的現(xiàn)象屢見不鮮；三是知識產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)的界定及所后續(xù)利益分配問題，常常導(dǎo)致合作矛盾。

4．誠信合作意識觀念相對淡薄

合作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，已經(jīng)成為制約產(chǎn)學(xué)研合作的重要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作過程中，也存在類似問題，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作創(chuàng)新機(jī)制。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群對于高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作重要性的認(rèn)識不足；產(chǎn)學(xué)研合作模式上選擇不到位；只重視科技成果轉(zhuǎn)化所創(chuàng)造的眼前利益，不注重后續(xù)科技創(chuàng)新發(fā)展以及合作雙方是否誠實(shí)守信等方面。

5．缺少“第三方”科技中介機(jī)構(gòu)全程服務(wù)

產(chǎn)學(xué)研合作作為一種市場交易行為，本身具有風(fēng)險(xiǎn)性，需要規(guī)范的“第三方”中介組織提供信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、資金投資、成果推廣等方面的服務(wù)。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與高校的產(chǎn)學(xué)研合作缺少完善的中介機(jī)構(gòu)介入服務(wù)，也成為了產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣率低的原因。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與高校產(chǎn)學(xué)研合作的有效對策

一直以來，圍繞著國家對企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的總體部署，政府逐步強(qiáng)化其斡旋的角色、職能及配套保障措施等，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的長足發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的、群體性的合作發(fā)展組織形式與高校的產(chǎn)學(xué)研合作較某一企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作還存在一定差異，對政府、第三方中介機(jī)構(gòu)的要求更高，并且在科技成果轉(zhuǎn)化方面有所側(cè)重，所以，針對產(chǎn)業(yè)集群與高校產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與高校產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展前景提出積極有效的應(yīng)對策略尤為重要。

1．完善政策法規(guī)保障體系，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與橋梁作用

良好的政策環(huán)境是產(chǎn)學(xué)研合作深入、廣泛、有效開展的前提條件?！罢仁鞘袌鼋?jīng)濟(jì)守護(hù)者，也是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)者。這主要體現(xiàn)在相關(guān)法律、法規(guī)和政策的制定。”由此可見，政府應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，制定政策法規(guī)，完善配套措施，創(chuàng)新引導(dǎo)模式，規(guī)范合作行為，鼓勵(lì)與激勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群和高校在科技創(chuàng)新日新月異飛速發(fā)展條件下更緊密的合作。①強(qiáng)化制度建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。國家現(xiàn)行的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》、《專利法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》等一直作為企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研合作中出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的法律保障，但在應(yīng)對合作中的特殊形式或情況時(shí)還存在漏洞，仍需制定專門的規(guī)章條例或法律法規(guī)，以保證利益分配合理合法，合作行為得以約束，應(yīng)盡職責(zé)順利履行。②建立健全激勵(lì)與配套保障措施。加速產(chǎn)學(xué)研合作健康發(fā)展，勢必要建立健全鼓勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制，完善配套保障措施，政府可以從信息渠道不暢通、資金投入不足兩個(gè)方面切入，一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作雙方需求、供給信息無縫對接，有的放矢，快速達(dá)成合作意向；另一方面，實(shí)施財(cái)政信貸支持，以項(xiàng)目為依托多方籌措資金或設(shè)定產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)基金，專款專用，杜絕因資金不到位延誤或停滯項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)象。

2．強(qiáng)化“第三方”科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)效用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)作為非政府機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群與高校的產(chǎn)學(xué)研合作過程中理應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，但實(shí)際操作過程中普遍存在作用不強(qiáng)或作用缺失現(xiàn)象，僅在合作項(xiàng)目初始階段象征性介入，后續(xù)服務(wù)能力水平與項(xiàng)目進(jìn)程無法匹配。因此應(yīng)加大“第三方”科技服務(wù)中介的組織建設(shè)，進(jìn)一步完善發(fā)揮技術(shù)信息咨詢，技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及推廣等職能，搜集、匯總產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部技術(shù)需求，建立高校科技資源專家?guī)?，主?dòng)聯(lián)系促成合作。使之真正成為產(chǎn)業(yè)集群與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的催化劑，多方協(xié)同，避免技術(shù)先進(jìn)、市場前景廣闊的技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室誕生，在實(shí)驗(yàn)室滅亡。

3．大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，廣泛提升科技成果轉(zhuǎn)化率

產(chǎn)學(xué)研合作的核心在于科技成果共同研發(fā)及其推廣應(yīng)用。沒有成果轉(zhuǎn)化的合作，就是不成功的合作，所以如何提高科技成果轉(zhuǎn)化率的問題亟待解決。①以市場需求為導(dǎo)向。市場有需求，研發(fā)才具有意義，研發(fā)成功后的推廣、轉(zhuǎn)化才沒有阻礙，所以合作項(xiàng)目的選擇至關(guān)重要。應(yīng)該在大量市場調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部實(shí)際需求，衡量合作高校科學(xué)研究能力水平、平臺(tái)資源，再合作項(xiàng)目研發(fā)或直接對現(xiàn)有成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。②以行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集群不同于單個(gè)企業(yè)，它是一種集合性的組織形式，在與高校合作時(shí)，要考慮這種科技創(chuàng)新活動(dòng)能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群所在領(lǐng)域、行業(yè)的發(fā)展，并以此為目標(biāo)，有規(guī)劃的開展科學(xué)研究，有目的的進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，有成效的實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。③以誠信合作為前提。任何合作都必須在誠信的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)際操作過程中，由于利益分配問題造成的合作中斷、終止屢見不鮮。各中原因無外乎合作協(xié)議或合同不規(guī)范，無實(shí)際約束內(nèi)容，漏洞百出，從而損害其中一方或多方利益，而究其根源則是由于素質(zhì)差異，誠信缺失造成的。由此提升企業(yè)管理人員自身素質(zhì)，增強(qiáng)高?？蒲腥藛T敬業(yè)意識，加大誠信合作力度，對產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展，科技成果的轉(zhuǎn)化具有重要意義。④以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為根本。能創(chuàng)造出社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的科技成果，才能稱之為成功的產(chǎn)學(xué)研合作。將技術(shù)轉(zhuǎn)移與市場結(jié)合，在市場競爭中來檢驗(yàn)，并進(jìn)行二次創(chuàng)新，使之克服結(jié)合中的水土不服，更好的適應(yīng)市場，創(chuàng)造更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，這也是提升成果轉(zhuǎn)化率的最好形式。（本文作者：常蕊、焦立新、汪建飛 單位：安徽科技學(xué)院科研處、安徽科技學(xué)院城建與環(huán)境學(xué)院）