農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的現(xiàn)狀與對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的現(xiàn)狀與對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械量的不斷增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會生活中的重要性日益凸顯，必須要引起高度重視。該文結(jié)合馬龍縣農(nóng)業(yè)機(jī)械實際，就農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的現(xiàn)狀以及存在問題進(jìn)行分析，提出了對策和建議，以期為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全監(jiān)理；存在問題；對策建議

解放前，馬龍縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作靠鋤頭、收獲靠鐮刀，生產(chǎn)工具極端落后。解放后，1954年引進(jìn)并推廣了旋耕機(jī)、雙輪雙鏵犁。1956年引進(jìn)了拖拉機(jī)、打谷機(jī)、馬拉播種機(jī)等農(nóng)機(jī)，1974年在每個公社成立了拖拉機(jī)站并在每個拖拉機(jī)站配備了大拖拉機(jī)、犁。至2013年，馬龍縣拖拉機(jī)發(fā)展到3328臺，拖拉機(jī)配套機(jī)械15278部，耕整地機(jī)械8419臺。

一、馬龍縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理現(xiàn)狀

1、2016年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

2016年，馬龍縣辦理拖拉機(jī)注冊登記42臺；轉(zhuǎn)籍、過戶27臺，駕駛證審驗換證123人；應(yīng)納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械1780臺，在冊農(nóng)業(yè)機(jī)械1637臺，掛牌率91.9%；農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藦臉I(yè)人員1443人，駕駛?cè)嗽趦詳?shù)1354人，持證率93.8%；年度應(yīng)檢數(shù)1598臺，已檢1360臺，檢驗率85.1%。2、馬龍縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要措施（1）注重宣傳教育采取廣播、電視、標(biāo)語等多種宣傳形式，開展法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)宣傳教育活動，宣傳“進(jìn)行政村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)集市”。（2）注重責(zé)任分解落實以“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”分解落實責(zé)任。建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)理員包村、村（居）安全員包戶的農(nóng)機(jī)安全工作機(jī)制，與機(jī)站、職工、農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任書，將農(nóng)機(jī)安全工作層層分解細(xì)化到人、責(zé)任到人，構(gòu)建全方位、全鏈條監(jiān)理體系。（3）積極消除隱患“送檢審下鄉(xiāng)”、“送法規(guī)下鄉(xiāng)”、“送安全知識下鄉(xiāng)”、“上門辦證”不斷優(yōu)化監(jiān)理服務(wù)。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入田間地頭、場院、拖拉機(jī)運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場開展安全檢查。對拖拉機(jī)違法載客、黑車非駕等違章行為進(jìn)行了重點整治。（4）強(qiáng)化管理源頭對身體有疾病及違章未處理的等不符合要求的不予辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)；凡未列入《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理目錄》的農(nóng)業(yè)機(jī)械，均不予辦理注冊登記；對超過使用年限的拖拉機(jī)不予年檢，對超標(biāo)拖拉機(jī)一律不予上牌。二、馬龍縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理存在的困難和問題1、法規(guī)政策不健全（1）監(jiān)管對象有缺漏拖拉機(jī)的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機(jī)具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用雖然已納入管理，但還沒有出臺具體詳細(xì)的管理措施和辦法。（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全雖然在鄉(xiāng)級成立了農(nóng)機(jī)站、在村委托了監(jiān)管人員，但一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，他們只有報告權(quán)、沒有處理權(quán)，無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。（3）監(jiān)管適用界限模糊依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定交警和農(nóng)機(jī)部門存在職能交叉、監(jiān)管界限模糊的現(xiàn)象，部分農(nóng)機(jī)監(jiān)管空缺。

2、安全生產(chǎn)亟待提高

總體偏低的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。部分機(jī)手對農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少，不能對農(nóng)機(jī)進(jìn)行妥善的維修保養(yǎng)，部分老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)。

3、農(nóng)機(jī)手、機(jī)主素質(zhì)有待提高

農(nóng)機(jī)手和機(jī)主普遍存在文化水平低、安全生產(chǎn)意識差、法律政策意識淡薄等情況。對農(nóng)機(jī)年檢少數(shù)機(jī)主甚至有抵觸情緒，出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

4、規(guī)范化建設(shè)有待提高

馬龍縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)檢驗裝備落后、效率低，必備的交通、通訊、檢驗檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設(shè)備配備不到位。檢驗人員還沒有擺脫“眼看、耳聽、手摸、腳踹”的傳統(tǒng)做法，制約著農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

5、隊伍建設(shè)需進(jìn)一步增強(qiáng)

馬龍縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊現(xiàn)有在編在崗隊員6人，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員只有1人，人員緊張。同時存在法律法規(guī)生疏、依法行政意識不強(qiáng)、專業(yè)知識匱乏等問題，工作人員綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

三、馬龍縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理對策及建議

1、加強(qiáng)法規(guī)政策的宣傳教育及學(xué)習(xí)

著眼加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和機(jī)車操作培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的綜合素質(zhì)。加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會影響力和認(rèn)知度。

2、注重對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管

建立工商、農(nóng)機(jī)、公安聯(lián)動的農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管體系，逐步配置必要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、測試儀器等設(shè)備。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒別、真假辨識、作業(yè)質(zhì)量檢測等實際技能的檢驗檢測及宣傳培訓(xùn)。

3、推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門規(guī)范化建設(shè)

圍繞機(jī)構(gòu)體系健全，隊伍建設(shè)規(guī)范，裝備設(shè)施齊全，業(yè)務(wù)管理科學(xué)，執(zhí)法公正文明，監(jiān)管嚴(yán)格高效，服務(wù)熱情周到，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門規(guī)范化建設(shè)。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督體系建設(shè)

把行政內(nèi)部監(jiān)督與其他監(jiān)督聯(lián)結(jié)起來，形成監(jiān)督合力。建立假冒農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督舉報、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)機(jī)部門及工作人員責(zé)任追究等體系，形成全方位、多層次、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系。

5、建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，建立健全村級農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化責(zé)任考核。進(jìn)一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，以統(tǒng)一、完善、規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

6、建立農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報廢措施

探索廢舊農(nóng)機(jī)回收機(jī)制，建立強(qiáng)制報廢政策措施。

四、結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、助推城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用.

作者:高建宇 楊粉仙 單位:云南省曲靖市馬龍縣農(nóng)業(yè)局